加拿大的政府體制是以各省聯(lián)邦為基礎(chǔ)的，各省除了參照執(zhí)行國家制定的一系列旅游及相關(guān)法規(guī)外，在旅游立法和司法上都有相對的獨立性，也就是說各省可以根據(jù)自己的需要制定一些適合當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展需要的旅游法規(guī)。現(xiàn)將加拿大與旅游相關(guān)的各種法規(guī)，及其主要省份的旅游立法和執(zhí)法情況加以介紹，提供給有關(guān)部門參考。一、與旅游相關(guān)的全國性法規(guī) 在加拿大全國性的法案中，直接與旅游相關(guān)的并不多，其中最主要的有《加拿大旅游委員會法案》。這個法案中規(guī)定了在國家一級成立加拿大旅委會，并對它的地位、權(quán)限、職能、執(zhí)行委員會組成、資金來源、主席的職能、總裁的職能、會議制度、規(guī)章制度、總部設(shè)立、人員設(shè)置、協(xié)議權(quán)等等都做出了詳細(xì)的規(guī)定。另外，法案中還對上下任機(jī)構(gòu)的交接、人力資源和勞工關(guān)系做出了額外的規(guī)定。
除了與旅游直接相關(guān)的之外，在加拿大全國性的法案中還有很多間接與旅游相關(guān)的。由于旅游業(yè)是一種綜合性較強(qiáng)的行業(yè)，涉及方方面面，所以牽涉到的法案的種類繁多。在加拿大的上千種法案中，與旅游相關(guān)的約占15%－20%。其中主要涉及生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、消費者保護(hù)、企業(yè)經(jīng)營、企業(yè)競爭、食品衛(wèi)生、交通運輸、車輛安全、資源使用（包括土地、水源、石油及燃料、森林、野生動植物、文化和自然遺產(chǎn)等）、煙酒使用和控制、環(huán)境保護(hù)、垃圾管理、稅收、保險、防火、公共安全、商品銷售、人權(quán)及隱私權(quán)等方面。二、安大略省旅游立法的綜合情況
在安大略省目前所有的600多個法案中，與旅游直接相關(guān)的并不多，其中包括安大略省娛樂與旅游部法、旅游法、旅游業(yè)法規(guī)、賓館客人登記法、旅店業(yè)主法、省級公園法等。但另外還有130多個與旅游和旅游業(yè)相關(guān)的法案，它們主要分成以下幾個部分：
1.涉及企業(yè)經(jīng)營的法規(guī)：包括名稱、注冊、工作場所安全、公司經(jīng)營和發(fā)展、勞資關(guān)系、稅收、企業(yè)競爭；
2.針對特殊性質(zhì)的旅游企業(yè)和旅游活動的法規(guī)：特殊性質(zhì)的旅游企業(yè)包括博物館、娛樂場所、公共會議中心、賭場。特殊性質(zhì)旅游活動包括釣魚、打獵、騎馬等；
3.涉及勞動保護(hù)和雇員利益的法規(guī)：包括工資、勞動者權(quán)利、勞動安全、個人稅收、醫(yī)療和保險、勞保福利、退休養(yǎng)老、工會、職業(yè)安全、節(jié)假日等的法規(guī)；
4.涉及資源的使用和保護(hù)的法規(guī)：包括土地、水源、石油及燃料、森林、野生動植物、文化和自然遺產(chǎn)等，還包括對垃圾、污水的處理；
5.涉及商品銷售和食品衛(wèi)生的法規(guī)：包括對家畜食品、煙酒、牛奶、飲用水質(zhì)量的規(guī)定；
6.涉及道路交通和公交的法規(guī)：包括對車輛、道路、高速公路、鐵路、機(jī)場、交通事故、交通保險等；
7.涉及人權(quán)、人身安全、個人財產(chǎn)、個人隱私和殘疾人支持的法規(guī)；
8.涉及消費者權(quán)益的法規(guī)：主要包括消費者保護(hù)法等。
9.與旅游業(yè)相關(guān)的其他政府部門的機(jī)構(gòu)和設(shè)置法。如商業(yè)關(guān)系和消費者部法案、環(huán)境部法案、自然資源部法案，等等。三、安大略省主要旅游法規(guī)介紹 安大略省旅游法規(guī)主要包括安大略旅游行業(yè)法（The Ontario Travel Industry Act）和安大略省法規(guī)（Travel Industry Act－ Ontario Regulation）。主要針對旅行社的注冊和經(jīng)營。
1.安大略旅游行業(yè)法
安大略旅游行業(yè)法（The Ontario Travel Industry Act）由27條和若干款組成，對旅行社的注冊、財產(chǎn)、經(jīng)營和投訴等作了詳細(xì)規(guī)定。包括：
注冊（包括注冊負(fù)責(zé)人、注冊當(dāng)事人。注冊地點、有效期限、注冊廢止和續(xù)注、注冊被拒絕及之后的法律聽訟程序）
財產(chǎn)（注冊產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)權(quán)分享和過戶、聯(lián)合股東、債務(wù)責(zé)任）
經(jīng)營（虛假廣告的處理、財務(wù)情況報告及檢查）
投訴（負(fù)責(zé)人、對有關(guān)投訴的檢查及過程、聘請專家、法律訴訟程序、損失的賠償、上訴）
由于安大略旅游行業(yè)法的定義和注冊部分比較有代表性，現(xiàn)將主要內(nèi)容翻譯如下：
（1）定義
在OTIA中，"局長"指的是在"商業(yè)關(guān)系和消費者部法案"下的局長；
"部長"指的是"商業(yè)關(guān)系和消費者部法案"的部長；
"注冊負(fù)責(zé)人"指的是在本法第二條中被任命的注冊負(fù)責(zé)人；
"規(guī)則"指的是在本法下制定的規(guī)則；
"旅行代理商"指的是把另一個人提供的旅游服務(wù)直接賣給消費者的人；
"旅游服務(wù)"指的是提供給旅游者、旅行者或觀光者之用的運輸、住宿或其他服務(wù)；
"旅行批發(fā)商"指的是有權(quán)把旅游服務(wù)轉(zhuǎn)賣給旅行代理商的人；或指的是通過旅行代理商或批發(fā)商，把另一個人的提供的旅游服務(wù)賣掉的人；
"法庭"指的是在"商業(yè)關(guān)系和消費者部法案"下的商業(yè)注冊上訴法庭。
�。�2）注冊負(fù)責(zé)人的任命和職責(zé)
為了執(zhí)行OTIA的目的，執(zhí)委會副省長應(yīng)任命一名注冊負(fù)責(zé)人。在本法和局長的監(jiān)督下，注冊負(fù)責(zé)人可以運用權(quán)力，并完成授予給他/她的職責(zé)。
�。�3）旅行代理商和批發(fā)商注冊
除非經(jīng)注冊負(fù)責(zé)人注冊為旅行代理商，任何人不得表現(xiàn)為、或自認(rèn)為可擔(dān)任旅行代理商。
除非經(jīng)注冊負(fù)責(zé)人注冊為旅行批發(fā)商，任何人不得表現(xiàn)為、或自認(rèn)為可擔(dān)任旅行批發(fā)商。
任何旅行代理商不得在注冊時定名為辦公室以外的地方，接待公眾和辦理業(yè)務(wù)。如果在注冊時同時定名了多家辦公室，其中一家必須被指定為總部，另外的則為分支機(jī)構(gòu)。
�。�4）注冊申請
注冊負(fù)責(zé)人規(guī)定，只有一個申請人可以要求新注冊和續(xù)注冊為旅行代理或批發(fā)商。除非下列情況存在：
�。╝）考慮到他/她的經(jīng)濟(jì)狀況，申請人不能承擔(dān)其經(jīng)營業(yè)務(wù)所需的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；或者（b）根據(jù)現(xiàn)行法律，本著正直誠實的原則，過去申請人的表現(xiàn)足以使人相信申請人不能承擔(dān)其經(jīng)營業(yè)務(wù)；或者
�。╟）申請人是一家有限責(zé)任公司；或者
�。╠）申請人，如果是注冊過的，正在從事與法律法規(guī)相違背的活動；
�。╡）不受綜合條款和副條款的限制，根據(jù)移民法綜合條款（l）（C）（m）等法規(guī)，在過去的5年中因為偷竊，或其他違法行為而獲罪都不屬于正直的范疇；
�。╢）只要在注冊時注明，一家旅行代理商或申請注冊為旅行代理商的人可以有多個經(jīng)營地點，除非這些辦公室從事與法規(guī)相違背的活動；
�。╣）根據(jù)法庭要求或有關(guān)規(guī)定，在申請人的同意下，注冊只在本法規(guī)定的條件和期限內(nèi)有效。
�。�5）拒絕申請
（l）根據(jù)本法第6條，如果注冊負(fù)責(zé)人認(rèn)為申請人不符合本法第四條規(guī)定的有關(guān)注冊條件，他/她可以拒絕申請人的注冊要求。
（2）根據(jù)本法第6條，由于注冊當(dāng)事人不符合本法第四條規(guī)定的有關(guān)注冊條件，在以下情況下，注冊負(fù)責(zé)人可以拒絕續(xù)注、停止或廢除某個注冊。即他/她過去是一個申請人，或注冊當(dāng)事人違背注冊的規(guī)定條件和期限。
�。�6）申請被拒絕后的法庭聽訟
（l）當(dāng)注冊負(fù)責(zé)人建議拒絕續(xù)注、停止或廢除某個注冊，或在注冊時拒絕給某分支機(jī)構(gòu)命名時，他/她必須把他的/她的建議對注冊人發(fā)出通知，并寫明理由。
�。�2）在副條款（1）下，注冊負(fù)責(zé)人還應(yīng)該通知申請人或注冊人，在通知發(fā)給申請人后的15天之內(nèi)，申請人或注冊人有權(quán)給法庭和注冊負(fù)責(zé)人發(fā)出書面通知，申請進(jìn)行法庭聽訟。這樣，申請人可以要求得到法庭聽訟。
(7)暫時停止注冊
在注冊申請被拒絕后的法庭聽訟過程中，為了維護(hù)公眾的利益，注冊負(fù)責(zé)人可以命令暫時停止注冊，且命令應(yīng)立即生效。
（8）法庭對暫時停止注冊命令的權(quán)利
盡管在上述條款下，注冊負(fù)責(zé)人可以命令暫時停止注冊，且命令應(yīng)立即生效，但法庭可以擱置此命令，并等待法庭處理結(jié)果。
（9）注冊的續(xù)注
在過去的注冊沒有過期，注冊人申請續(xù)注并交納了相應(yīng)費用，在續(xù)注被批準(zhǔn)之前，以前的注冊仍然有效。
當(dāng)注冊申請人得到注冊負(fù)責(zé)人的通知，告之可能申請被拒絕，在注冊人申請進(jìn)行法律聽訟，并得到法庭命令的時期內(nèi)，以前的注冊仍然有效。
�。�10）注冊不能轉(zhuǎn)讓。 |
