本文對4個歐洲城市的旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行了分析，提出了"旅游好客度"的概念和評價指標(biāo)。旅游好客度是一個綜合的概念，它包含了城市旅游產(chǎn)品的主要因素，例如，產(chǎn)品質(zhì)量、可進(jìn)入性和旅游形象。它是用來評估對文化、旅游環(huán)境的投入能否真正刺激市場。本文通過案例研究來說明，旅游城市的"軟環(huán)境"是如何對國際游客產(chǎn)生吸引力。這一點(diǎn)常常被規(guī)劃者所忽視。
1.導(dǎo)言
越來越多的歐洲城市把旅游業(yè)作為地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略性因素來發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)是全球發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，它創(chuàng)造了眾多的就業(yè)崗位，特別是為一些在經(jīng)濟(jì)地位較低的群體創(chuàng)造了工作機(jī)會。包括：專業(yè)性不強(qiáng)、技術(shù)含量不高、兼職的工作機(jī)會和女性的工作機(jī)會。許多城市加大了對文化內(nèi)涵和公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入，力圖在世界旅游版圖中找到自己合適的位置。旅游業(yè)被視為一種可持續(xù)發(fā)展、與其他城市經(jīng)濟(jì)因素有廣泛關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)。
文物保護(hù)方面的國家投入正在縮減，而旅游業(yè)是文物保護(hù)不可或缺的財政來源。然而，這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還有一些制約因素需要去認(rèn)識和解決。首先，也是最重要的，并非所有的城市都有條件成為一個旅游城市�，F(xiàn)有的旅游資源必須與其他的旅游吸引物結(jié)合，使城市美食遍布，公共設(shè)施完善，區(qū)域網(wǎng)絡(luò)完整，樹立起豐富多彩的、原汁原味的、富有魅力的旅游形象。
第二，旅游發(fā)展有其自身的不足和成本，這些可能制約旅游業(yè)長久的健康發(fā)展。因此，旅游規(guī)劃者必須能夠預(yù)見這些傾向，在空間領(lǐng)域、社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，當(dāng)然包括環(huán)境領(lǐng)域做到可持續(xù)發(fā)展。
最后，旅游發(fā)展還依賴于一些重要的要素，它們和旅游資源的質(zhì)量和地理位置的關(guān)系不是很緊密，可是又常常為規(guī)劃者所忽視。這些要素包括與公眾的交流、目的地的可進(jìn)入性、景區(qū)景點(diǎn)和氣候條件。為了實(shí)現(xiàn)與市場需求的協(xié)調(diào)一致，市政當(dāng)局必須有高超的組織能力和投資技巧，能兼顧不同投資者、經(jīng)營者的利益和需要。
這篇文章集中討論那些容易被忽視的要素，強(qiáng)調(diào)對旅游資源的開發(fā)必須以消費(fèi)者為導(dǎo)向的管理策略，強(qiáng)調(diào)開發(fā)與旅游政策間的聯(lián)系。本文描述了歐洲城市比較研究學(xué)會提供的幾個案例，并從一個"普通旅游者"的角度來考察當(dāng)?shù)氐穆糜巍Ｒ粋�普通旅游者根據(jù)其獲取的信息決定了旅游目的地倒達(dá)后目的地后，根據(jù)一些建議組織了一個旅游線路，并開始享受這次旅程。這次旅游的收獲將激發(fā)旅游者再次旅游的欲望。本文選擇了里昂、里斯本、鹿特丹和都靈為樣本，來驗(yàn)證旅游城市的評價體系。
2.文化旅游：挑戰(zhàn)和機(jī)遇
經(jīng)濟(jì)學(xué)家、文化學(xué)、地理學(xué)和社會學(xué)學(xué)者共同進(jìn)行了一場持續(xù)20年的辯論，他們試圖理清旅游城市發(fā)展和旅游資源開發(fā)、管理之間的關(guān)系，前者通常是建立在后者之上的。就文化旅游而言，旅游資源的開發(fā)就是以旅游者為目的、對文化內(nèi)涵的挖掘。在眾多觀點(diǎn)中，下面兩個主題最受關(guān)注：
--如何兼顧旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和遺產(chǎn)的保護(hù)；
--如何協(xié)調(diào)全球旅游體系和本地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
文化遺產(chǎn)是一種寶貴的資源，而不是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)。它需要根據(jù)可持續(xù)發(fā)展原則，換句話說是對不可再生資源的最佳利用原則適度利用。這通常意味著，對文化資源的開發(fā)要兼顧民族的特點(diǎn)和文化遺產(chǎn)的完整性。然而，有個因素會威脅到旅游業(yè)的健康發(fā)展，旅游者的旅游愿望不受旅游目的地所能承載的游客容量所限制。因此，很可能在旅游目的地發(fā)生超過接待量的問題，從而導(dǎo)致旅游質(zhì)量的下降。
文化城市要保持長期吸引力要付出很大的努力。要提升城市的旅游價值，必須對其社會文化進(jìn)行概括和歸納。而城市的社會文化正處于向后現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的過程中。城市是旅游消費(fèi)的主要場所。旅游消費(fèi)通過價值體系把生產(chǎn)者和消費(fèi)者緊密地結(jié)合在一起。在這種背景下，兩個幾乎是矛盾的，但又相互聯(lián)系的因素最終決定旅游目的地的成敗。一個是，建立一套符合國際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施，提高旅游者對旅游城市的預(yù)見性。這種預(yù)見性是對旅游業(yè)，特別是占旅游業(yè)主體的跨境旅游者而言。這使得旅游城市開始變得越來越具有商業(yè)競爭力，也越來越相似。這個標(biāo)準(zhǔn)化過程有很高的風(fēng)險，那就是地方特色的喪失。另一個是，不斷增多的市場需求導(dǎo)致旅游城市和旅游業(yè)經(jīng)營者對旅游產(chǎn)品的過分細(xì)分，產(chǎn)生了在市場定位方面的偏狹。
而決定旅游城市成敗的因素主要有：目的地的可進(jìn)入性；主要旅游資源（遺產(chǎn)和其他景區(qū)景點(diǎn)）在物質(zhì)和文化方面的質(zhì)量和重要性；城市的好客度；以及體驗(yàn)的差異性（無論是真實(shí)固有的還是主觀感受的）。
旅游業(yè)的城市區(qū)域特征是一個很少被論述的問題。究其原因，主要是旅游產(chǎn)品和旅游消費(fèi)的地區(qū)不平衡。旅游產(chǎn)業(yè)沒有地域限制，旅游者來自世界各地。而旅游消費(fèi)則局限在幾千平方米的有限區(qū)域內(nèi)。可進(jìn)入性和城市內(nèi)部的和諧，成為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，這并非偶然。
3.旅游城市的評價標(biāo)準(zhǔn)
文化旅游城市面臨著共同的挑戰(zhàn)，就是在文化品質(zhì)和工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間尋找平衡。所謂文化品質(zhì)是指文化的獨(dú)特性和文化的包裝展示水平。工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)則是為旅游目的地融入國際旅游業(yè)鋪平了道路。
旅游城市需要在文化品質(zhì)和工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)兩方面找到一個平衡點(diǎn)。如果旅游城市沒有找到這個平衡點(diǎn)，那么它對旅游者的吸引力將是有限的。決定旅游目的地競爭力的各種因素被Venden Berg，Ban der Borg和Van der Meer在1995年歸納為以下幾個因素：
第一個是主要旅游產(chǎn)品，是指構(gòu)成旅游者前來旅游的主要動因的那些因素。第二個因素是那些補(bǔ)充的旅游產(chǎn)品。第三個因素是目的地的旅游形象。第四、第五個因素是關(guān)于旅游目的進(jìn)入性，包括外部的可進(jìn)入性和內(nèi)部的通達(dá)性。外部的可進(jìn)入性可以通過到達(dá)目的地所付出的努力來衡量。內(nèi)部的通達(dá)性涉及旅游者在城市內(nèi)、旅游點(diǎn)之間漫游的便利性。
主要旅游產(chǎn)品的品質(zhì)、補(bǔ)充旅游產(chǎn)品的品質(zhì)。旅游形象和可進(jìn)入性都可以通過政府和企業(yè)的投入而得到改善。在實(shí)踐中，旅游規(guī)劃幾乎無一例外地專注于旅游產(chǎn)品和外部的可進(jìn)入性。而內(nèi)部的通達(dá)性和其他幾個要素則沒有得到充分注意。通過對這五個因素的評估，我們可以對國際上的不同城市進(jìn)行比較和分析。下面是一些定性的標(biāo)準(zhǔn)：
--有國際水平的旅游規(guī)劃。這需要各方面共同參與，以實(shí)現(xiàn)方法和目標(biāo)的統(tǒng)一。
--信息提供和好客度。與旅游者的交流和互動是從旅游的最初階段開始的。在典型的城市旅游過程中，旅游者的行程安排都基于他能夠獲得的有效信息。
--補(bǔ)充的旅游產(chǎn)質(zhì)量。飯店、酒吧、餐館、國會大廈和展覽館必須非常有特色，從而具有吸引力。更重要的是，這些設(shè)施提供的服務(wù)要"物有所值"，也就是說，水平與參觀的價格相匹配。
--內(nèi)部通達(dá)性和外部的可進(jìn)入性依賴于城市交通，但也依賴于車站的結(jié)構(gòu)和分布，票務(wù)和信息服務(wù)和交通設(shè)施的快捷和多樣性等等。
--景區(qū)景點(diǎn)和節(jié)慶活動。為了更具吸引力，主要的旅游產(chǎn)品要經(jīng)過全面規(guī)劃，包括它的促銷、商業(yè)化和闡釋。還有，這些產(chǎn)品應(yīng)該貫徹全年，使旅游者有充分的時間來享受。
4.案例分析
歐洲城市比較研究學(xué)會的研究者已經(jīng)對4個樣本城市進(jìn)行了為期一周的考察，在2年后再次考察了其中的兩個城市（都靈和里昂）。他們親身體驗(yàn)了公共交通、個人交通設(shè)施、飯店、餐館和酒吧的服務(wù)。他們還參觀了位于城市內(nèi)或者周邊的國會大廈、博物館、戲院、購物中心和其他旅游吸引物�？疾斐鞘械贸龅慕ㄗh有的已成為旅游政策。
這4個城市代表了典型的旅游城市，雖然類型有所不同。里斯本當(dāng)然是其中最著名、吸引游客最多的城市，但是其旅游特征很表面化。最近葡萄牙的民主政治運(yùn)動和基礎(chǔ)設(shè)施投入不足的問題制約了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。作為葡萄牙首都，里斯本僅僅在最近10年才定位為一個面向國際市場的旅游城市。過去幾年，為了減少與其他歐洲國家首都的差距，彌補(bǔ)其地理位置的缺憾，里斯本不斷地進(jìn)行城市現(xiàn)代化建設(shè)，以成為葡萄牙這個海上國家的象征。這一主題成為1998年世博會主旋律。世博會最終成功地將里斯本推上國際舞臺，并且為里斯本的城市功能的發(fā)展提供了持續(xù)的、強(qiáng)大的動力。
鹿特丹和里斯本一樣，面向海洋。鹿特丹擁有世界上最大的海港。這使鹿特丹成為多元文化的都市，一個溝通歐洲與世界的橋梁，一個真正現(xiàn)代化的城市。它給人動感的印象，這主要源于鹿特丹影響深遠(yuǎn)的城市政策，包括社會變革、建筑和城市規(guī)劃，這些導(dǎo)致了鹿特丹張揚(yáng)的現(xiàn)代性，也成為鹿特丹最醒目的特色。同時，鹿特丹有著顯著的地域特征，這主要是由于它的社會構(gòu)成以及它非常單調(diào)的、幾乎是完全美國式的城市布局。這兩個長期存在的矛盾因素嚴(yán)重制約了旅游業(yè)的發(fā)展。鹿特丹有著非常吸引人的風(fēng)景，而且有著比較豐富的旅游資源；但是鹿特丹沒有與游客實(shí)現(xiàn)互動，沒能實(shí)現(xiàn)完全的可進(jìn)入性，也沒有完全面向大眾旅游市場。在大眾旅游市場方面，阿姆斯特丹做得更好些。
都靈是意大利汽車工業(yè)的標(biāo)志，同時是文藝復(fù)興的搖籃，并深受文藝復(fù)興傳統(tǒng)的影響�？瓷先ザ检`和旅游沒什么關(guān)系。但是，被它的文化遺產(chǎn)所吸引的旅游者，會被這個城市深深吸引。城市的管理者已經(jīng)意識到了這個潛在產(chǎn)業(yè)的重要性，并采取了一些主動措施發(fā)展旅游設(shè)施和旅游服務(wù)。2000年"神圣年"活動（羅馬大主教的大赦年，50年一次。）是他們發(fā)展旅游業(yè)的初次嘗試。這個主題年活動帶來了絡(luò)繹不絕的朝圣者�，F(xiàn)在都靈已經(jīng)在歐洲文化旅游線路中找到了自己的位置。正在籌建中的橫穿阿爾卑斯山的高速鐵路也將為都靈的旅游業(yè)發(fā)展提供便利。都靈旅游辦公室的重新設(shè)立是一個好的起點(diǎn)，它將在旅游者和居民之間創(chuàng)造更融洽的關(guān)系。
里昂提升和發(fā)展了其寶貴的文化遺產(chǎn)，雖然它還沒有世界性的知名度。1999年，擁有羅馬、中世紀(jì)和18世紀(jì)文化遺存的老城被聯(lián)合國教科文組織命名為"世界文化遺產(chǎn)"。這個稱號通常會吸引來眾多的旅游者。里昂還有其他明顯的特點(diǎn)：健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，這使里昂成為商務(wù)旅游的目的地；擁有法國最著名的優(yōu)質(zhì)葡萄酒和餐飲；具有重要地位的文化機(jī)構(gòu)和高質(zhì)量的公共基礎(chǔ)設(shè)施。顯然，里昂也存在一些問題，如在中心商業(yè)區(qū)相對簡陋的餐館、酒吧，社會相對缺乏活力；與旅游者、特別是國外旅游者長久以來缺乏溝通，文化娛樂活動游客參與性不足。里昂似乎安于"永遠(yuǎn)第二"的地位，跟在巴黎的后面，不想超越。
4.1.政策
除了里斯本，鹿特丹、都靈和里昂都不是傳統(tǒng)的旅游城市。僅僅是在最近，旅游業(yè)才被確定為地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略中的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的多樣化。事實(shí)上，這四個城市都有作為工業(yè)中心或重要港口的歷史，都曾經(jīng)歷過經(jīng)濟(jì)危機(jī)。鹿特丹可能是最明確地把發(fā)展旅游業(yè)作為振興戰(zhàn)略的城市。雖然里昂最近獲得了世界文化遺產(chǎn)稱號，從而推動了其文化的多樣性和發(fā)展，但是，里昂還沒有作為旅游城市的明確定位。都靈，作為一個文化旅游城市，尚處在其發(fā)展的最初階段。
4.2.信息提供和好客度
在歐洲城市比較研究學(xué)會組織的第一次考察中，專家們在4個城市都發(fā)現(xiàn)了旅游信息提供方面的實(shí)質(zhì)性缺點(diǎn)。顯然，里斯本和鹿特丹的宣傳材料的質(zhì)量都不盡如人意。里昂組織了一些有趣的服務(wù)來滿足旅游者，如在人流擁擠的車站由學(xué)生提供旅游信息，或者放置電子顯示屏為旅游者和居民提供文化活動信息。還有，旅游者可以免費(fèi)登錄旅游辦公室的網(wǎng)站，自己編制自己的旅游線路。
里斯本景區(qū)景點(diǎn)眾多，其旅游信息系統(tǒng)顯然不能滿足需要。但是，最近里斯本在全市建立了網(wǎng)絡(luò)狀分布的信息亭，來為旅游者提供信息。這一做法非常成功。旅游辦公室還免費(fèi)發(fā)放一種非常便于使用的、多語言的宣傳小冊子，用一種易懂的但詳細(xì)的方式標(biāo)示出旅游線路和景區(qū)景點(diǎn)。
4.3.補(bǔ)充旅游產(chǎn)品和服務(wù)
里昂的飯店和餐館提供高水平的服務(wù)，價格也較高。里斯本和都靈的餐飲雖然是方便和有吸引力的，但品種顯得單一。鹿特丹飯店的價格是昂貴的，但飯店、餐館的服務(wù)很一般。這4個城市都有足夠的酒吧和娛樂場所。鹿特丹的市中心相對分散，酒吧和娛樂場所不太好找。里斯本、里昂和都靈的展覽館、議會大廈等基礎(chǔ)設(shè)施非常出色，鹿特丹就相對落后一些。
4.4.內(nèi)部的通過性和外部的可進(jìn)入性
4個城市的公共交通系統(tǒng)通常都很有效。里昂擁有最好的公共交通網(wǎng)絡(luò)，但其轉(zhuǎn)車系統(tǒng)尚待完善，主要終點(diǎn)站之間的連接還不充分。里斯本的交通網(wǎng)絡(luò)本身就成為旅游景觀，它各式各樣、獨(dú)具特色，還相對便宜；但轉(zhuǎn)車系統(tǒng)方面還可以進(jìn)一步改進(jìn)。鹿特丹新近采用了很有吸引力的快捷的水上運(yùn)輸。游船成為連接城市內(nèi)景點(diǎn)的唯一公共交通工具。外國游客如果要以出租車代步，常常不知道如何下手。鹿特丹的新火車站將在10年內(nèi)完工；為了方便游客，整個地區(qū)的布局、通向市中心的道路正在進(jìn)行調(diào)整。都靈沒有與其相配套的交通運(yùn)輸設(shè)施。它將自己定位于意大利第二大工業(yè)中心，著實(shí)令人迷惑。雖然在歐洲城市比較研究學(xué)會第二次的考察，都靈已經(jīng)就交通進(jìn)行了部分改進(jìn)，但是其終點(diǎn)站之間的連接仍然存在問題。
都靈、里斯本和鹿特丹具有較好的可進(jìn)入性。
4.5.景區(qū)景點(diǎn)和節(jié)慶活動
里斯本有很多具有國際聲譽(yù)的景點(diǎn)，當(dāng)然，都靈在這方面也不錯。盡管里昂現(xiàn)在可以推銷"世界文化遺產(chǎn)"的榮譽(yù)，它和鹿特丹一樣，都缺少獨(dú)特的、可以被輕易識別的"賣點(diǎn)"。他們沒有像埃菲爾鐵塔和倫敦塔橋那樣的，作為整個城市的標(biāo)志的建筑。
4.6.形象和氛圍
里斯本擁有非常好的旅游形象，甚至可能超過了其實(shí)際擁有的優(yōu)勢�，F(xiàn)代化、多功能的基礎(chǔ)設(shè)施，已經(jīng)為未來保持這～優(yōu)勢打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
里昂和鹿特丹的旅游形象則不那么好。它們在城市活力和居民所享受的高品質(zhì)生活方面很出色。里昂擁有"世界文化遺產(chǎn)"的稱號，鹿特丹在2001年被譽(yù)為"歐洲之都"，盡管這些有利于樹立良好的城市形象，但它們還不是公認(rèn)的旅游城市。都靈擁有豐富的文化內(nèi)涵和讓人羨慕的傳統(tǒng)，但它仍然給人以工業(yè)城市的印象。雖然經(jīng)過不斷的投資和發(fā)展，都靈還是沒有里斯本那樣熱情好客的風(fēng)土人情和氛圍。
在這4個城市，犯罪問題都不成為一個問題。雖然，2001年公開的那些輕微犯罪的事件會損害里昂、都靈美好的旅游形象，旅游者在這兩個城市還是感到比較安全。都靈和里昂提供了較大的綠地空間。4個城市都非常重視濱水地帶的開發(fā)，無論是在海邊、海港、河邊、運(yùn)河邊。濱水地帶都交通便利，對旅游者有極大吸引力。即使是鹿特丹，也有進(jìn)一步開發(fā)的可能。
4.7.案例研究得出的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)
通過對這4個城市的分析，一些相關(guān)要素凸現(xiàn)出來。首先，主要旅游資源和補(bǔ)充資源的"軟環(huán)境"部分以及內(nèi)部的通達(dá)性事實(shí)上是旅游業(yè)有效發(fā)展的重要前提。里斯本就充分說明了這一點(diǎn)。里斯本過去在這方面只有一些臨時的措施。1998年世博會上，里斯本非常專業(yè)地解決了內(nèi)部通達(dá)性的問題。里昂和鹿特丹有著巨大的發(fā)展旅游業(yè)的潛力，但少有開發(fā)，其內(nèi)部的通達(dá)性組織得還不完美。而都靈顯然還缺乏明確的旅游發(fā)展戰(zhàn)略。
對4個城市的比較分析不僅發(fā)現(xiàn)了城市的不足，也發(fā)現(xiàn)了一些好的做法。里斯本免費(fèi)發(fā)送的旅游卡片大大激發(fā)了游客的興致，增加了游客的行程，從而顯著增加了停留時間。里斯本的事例還說明，城市居民對游客的積極態(tài)度可以彌補(bǔ)城市功能上的缺憾，甚至是比較嚴(yán)重的缺憾。完善信息提供系統(tǒng)的運(yùn)動是世博會獻(xiàn)給里斯本居民的一個禮物。這一系統(tǒng)甚至成為城市有效管理的標(biāo)志，并得到旅游從業(yè)者的一致贊同。
都靈最近幾年也成功地完成了轉(zhuǎn)型。將都靈建成一座旅游城市已經(jīng)成為普遍共識。宗教旅游市場加上傳統(tǒng)的商務(wù)旅游市場，形成了發(fā)展文化旅游戰(zhàn)略的動力。博物館、展覽中心的建成標(biāo)志著都靈走出了重要的第一步。最近，Mole Antoneliana（可能是都靈唯一的真正的城市標(biāo)志）經(jīng)重建后成為電影與視覺藝術(shù)博物館，他成為旅游產(chǎn)業(yè)新的亮點(diǎn)。雖然有些投資商仍對旅游的發(fā)展持懷疑態(tài)度，這成為旅游業(yè)發(fā)展的一個障礙。但是，富有而美麗的意大利城市投資旅游業(yè)成為一個不可阻擋的趨勢。
里昂建設(shè)旅游信息系統(tǒng)的事例非常有趣。從精心分布的旅游信息亭，到花樣繁多的宣傳冊、宣傳節(jié)目、圖騰，旅游者一天24小時都可以獲得信息幫助。當(dāng)然，其中也發(fā)現(xiàn)一些不足，甚至在兩年后的今天，仍需要進(jìn)一步改進(jìn)。
所有的城市都希望通過互聯(lián)網(wǎng)給旅游者提供信息。里昂和都靈從中獲益匪淺，而里斯本和鹿特丹則處于比較低的水平。學(xué)習(xí)里昂的經(jīng)驗(yàn)，其他三個城市也可以雇用年輕的人員來幫助旅游者。里昂商業(yè)議會努力建立起一個叫"旅游業(yè)監(jiān)視器"的信息系統(tǒng)，它是一個基于計算機(jī)輔助的信息管理系統(tǒng)，目的是幫助旅游業(yè)從業(yè)者進(jìn)行決策。
商務(wù)旅游要求便捷和舒適。商務(wù)旅游市場對歐洲城市來說非常重要。交通網(wǎng)絡(luò)的合理和便捷依賴于很好的城市規(guī)劃，更依賴于很好的省級規(guī)劃。所有跨區(qū)域的規(guī)劃工作都應(yīng)該由更高一層的專門機(jī)構(gòu)來進(jìn)行。這一原則不僅適用于交通，也適用于旅游業(yè)。
鹿特丹正試圖建立一個涵蓋周邊地區(qū)的大都市，并想重組轄區(qū)內(nèi)的所有旅游辦公室。由于其周邊城市的反對，這一方案并未實(shí)現(xiàn)。
5.結(jié)論
這一研究重新定義了旅游城市的評價標(biāo)準(zhǔn)，它強(qiáng)調(diào)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和良好的組織工作。本文討論在旅游消費(fèi)中的資源消耗這一主題，還指出如果沒有做到對旅游資源的可持續(xù)性利用，那么，近20年尋求成為文化旅游城市的努力將化為泡影。僅僅擁有旅游資源，無論其規(guī)模如何，并不一定就能建成一座成功的旅游城市。不注重資源以外的其他因素，資源開發(fā)將事倍功半，甚至適得其反。當(dāng)缺乏組織的旅游者不時涌來，局面一片混亂，這就是所謂的不可持續(xù)的發(fā)展的局面。
為解決這些問題，歐洲的城市不得不規(guī)劃旅游的發(fā)展，注重那些無形的、至關(guān)重要的要素。旅游產(chǎn)品的不同要素，主要旅游產(chǎn)品、補(bǔ)充的旅游產(chǎn)品、節(jié)慶活動、交通、信息提供和包裝，應(yīng)該根據(jù)一種整合的、動態(tài)的方式進(jìn)行系統(tǒng)化和管理，例如應(yīng)用新技術(shù)。然而，不要忘記，旅游業(yè)首先是一個勞動密集型行業(yè)，人的接觸，專業(yè)化、創(chuàng)造力和驚喜仍是最重要的因素。
因此，我們認(rèn)為，要成為文化旅游城市就不能忽視人的素質(zhì)和對人培訓(xùn)的質(zhì)量。這不僅僅指對低層勞動力的培訓(xùn)，而且針對適用于旅游業(yè)投資者以及企業(yè)的管理者的培訓(xùn)。本地?fù)碛袨槁糜喂芾硖峁├^續(xù)教育的研究機(jī)構(gòu)是一種重要的戰(zhàn)略資源。顯然，不是所有城市都有這樣的研究機(jī)構(gòu)，包括上面提到的4個城市。
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