（２００５年５月２６日河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過）
河南省第十屆人大常委會第十六次會議聽取并審議了河南省人民政府《關(guān)于河南旅游業(yè)發(fā)展情況的報告》，對近幾年來我省旅游業(yè)發(fā)展所取得的成績給予了充分肯定。會議指出，我省是旅游資源大省，發(fā)展條件優(yōu)越，市場前景廣闊，但目前旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與我省旅游資源大省的地位和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。會議要求，我省旅游業(yè)的發(fā)展要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，深化改革，盡快把旅游業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)我省由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越，為全面建設(shè)小康社會、奮力實(shí)現(xiàn)中原崛起和構(gòu)建社會主義和諧社會做出更大的貢獻(xiàn)。
一、轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步提高對旅游業(yè)地位的認(rèn)識。旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，是關(guān)聯(lián)度高、帶動性強(qiáng)的綜合性經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，對一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和對外開放起著非常重要的促進(jìn)作用。加快旅游業(yè)發(fā)展有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處，有利于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。各級政府要充分認(rèn)識新形勢下發(fā)展旅游業(yè)的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地旅游資源優(yōu)勢和特色，采取得力措施，加大投入力度，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套設(shè)施，促進(jìn)旅游業(yè)健康快速發(fā)展。
二、深化改革，加強(qiáng)管理，加快旅游業(yè)發(fā)展步伐。旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，要建立科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)有力的旅游管理體制。目前，旅游管理體制和旅游企業(yè)經(jīng)營機(jī)制方面存在的問題，是制約我省旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。各級政府要根據(jù)本地實(shí)際情況，深化改革，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加大旅游行業(yè)管理力度，調(diào)動方方面面的積極性，形成合力，確保旅游業(yè)快速發(fā)展。要積極支持引導(dǎo)旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游企業(yè)實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營機(jī)制改革，引進(jìn)先進(jìn)管理模式和經(jīng)營理念，創(chuàng)新思路、搞活經(jīng)營。要積極拓寬融資渠道，鼓勵引導(dǎo)各種社會資金的投入，積極推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，搞好行業(yè)自律。
三、整合資源，努力提高我省旅游業(yè)的綜合競爭力。各級政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快制定本地旅游發(fā)展規(guī)劃。按照旅游資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)相結(jié)合的原則，科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)，嚴(yán)格保護(hù)，保障旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。各地要充分利用各自優(yōu)勢，大力發(fā)展文化旅游、山水生態(tài)旅游、紅色旅游等特色旅游。要建立靈活的價格機(jī)制，不斷拓展旅游市場。要加強(qiáng)區(qū)域合作，打破地域界限，努力營造我省開放型的旅游大市場。要提升傳統(tǒng)精品景區(qū)（點(diǎn)）的品位，增強(qiáng)精品旅游線路的輻射帶動作用，積極培育新的旅游精品，著力打造世界知名旅游品牌。要積極研制特色旅游商品，開發(fā)特色文化娛樂節(jié)目，根據(jù)需要建設(shè)旅游商品市場和娛樂場所，滿足旅游購物和娛樂需要，拉長旅游產(chǎn)業(yè)化鏈條，提高旅游產(chǎn)業(yè)化水平。要鼓勵引導(dǎo)我省旅游企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)聯(lián)手，優(yōu)化組合，培育大型旅游骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)旅游企業(yè)的規(guī)模化、集約化經(jīng)營。要積極采取多種形式，充分利用現(xiàn)代化傳媒手段，加大宣傳促銷力度，全面宣傳河南旅游，提升河南旅游的知名度，增強(qiáng)河南旅游在國內(nèi)外的影響力。
四、優(yōu)化環(huán)境，依法保障旅游業(yè)的健康發(fā)展。各級政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和《河南省旅游管理?xiàng)l例》，省政府及有關(guān)部門要制定完善配套規(guī)章制度和行業(yè)管理辦法，依法行政。各級人大要加強(qiáng)對旅游法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督，支持旅游業(yè)的發(fā)展。各旅游景區(qū)（點(diǎn)）和旅游企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識和誠信觀念，合法經(jīng)營。工商、公安、旅游、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管力度，依法打擊無證經(jīng)營、強(qiáng)買強(qiáng)賣、價格欺詐等違法行為，全面規(guī)范旅游市場，大力優(yōu)化旅游環(huán)境，切實(shí)維護(hù)廣大旅游者的合法權(quán)益。各級政府要高度重視并切實(shí)做好旅游安全工作。要認(rèn)真做好旅游管理服務(wù)的人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)工作，全面提高旅游管理水平和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)我省旅游業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展。
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