泰國(guó)的國(guó)際旅游是亞洲發(fā)展中國(guó)家的位使者，2000年泰國(guó)接待外國(guó)旅游者近1000萬(wàn)人次，外匯收入超過(guò)70億美元。根據(jù)泰國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第九個(gè)五年計(jì)劃（2002－2006）》，到2006年，預(yù)計(jì)國(guó)際旅游接待人數(shù)將達(dá)到1400萬(wàn)，這意味著每年要保持7%的增長(zhǎng)速度�！案哔|(zhì)量目的地”已成為一個(gè)全國(guó)性的目標(biāo)，列進(jìn)了泰國(guó)第九個(gè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，“可持續(xù)旅游”也被列為國(guó)家議程的優(yōu)先項(xiàng)目之一。
泰國(guó)《可持續(xù)旅游國(guó)家議程》包括下列政策：一是旅游應(yīng)該是所有泰國(guó)公民有權(quán)享受的一項(xiàng)基本權(quán)利；二是應(yīng)該對(duì)旅游進(jìn)行統(tǒng)一、綜合的管理，以便為子孫后代保護(hù)好泰國(guó)的旅游資源遺產(chǎn)；三是必須把旅游作為教育年輕人和向泰國(guó)人民提供不斷學(xué)習(xí)的一種手段，同時(shí)也是保護(hù)而不是破壞民族文化的方式；四是旅游業(yè)必須建立一套創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、增加收入以及賦予農(nóng)村社區(qū)以權(quán)利的辦法；五是必須利用現(xiàn)代技術(shù)保持泰國(guó)旅游業(yè)在國(guó)際舞臺(tái)上的競(jìng)爭(zhēng)力，提高公有和私有部門的服務(wù)與管理標(biāo)準(zhǔn)。
為了成功地實(shí)施與旅游相關(guān)的政策，泰國(guó)根據(jù)《關(guān)于可持續(xù)旅游發(fā)展的國(guó)家議程》制定了一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，該計(jì)劃包括以下戰(zhàn)略措施：議程的實(shí)施與重組；地方政府的能力建設(shè)；可持續(xù)旅游發(fā)展；電子旅游；會(huì)展和獎(jiǎng)勵(lì)旅游（MICE）的促銷；社區(qū)旅游和中小型企業(yè)；朝著成為世界級(jí)目的地的目標(biāo)改進(jìn)質(zhì)量；促進(jìn)知識(shí)社會(huì)的旅游發(fā)展；旅游市場(chǎng)的促銷與擴(kuò)大；作為亞太地區(qū)旅游中心的泰國(guó)。這些戰(zhàn)略措施的具體內(nèi)容如下：
一、重組戰(zhàn)略與計(jì)劃的實(shí)施
為了使可持續(xù)旅游的管理能夠給泰國(guó)人帶來(lái)最佳效益與福利，同時(shí)又可以給各種規(guī)模的企業(yè)帶來(lái)公平，建議采取如下措施：
1．對(duì)旅游在國(guó)民生產(chǎn)總值（GNP）當(dāng)中所占比例做出明確的說(shuō)明。
2．確定旅游保護(hù)與開(kāi)發(fā)區(qū)。應(yīng)該加強(qiáng)地方政府組織以便能夠管理好旅游，使之可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，對(duì)其他相關(guān)政府部門的權(quán)力和責(zé)任也要做出明確的規(guī)定。應(yīng)該設(shè)立一個(gè)政府協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)控旅游管理。地方政府應(yīng)該有權(quán)收取各種旅游費(fèi)用，如：進(jìn)島費(fèi)和旅游開(kāi)發(fā)保護(hù)區(qū)的門票。地方政府可以采取其他措施還包括，規(guī)定可轉(zhuǎn)讓的開(kāi)發(fā)權(quán)或改變土地用途的權(quán)力以及編制可持續(xù)旅游發(fā)展的規(guī)劃。
3．劃撥一筆特別預(yù)算來(lái)實(shí)施可持續(xù)旅游發(fā)展規(guī)劃。預(yù)算的數(shù)額應(yīng)該不少于國(guó)際旅游收入的2%。預(yù)算應(yīng)該用于支持旅游規(guī)劃的編制，而且應(yīng)該把其中的一半撥到地方政府。4．設(shè)立全國(guó)旅游開(kāi)發(fā)促進(jìn)委員會(huì)秘書(shū)處，在委員會(huì)的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。其職能是解決旅游管理方面存在的問(wèn)題和清除障礙。它還應(yīng)該是國(guó)家各部門和地方政府之間的一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建一個(gè)旅游快速成功之道，使旅游管理更加有效和持續(xù)發(fā)展。
5．制定旅游法案，對(duì)各種政府機(jī)構(gòu)在旅游管理方面的作用、權(quán)力和職責(zé)以及對(duì)實(shí)施以上所建議的l－4項(xiàng)措施，都做出明確的規(guī)定與說(shuō)明。
6．對(duì)其他現(xiàn)有旅游法規(guī)進(jìn)行修改以適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治以及目前技術(shù)發(fā)展的需要。這將包括《旅館法》和《旅游行業(yè)與旅游導(dǎo)游法》。經(jīng)過(guò)修改的法律能使當(dāng)?shù)厣鐣?huì)參與該地區(qū)旅游管理方向的確定，提供導(dǎo)游人員。
7．設(shè)立一個(gè)地方政府旅游管理會(huì)議，為地方管理組織之間交流信息、經(jīng)驗(yàn)和觀點(diǎn)提供一個(gè)論壇。這些地方管理機(jī)構(gòu)在旅游管理中發(fā)揮著重要的作用。這一措施也將有助于增強(qiáng)省地各級(jí)的旅游管理能力。
二、地方政府能力建設(shè)戰(zhàn)略
第九個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃期間，財(cái)政和管理職能要向地方政府分散，地方分權(quán)也將使旅游管理職能向地方政府，即向省一級(jí)和地區(qū)的管理組織轉(zhuǎn)移。因此，這些地方政府組織的管理者有必要用更新的知識(shí)來(lái)武裝自己，了解在旅游規(guī)劃和管理中如何達(dá)到廣大旅游者所需要的標(biāo)準(zhǔn)，并能夠在自己的管轄區(qū)域內(nèi)為旅游吸引物的長(zhǎng)期保護(hù)做出相應(yīng)的規(guī)定。目前，泰國(guó)有75個(gè)省級(jí)管理組織和6746個(gè)地區(qū)管理組織。在這一戰(zhàn)略中要采取的措施包括：
1．提高地方政府管理者的能力，從而使他們?yōu)槌袚?dān)旅游管理的責(zé)任做好準(zhǔn)備。
2．每個(gè)省建立一個(gè)省級(jí)旅游開(kāi)發(fā)促進(jìn)委員會(huì)，創(chuàng)建一套旅游監(jiān)控系統(tǒng)。
3．和地方政府組織共同制定一個(gè)旅游管理試點(diǎn)計(jì)劃。
4．在地方組織中間開(kāi)展促銷和獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，促進(jìn)改善旅游管理，比如，向旅游管理好的地方組織頒發(fā)特別獎(jiǎng)。
5．建立培訓(xùn)和信息中心，向地方政府組織提供旅游管理方面的技術(shù)服務(wù)。
三、“可持續(xù)旅游”戰(zhàn)略
目前，一些主要的旅游景區(qū)（如蘇梅和閣昌）的旅游開(kāi)發(fā)已經(jīng)超出了這些地區(qū)的承載力。有些類型的旅游活動(dòng)已經(jīng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了不利的影響，不論是在短期還是在長(zhǎng)期都將給旅游帶來(lái)負(fù)面影響。因此，有必要制定更加嚴(yán)格有效的措施來(lái)控制旅游對(duì)環(huán)境的影響。另外，對(duì)一些島嶼的基礎(chǔ)設(shè)施也應(yīng)該適當(dāng)擴(kuò)充，比如：蘇梅和閣昌島。這一戰(zhàn)略包括如下措施：
1．通過(guò)各種稅收和經(jīng)濟(jì)手段，包括轉(zhuǎn)讓開(kāi)發(fā)權(quán)等緊急措施來(lái)控制環(huán)境質(zhì)量，減少污染。使地方政府有權(quán)對(duì)那些由于保護(hù)環(huán)境以及由于土地使用控制措施而蒙受商業(yè)損失者進(jìn)行補(bǔ)償。這樣，地方政府就能夠把位于確定的旅游開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的私有土地變成公有，進(jìn)而改進(jìn)其景觀，增加綠化區(qū)。
2．通過(guò)確認(rèn)旅游需求來(lái)擴(kuò)大旅游景點(diǎn)的承載力，這些需求往往超過(guò)并大于當(dāng)?shù)鼐用癖旧淼男枨�，尤其是固體垃圾和廢水處理能力。
3．宣布明確的關(guān)于國(guó)家公園以及野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)內(nèi)提供服務(wù)的政策，并公開(kāi)服務(wù)計(jì)劃、法規(guī)、服務(wù)時(shí)間和費(fèi)用等。
4．制定并公布明確的關(guān)于保護(hù)區(qū)之內(nèi)服務(wù)和娛樂(lè)區(qū)的生態(tài)旅游管理規(guī)劃，詳細(xì)說(shuō)明允許開(kāi)發(fā)的地理區(qū)域、允許開(kāi)展的活動(dòng)以及允許開(kāi)展活動(dòng)所需要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。必須確保規(guī)劃得以嚴(yán)格實(shí)施，以便在試點(diǎn)項(xiàng)目中樹(shù)立一個(gè)良好的樣板。
5．鼓勵(lì)有關(guān)的政府機(jī)構(gòu)貫徹實(shí)施全國(guó)生態(tài)旅游委員會(huì)制定的全國(guó)生態(tài)旅游行動(dòng)計(jì)劃，使該計(jì)劃在全國(guó)得到和諧有效的實(shí)施。
6．各省要提供更多的公用綠化區(qū)和露天活動(dòng)場(chǎng)所。
7．在根據(jù)（旅游法》確定旅游開(kāi)發(fā)區(qū)之前的過(guò)渡階段，政府應(yīng)該根據(jù)1992年的《全國(guó)環(huán)境質(zhì)量提高與保護(hù)法》，在那些旅游增多而無(wú)序并缺乏充足基礎(chǔ)設(shè)施的沿海度假區(qū)內(nèi)確定"污染控制區(qū)"和"環(huán)境保護(hù)區(qū)"。
8．為了保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)該制定法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)以便對(duì)那些對(duì)環(huán)境帶來(lái)不利影響的旅游行業(yè)進(jìn)行治理。
9．向旅游者、學(xué)生和廣大公眾傳播關(guān)于在生態(tài)旅游中正確行為的知識(shí)，并鼓勵(lì)他們參與各種--不管是自然景點(diǎn)、歷史景點(diǎn)還是文化景點(diǎn)----旅游景點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)。另外，還應(yīng)該創(chuàng)建一個(gè)全國(guó)性的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
10．建立一個(gè)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)信息中心。該中心將收集有關(guān)政府機(jī)構(gòu)和其他在生態(tài)旅游相關(guān)領(lǐng)域工作的研究人員所做的研究工作的信息和技術(shù)信息。信息應(yīng)該放在一個(gè)電子數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)上，以方便那些需要這些信息準(zhǔn)備進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)和管理計(jì)劃的人獲取。這一措施將有助于確保泰國(guó)的旅游業(yè)能以一種高效率的方式，在一個(gè)堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)上發(fā)展。
11．編寫（生態(tài)旅游景點(diǎn)名錄》�！睹洝返膬�(nèi)容包括有關(guān)生態(tài)旅游活動(dòng)的信息、舉行這些活動(dòng)的旅游景點(diǎn)以及其他方面的詳細(xì)情況，例如，現(xiàn)有設(shè)施、可進(jìn)人性、特點(diǎn)以及特定旅游景點(diǎn)所面臨的問(wèn)題等。這些信息有助于建立一個(gè)關(guān)于全國(guó)各地旅游景點(diǎn)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)與管理的數(shù)據(jù)庫(kù)。
12．完成泰國(guó)旅游局已經(jīng)著手建立的旅游資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。有關(guān)在監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題的信息，提供給全國(guó)旅游開(kāi)發(fā)促進(jìn)委員會(huì)辦公室。此外，應(yīng)該和地方環(huán)保團(tuán)體一起創(chuàng)建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)大眾媒體傳播這些信息，以造成社會(huì)壓力，使那些相關(guān)人士在國(guó)家旅游資源的保護(hù)中承擔(dān)起更多的責(zé)任。
四、發(fā)展信息系統(tǒng)和電子商務(wù)戰(zhàn)略 當(dāng)今的信息技術(shù)在貿(mào)易全球化中起著重要的作用，今天的消費(fèi)者，特別是電子商務(wù)的使用者，可以通過(guò)更好的信息渠道對(duì)旅游產(chǎn)品做更好的區(qū)分。
建議泰國(guó)旅游局采取以下步驟來(lái)發(fā)展信息系統(tǒng)和電子商務(wù)：
●泰國(guó)旅游局將致力于在一年之內(nèi)通過(guò)設(shè)立一個(gè)交互式的網(wǎng)站提供內(nèi)容全面的信息（ E－information）。
●泰國(guó)旅游局將在三年之內(nèi)組建一個(gè)完整的電子商場(chǎng)（E－mall）。
●泰國(guó)旅游局將在五年之內(nèi)組建一個(gè)電子市場(chǎng)（E－marketplace）。
建議采取以下措施：
1．信息系統(tǒng)
�。╨）建立有關(guān)泰國(guó)旅游業(yè)的綜合性信息系統(tǒng)，既為企業(yè)家服務(wù)，又為旅游者服務(wù)。
�。�2）建立有關(guān)泰國(guó)旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)國(guó)、同盟國(guó)及主要市場(chǎng)的信息系統(tǒng)，以提高對(duì)一般市場(chǎng)和特殊市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)對(duì)旅游發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行跟蹤與評(píng)估。
（3）建立有關(guān)泰國(guó)旅游行業(yè)的信息系統(tǒng)。
2．電子商務(wù)
�。�1）加快并擴(kuò)大電子信息（E－information）量：
●為潛在的旅游省份如清邁、普吉、甲米，清萊、夜豐頌、攀牙、北碧等提供有創(chuàng)造性的和綜合性的信息。
●改進(jìn)有關(guān)旅游者綜合包價(jià)旅游團(tuán)的信息。
●開(kāi)發(fā)關(guān)于特殊興趣旅游的信息，例如，側(cè)重于文化、藝術(shù)、跳水、高爾夫等方面的旅游信息。
●設(shè)置商務(wù)旅游網(wǎng)頁(yè)，為商務(wù)旅游者提供有關(guān)商務(wù)旅館以及其他有意義的數(shù)據(jù)（如商業(yè)協(xié)會(huì)、工業(yè)區(qū)）。
●專門為泰國(guó)中小企業(yè)建立網(wǎng)頁(yè)，包括形勢(shì)分析、市場(chǎng)營(yíng)銷分析、統(tǒng)計(jì)數(shù)字、受泰國(guó)旅游局委托所做的研究報(bào)告的摘耍、有關(guān)一般市場(chǎng)和特殊市場(chǎng)以及培訓(xùn)方面的信息。
●以在線指南的形式創(chuàng)建泰國(guó)旅游局的網(wǎng)站。它在以后的五年之內(nèi)轉(zhuǎn)變成一種虛擬指南，突出個(gè)性化服務(wù)以及與消費(fèi)者和利益集團(tuán)之間的互動(dòng)。
●創(chuàng)建一個(gè)關(guān)于可信賴的旅游企業(yè)名錄。
●以利益群體為基礎(chǔ)創(chuàng)建旅游社區(qū)。
●介紹能夠促進(jìn)舒適與便利旅行的路線、環(huán)境和技巧。
�。�2）提高旅游者和企業(yè)家對(duì)電子商務(wù)的信任和信心（E－trust）。泰國(guó)旅游局對(duì)將要參加旅游局自己同站或特許同站的企業(yè)進(jìn)行篩選，以便旅游者能夠放心地利用網(wǎng)站搜尋信息、進(jìn)行預(yù)訂和在線訂購(gòu)。信任可以通過(guò)許多方法來(lái)獲得，其中包括：
●制定法規(guī)、規(guī)則，對(duì)違規(guī)進(jìn)行懲罰以及希望成為泰國(guó)旅游局電子商務(wù)項(xiàng)目成員的企業(yè)家資格。泰國(guó)旅游局應(yīng)該選擇能夠遵守旅游局各項(xiàng)法規(guī)的可信賴的成員。
●頒發(fā)誠(chéng)信旅游企業(yè)標(biāo)識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)這些企業(yè)的信心。
●為泰國(guó)旅游局成員設(shè)立一個(gè)公告欄或討論室，為和旅游者交換意見(jiàn)、對(duì)可信賴性進(jìn)行評(píng)分以及互相之間提出建議提供活動(dòng)空間。
●建立一個(gè)專問(wèn)處理旅游者投訴的部門，以便調(diào)查并解決問(wèn)題或糾紛。（3）發(fā)展電子商務(wù)能力：泰國(guó)旅游局最重要的使命之一是幫助旅游企業(yè)家利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造市場(chǎng)營(yíng)銷機(jī)會(huì)。因此，泰國(guó)旅游局應(yīng)該開(kāi)發(fā)以下新的技術(shù)并提供電子商務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施：
●通過(guò)將辦公室改造成真正的電子辦公室來(lái)完善泰國(guó)旅游局的電子技術(shù)狀況。
●開(kāi)展促進(jìn)公共關(guān)系的運(yùn)動(dòng)來(lái)幫助旅游企業(yè)意識(shí)到在線旅游的重要性。
●為企業(yè)提供有關(guān)電子商務(wù)開(kāi)發(fā)的知識(shí)，如企業(yè)家電子商務(wù)手冊(cè)。
●建立旅游網(wǎng)站以吸引旅游企業(yè)成為其成員，或使他們能夠以低成本設(shè)立起自己的網(wǎng)頁(yè)。
●網(wǎng)站提供全套的設(shè)施和功能，如發(fā)送、付款、討論牌、目錄、有用的信息、常見(jiàn)問(wèn)題解答和查找引擎等。
為旅游企業(yè)和泰國(guó)旅游局工作人員提供培訓(xùn)（如：在線旅游、英文國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)通訊聯(lián)系）。
●為泰國(guó)旅游局工作人員認(rèn)識(shí)和接受電子商務(wù)的挑戰(zhàn)做好準(zhǔn)備，這些工作人員包括：政策制定者、市場(chǎng)營(yíng)銷人員、律師、技術(shù)人員、行政官員、網(wǎng)站管理人員、數(shù)據(jù)分析員、培訓(xùn)人員以及與其他有關(guān)組織的合作者。
●對(duì)負(fù)責(zé)電子商務(wù)運(yùn)作的人員進(jìn)行培訓(xùn)以加強(qiáng)其進(jìn)一步開(kāi)發(fā)電子商務(wù)的能力。雖然泰國(guó)旅游局可以通過(guò)外部采購(gòu)的方式開(kāi)發(fā)電子商務(wù)，但是，自己的人員具有關(guān)于電子商務(wù)的充足詳盡的技術(shù)知識(shí)和市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)仍然是十分重要的。
●對(duì)那些能夠?qū)π枨蠛拖M(fèi)者行為的迅速變化做出良好反應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)進(jìn)行促銷。
�。�4）電子市場(chǎng)營(yíng)銷（E－marketing）
●在主要的旅游市場(chǎng)（美國(guó)、英國(guó)、日本和德國(guó)）發(fā)展電子市場(chǎng)營(yíng)銷。
●開(kāi)發(fā)泰國(guó)商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，為實(shí)時(shí)的電子商務(wù)奠定基礎(chǔ)。
●同時(shí)利用傳統(tǒng)的和在線廣告兩種媒體促進(jìn)泰國(guó)旅游局同站以增加訪客和業(yè)務(wù)量，例如：旅游局網(wǎng)站和 MSN、Yahoo、Aha Vista、Google和 Excite這樣的主要國(guó)際網(wǎng)站和查找引擎鏈接，參與有關(guān)活動(dòng)等。
●利用在線市場(chǎng)營(yíng)銷以外的方法加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷，例如：將成員介紹給泰國(guó)旅游局海外辦事處，提供有關(guān)知識(shí)，參加行業(yè)展銷和交易會(huì)以及通過(guò)各種媒體與出版物向目標(biāo)市場(chǎng)和一般公眾開(kāi)展促銷活動(dòng)。
●將泰國(guó)旅游局同站和飯店的有線電視頻道相連接。
●在知名的旅游同站如Lonelyplanet、Expedia、CityNet和 Travelocity做廣告或與其交換標(biāo)識(shí)。
●泰國(guó)旅游局為"目的地泰國(guó)"做廣告時(shí)也要為泰國(guó)旅游局同站做廣告。
�。�5）促進(jìn)泰國(guó)成為一個(gè)旅游電子市場(chǎng)（E－marketplace）
●開(kāi)發(fā)軟件基礎(chǔ)設(shè)施。電子市場(chǎng)的軟件應(yīng)該用來(lái)改進(jìn)商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)、安全系統(tǒng)和拍賣程序。
●進(jìn)行巡回演出以便將主要經(jīng)營(yíng)者吸弓！到泰國(guó)的電子市場(chǎng)。
五、促銷會(huì)議和國(guó)際展覽戰(zhàn)略
國(guó)際會(huì)議和展覽通常都在有著良好設(shè)施的國(guó)際知名的旅游城市舉辦，如新加坡、日本的幾個(gè)城市。泰國(guó)需要在主要的旅游城市，如曼谷、清邁和普吉，改善或建立大眾交通和電信系統(tǒng)，使它們成為主要的會(huì)展和獎(jiǎng)勵(lì)旅游的中心。
將泰國(guó)作為國(guó)際會(huì)展場(chǎng)所的第一步，應(yīng)當(dāng)瞄準(zhǔn)參與者在萬(wàn)人以下規(guī)模不太大的活動(dòng)。當(dāng)介紹泰國(guó)作為會(huì)議獎(jiǎng)勵(lì)展覽目的地時(shí)，不要過(guò)于分散到過(guò)多的省級(jí)中心，而是要集中在諸如曼谷、帕塔亞、清邁和普吉等現(xiàn)有的著名的旅游中心。在這些省份不要急于建造新的會(huì)議中心，但是這些省份的體育館應(yīng)當(dāng)改進(jìn)。普吉也許是有必要建造新的會(huì)議中心的惟一省份，政府也必須改進(jìn)連接旅館和主要海濱的交通網(wǎng)絡(luò)。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，使曼谷成為一個(gè)亞洲的國(guó)際展覽中心的目標(biāo)應(yīng)該在相關(guān)政府部門、國(guó)家航空公司和全國(guó)旅游開(kāi)發(fā)促進(jìn)委員會(huì)之間達(dá)成共識(shí)。這一戰(zhàn)略應(yīng)采取如下措施：
1．及時(shí)完成主要的實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施，比如計(jì)劃建造的廊牛吼機(jī)場(chǎng)，大眾過(guò)境系統(tǒng)（尤其是地鐵），主要的高速公路以及根據(jù)計(jì)劃需要完成的電氣列車網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)建。
2．可以對(duì)一些省級(jí)教育機(jī)構(gòu)中的體育館和會(huì)議中心進(jìn)行改造，用來(lái)滿足臨時(shí)的會(huì)議需要。
3．鼓勵(lì)私人投資在普吉和清邁建立國(guó)際會(huì)議設(shè)施。
4．需要設(shè)立會(huì)展和獎(jiǎng)勵(lì)旅游局，以便對(duì)泰國(guó)作為一個(gè)會(huì)展和獎(jiǎng)勵(lì)旅游的目的地進(jìn)行更加有效的促銷。
5．為政府機(jī)構(gòu)制定一個(gè)把泰國(guó)發(fā)展成為一個(gè)國(guó)際商品交易會(huì)中心的行動(dòng)計(jì)劃。
6．必須鼓勵(lì)政府機(jī)構(gòu)尤其是大學(xué)來(lái)主辦國(guó)際會(huì)議和展覽，特別是在那些泰國(guó)已經(jīng)有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，比如：食品加工，珠寶，陶瓷和家具等。
7．有關(guān)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該自始至終對(duì)會(huì)展和獎(jiǎng)勵(lì)旅游活動(dòng)提供大力的支持。
六、發(fā)展旅游社區(qū)和旅游中小型企業(yè)戰(zhàn)略 泰國(guó)旅游業(yè)的一個(gè)特點(diǎn)是擁有大批的中小型企業(yè)，這對(duì)增加地方收入和就業(yè)至關(guān)重要。但中小型企業(yè)的數(shù)量之多，也意味著高水準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)。降低成本將是每一個(gè)企業(yè)的重要戰(zhàn)略，但是對(duì)于長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)旅游發(fā)展來(lái)說(shuō)，則可能成為一個(gè)負(fù)面因素。中小型企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，必須既要降低成本又要促進(jìn)創(chuàng)新能力。應(yīng)采取如下措施：
1．促進(jìn)企業(yè)群體的聯(lián)合以提高該群體的生產(chǎn)力和創(chuàng)新能力。
2．向小型企業(yè)和獨(dú)立組織提供數(shù)據(jù)和技術(shù)幫助，同時(shí)提供人力資源開(kāi)發(fā)的服務(wù)，以及為各種類型的旅游經(jīng)營(yíng)提供指南。
3．制作并分發(fā)由社區(qū)經(jīng)營(yíng)的旅游吸弓；物名錄，旅游交易會(huì)要包括社區(qū)旅游的內(nèi)容。
4．通過(guò)參與和合理規(guī)劃促進(jìn)社區(qū)旅游的建立；允許地方社區(qū)確定其自己的識(shí)別和形象，在旅游業(yè)理事會(huì)中要包括作為企業(yè)家的旅游社區(qū)。
5．允許那些在地方旅游業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督之下通過(guò)了地方教育中心課程的地方導(dǎo)游成為合法的導(dǎo)游。這涉及到對(duì)1992年制定的《B．E．2523旅游業(yè)和導(dǎo)游法》的修改。
6．為由一些地方政府共同主辦的比較大型的交易會(huì)提供必要的設(shè)施，如可移動(dòng)的廁所。
七、面向世界級(jí)目的地的質(zhì)量改進(jìn)戰(zhàn)略
1．制定旅游教育與培訓(xùn)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)保證。
2．制定政府機(jī)構(gòu)關(guān)于旅游業(yè)安全有效運(yùn)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)。必須進(jìn)行實(shí)地檢查以確保標(biāo)準(zhǔn)的維持。
3．制定一套有關(guān)旅游服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，例如：一個(gè)表明飯店的服務(wù)范圍和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)、冒險(xiǎn)旅游中公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的安全標(biāo)準(zhǔn)等。
4．加速將普吉和清邁這樣的主要旅游城市向達(dá)到世界級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的方向發(fā)展，同時(shí)，仍然保持其獨(dú)特的地方文化。
5．在主要旅游城市制定一個(gè)包括預(yù)算在內(nèi)的防止事故行動(dòng)計(jì)劃。
八、利用旅游促進(jìn)知識(shí)社會(huì)戰(zhàn)略
在促進(jìn)年輕人和其他公民了解歷史和文化遺產(chǎn)方面，旅游可能是一種比課堂教學(xué)更加有效的機(jī)制。旅游可以用來(lái)提高人們的知識(shí)水平和文化遺產(chǎn)意識(shí)。
這一戰(zhàn)略必須采取如下措施：
1．促進(jìn)對(duì)旅游景點(diǎn)的歷史與文化研究的投資。提供有關(guān)佛教（與宗教相關(guān)的）旅游的信息。
2．鼓勵(lì)多學(xué)科的研究來(lái)支持旅游開(kāi)發(fā)。
3．在旅游信息中創(chuàng)造和提供娛樂(lè)的成分，使知識(shí)能夠通過(guò)旅游在年輕人當(dāng)中更廣泛地傳播，同時(shí)為大眾提供一個(gè)（校外）繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)。
4．使教育機(jī)構(gòu)成為一個(gè)藝術(shù)、工藝和文化的旅游中心，或者鼓勵(lì)教育機(jī)構(gòu)的人員在省一級(jí)參加藝術(shù)和文化中心的開(kāi)發(fā)。
5．對(duì)強(qiáng)調(diào)"為知識(shí)而旅游，為才智而觀光"的學(xué)生生態(tài)旅游進(jìn)行促銷。
6．利用旅行和住宿的優(yōu)惠價(jià)格在學(xué)生和其他特殊群體中進(jìn)行教育旅游的促銷。例如，政府機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的大眾交通和住宿設(shè)施可以通過(guò)在平日或團(tuán)體旅行時(shí)將價(jià)格打四折的辦法來(lái)促進(jìn)學(xué)生的教育旅游。
九、促銷與擴(kuò)大旅游市場(chǎng)
第九個(gè)五年計(jì)劃的目標(biāo)包括：
1．對(duì)泰國(guó)作為"高質(zhì)量的目的地"的促銷。促銷必須瞄準(zhǔn)高質(zhì)量的旅游，重點(diǎn)是生態(tài)旅游。要側(cè)重特殊的細(xì)分市場(chǎng)包括婦女旅游者和家庭旅游者，特別要重視日本、中東、澳大利亞和斯堪的納維亞國(guó)家的旅游者。
2．開(kāi)展泰國(guó)作為亞太地區(qū)旅游中心的促銷活動(dòng)。
3．針對(duì)那些泰國(guó)優(yōu)勢(shì)有所下降的市場(chǎng)，如德國(guó)、西班牙和意大利，制定出更有積極的戰(zhàn)略。在這些國(guó)家中一定要識(shí)別并促銷新的細(xì)分市場(chǎng)。
4．針對(duì)效益好和質(zhì)量高的市場(chǎng)，如會(huì)展和獎(jiǎng)勵(lì)旅游、與婚姻相關(guān)的市場(chǎng)如婚禮、蜜月和周年紀(jì)念，開(kāi)展促銷運(yùn)動(dòng)。開(kāi)展"綠色季節(jié)（雨季）旅游促銷"活動(dòng)。對(duì)于中國(guó)，目標(biāo)應(yīng)該鎖定在高收入群體，特別是那些來(lái)自沿海城市的消費(fèi)者。
5．開(kāi)展有關(guān)過(guò)境旅客中途在曼谷、大城府、普吉和清邁等地逗留的促銷宣傳。
十、促進(jìn)泰國(guó)成為亞太地區(qū)旅游中心戰(zhàn)略
以前與中國(guó)香港和新加坡相比，泰國(guó)曾有個(gè)優(yōu)勢(shì)，那就是作為亞太地區(qū)的航空樞紐，尤其是連接歐洲線路的航空樞紐。不過(guò)，隨著航空技術(shù)的提高，泰國(guó)連接歐洲線路的優(yōu)勢(shì)可能會(huì)下降，雖然其在北美線路方面的潛力可能會(huì)增加。
與此同時(shí)，新加坡已經(jīng)制定出一項(xiàng)航空政策，比泰國(guó)的政策更加有效，而且已經(jīng)顯示出其成為東南亞航空樞紐的跡象。
現(xiàn)在泰國(guó)應(yīng)該重新考慮其在這個(gè)地區(qū)成為航空樞紐并成為一個(gè)區(qū)域的旅游中心的問(wèn)題，同時(shí)還應(yīng)該重新考慮每一種方案的成本與效益，包括目標(biāo)、作用以及成為亞太地區(qū)旅游中心的機(jī)會(huì)，并且要考慮政府所能提供支持的可能性與可行性。
為了使泰國(guó)成為一個(gè)亞太地區(qū)的航空樞紐，不僅要建立與國(guó)家航空公司的市場(chǎng)合作，還必須建立與國(guó)際航空公司的市場(chǎng)合作。必須通過(guò)增加國(guó)際航班的數(shù)量來(lái)提高普吉和清邁國(guó)際機(jī)場(chǎng)的吞吐量。這一戰(zhàn)略應(yīng)包括如下措施：
1．就飛行權(quán)進(jìn)行討論和磋商，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家整體效益的最佳化。
2．重新考慮更加有效的利用省級(jí)機(jī)場(chǎng)的可能性，以便促進(jìn)泰國(guó)成為國(guó)際"旅游中心"，將旅游擴(kuò)大到省級(jí)地區(qū)。這是以促進(jìn)國(guó)家利益的大目標(biāo)為基礎(chǔ)的，而不是一個(gè)保護(hù)國(guó)家航空公司的局限的目標(biāo)。
3．泰國(guó)旅游局和泰國(guó)國(guó)際航空公司應(yīng)該品牌共享，讓航空公司針對(duì)泰國(guó)作為旅游目的地的形象做廣告，而泰國(guó)旅游局則集中搞產(chǎn)品促銷。例如，泰國(guó)國(guó)際航空公司可以在其公關(guān)標(biāo)語(yǔ)中使用"神奇的泰國(guó)"這一宣傳口號(hào)。
4．國(guó)家航空公司應(yīng)該在綠色季節(jié)旅游促銷中對(duì)高檔旅游產(chǎn)品以及會(huì)展和獎(jiǎng)勵(lì)旅游進(jìn)行聯(lián)合營(yíng)銷。
5．國(guó)家航空公司可以起到作為泰國(guó)有特許紀(jì)念品尤其是珠寶產(chǎn)品的銷售渠道或門市的作用。
6．和其他國(guó)際航空公司合作，針對(duì)共同市場(chǎng)共同制定一個(gè)營(yíng)銷計(jì)劃，以鼓勵(lì)過(guò)境旅客在清邁、普吉、曼谷和大城府做短期逗留。不過(guò)，這必定能促進(jìn)對(duì)清邁和普吉國(guó)際機(jī)場(chǎng)的更多的使用。
7．讓泰國(guó)旅游局的局長(zhǎng)進(jìn)入國(guó)家航空公司的董事會(huì)。
8．國(guó)家航空公司應(yīng)該通過(guò)資源共享來(lái)支持泰國(guó)旅游局開(kāi)發(fā)新的國(guó)際市場(chǎng)（如辦公設(shè)施的使用和其他市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)）。
9．對(duì)"東盟單一目的地"（Single ASEAN Destination）進(jìn)行促銷，使泰國(guó)成為東盟的門戶。這可以從已經(jīng)具有巨大潛力的國(guó)家做起（比如，在新加坡、馬來(lái)西亞和泰國(guó)之間進(jìn)行地區(qū)旅游的合作，這樣，旅游者可以使用三個(gè)國(guó)家當(dāng)中任何一個(gè)國(guó)家簽發(fā)的簽證便可訪問(wèn)所有國(guó)家）。
10．廊牛吼機(jī)場(chǎng)的按時(shí)完工迫在眉睫。
11．必須由一個(gè)特別委員會(huì)來(lái)設(shè)定適當(dāng)?shù)闹戀M(fèi)，這個(gè)委員會(huì)不僅要確定費(fèi)用，還必須有權(quán)管理高標(biāo)準(zhǔn)和有效的服務(wù)。
12．和其他國(guó)家，尤其是新加坡和香港的旅游部門及航空公司發(fā)展合作，進(jìn)行聯(lián)合市場(chǎng)營(yíng)銷，允許新加坡和香港飛來(lái)的航班將旅客直接運(yùn)送到曼谷以外的國(guó)內(nèi)目的地。 |
