一、新西蘭的旅游政策
新西蘭旅游部是該國負責制定旅游發(fā)展政策的部門。該部門的首要任務(wù)是在最大程度上通過可持續(xù)性的旅游發(fā)展，為新西蘭帶來經(jīng)濟上的利益。旅游部的工作是向部長提供建議，就關(guān)鍵的旅游政策問題與其他部門合作，以及進行旅游研究及提供統(tǒng)計數(shù)字，其中包括對政府旅游投資問題提供建議和評估等。旅游部不直接負責旅游宣傳工作，這項工作主要由新西蘭旅游促進局負責。
新西蘭旅游部的旅游政策主要涵蓋以下幾個方面：
1.環(huán)境漁業(yè)和海洋作為旅游資源使用問題；
2.如何提供適當?shù)穆糜卧O(shè)施問題；
3.在尊重當?shù)厝藘r值觀的同時將他們的文化和毛利人的遺產(chǎn)開發(fā)新西蘭旅游景觀問題；
4.旅游業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃問題。
旅游部的工作是要確保有一個合適的政策環(huán)境，以使旅游業(yè)能夠以最低的成本產(chǎn)出最大的效益。該部對那些影響旅游業(yè)的問題進行分析，然后向政府提供建議，并同其他政府部門和機構(gòu)合作，來制定適當?shù)恼摺?二、新西蘭的旅游相關(guān)法律
我辦在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，新西蘭直接與旅游有關(guān)的法律法規(guī)很少。目前由新西蘭旅游部負責實施的旅游相關(guān)法律只有三個，它們分別是1963年通過的《新西蘭毛利人藝術(shù)與工藝機構(gòu)法》，1991年通過的《新西蘭旅游局法》和1908年通過的《旅游與健身度假村管理法》。
1.《新西蘭毛利人藝術(shù)與工藝機構(gòu)法》
該法主要是授權(quán)成立新西蘭毛利人藝術(shù)與工藝機構(gòu)，并授權(quán)此機構(gòu)從當時的旅游和推廣局手中接管WHAKAREWAREWA地熱保護區(qū)的經(jīng)營權(quán)。
2.《新西蘭旅游局法》
該法授權(quán)成立新西蘭旅游局，并確定了該局全權(quán)負責新西蘭旅游推廣工作。
3.《旅游與健身度假村管理法》
該法授權(quán)政府經(jīng)營管理天然溫泉、溫泉浴和部分保護區(qū)，以及管理溫泉水外引事宜。
三、新西蘭的旅游貿(mào)易措施
新西蘭的旅游貿(mào)易基本是對外開放的。我們查閱了新西蘭外交與貿(mào)易部的有關(guān)文件，找到了一份由該部編寫的一份新西蘭與世界貿(mào)易組織成員國談判中所涉及的問題，簡要地介紹了這些年來在談判中別國對新西蘭的要價及新西蘭對別國的要價。
根據(jù)該文件，新西蘭與世界貿(mào)易組織成員在服務(wù)貿(mào)易方面的談判主要涉及以下部分內(nèi)容：
--商業(yè)服務(wù)；
--旅游與旅行服務(wù)；
--通訊服務(wù)；
--娛樂，文化及體育服務(wù)；
--建筑及相關(guān)工程技術(shù)服務(wù)；
--運輸服務(wù)
--分銷服務(wù)；
--能源服務(wù)
--教育服務(wù)；
--環(huán)境保護服務(wù)；
--金融服務(wù)；
--健康及相關(guān)社會服務(wù)。
從文件中可以看到，新西蘭在開放程度上是相當高的。盡管如此，在多數(shù)項目下，仍有成員國對新提出了要價。
在"旅游與旅行相關(guān)服務(wù)"項目下，新西蘭將旅游業(yè)所涉及的行業(yè)確定為以下幾個方面：
1.酒店與餐館業(yè)；
2.旅行社業(yè)；
3.旅游者導(dǎo)游服務(wù)；
4.其他。
該文件稱，新西蘭已經(jīng)將旅游服務(wù)業(yè)上述所有方面實行了市場準入和國民待遇，即所有外國旅游相關(guān)企業(yè)只要按照當?shù)氐姆赊k事，與當?shù)仄髽I(yè)一視同仁。該項是上述各項中唯一的新方稱完全實行了市場準人和國民待遇的一項。我們就此還與前不久開業(yè)的中旅新西蘭公司了解了情況，所得到的答復(fù)是一致的。
WTO將服務(wù)業(yè)的模式分為4種：第一種是跨境服務(wù)，即服務(wù)是由身在國外的公司提供；第二種是海外消費，如某人到另外一個國家進行旅行消費；第三種是設(shè)立商業(yè)代表處，如某國公司到另外一個國家通過獨資或合作等形式建立自己的存在；第四種是自然人的流動，即自然人短期到另一個國家提供專業(yè)服務(wù)。具體到旅游業(yè)，我們來看新西蘭是否像其保證的一樣，完全實行了市場準入和國民待遇。
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就旅游業(yè)來說，是指新是否對設(shè)立在本國以外的旅游服務(wù)企業(yè)為其消費者提供服務(wù)。從這一點來說應(yīng)該沒有問題。目前尚未看到新西蘭有任何法律限制該國消費者購買設(shè)在海外的旅游企業(yè)提供的服務(wù)。
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指新西蘭國民到海外旅游并在目的地國家購買旅游相關(guān)服務(wù)。目前新西蘭對其公民出國旅游的目的地沒有任何限制。
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經(jīng)調(diào)查及詢問相關(guān)公司，沒有發(fā)現(xiàn)新西蘭對外國公司或人在新西蘭開設(shè)旅游相關(guān)企業(yè)有歧視性的規(guī)定。只要所開設(shè)公司遵守當?shù)胤�，如稅收法，公平交易法等，均可注冊�?jīng)營。而這些法律是與當?shù)叵嗤髽I(yè)一視同仁的。
（四）自然人流動
與旅游最相關(guān)的也是我們應(yīng)該注意的是新西蘭是否允許中國導(dǎo)游帶團進入新西蘭并為團隊在當?shù)靥峁⿲?dǎo)游服務(wù)。經(jīng)我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新西蘭對導(dǎo)游人員并沒有特別的規(guī)定，甚至連資格要求也沒有。對外國人在其國內(nèi)提供導(dǎo)游服務(wù)也沒有限制。這與歐洲的某些國家相比，如西班牙和意大利等國比，則自由得多。在西班牙，導(dǎo)游必須經(jīng)過嚴格的考試才能拿到資格，沒有導(dǎo)游資格是不能擔任導(dǎo)游工作的。而且警察也可以干預(yù)無證導(dǎo)游。作為居住在國外的外國人是無法拿到他們的導(dǎo)游證的。
從上我們可以看出，新西蘭在旅游服務(wù)貿(mào)易方面基本實現(xiàn)了市場準入和國民待遇。
四、外資進入新西蘭政策
新西蘭在財政部下設(shè)一個"海外投資委員會"，專門負責實施《1995年海外投資規(guī)定》。根據(jù)該規(guī)定，如果外國人在新西蘭的投資涉及以下情況的，必須獲得批準：
1.在資產(chǎn)超過5000萬新元的公司或房產(chǎn)中有超過25%的股權(quán)；
2.在超過5公頃或價值1000萬新元的土地中有超過25%的股權(quán)；
3.購買多數(shù)近海島嶼；
4.面積超過0.4公頃的敏感土地。
新西蘭對于投資來源的國家也沒有限制。
關(guān)于上述海外投資審批一事，在新西蘭的WTO談判中，有成員提出要新西蘭澄清該條是否涵蓋服務(wù)貿(mào)易業(yè)，也有成員提出要求徹底取消這一條。
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