2004年年初，河南省旅游局在《2004年行業(yè)管理工作意見》中明確指出，要加快企業(yè)改制步伐，2004年年底股份制國際旅行社要達到90％，國內(nèi)旅行社達到95％。但直到2005年7月，真正成功改制的旅行社仍寥寥無幾。
是什么拖住了河南旅行社改制的腳步？
總社發(fā)出”摘牌威脅令”
走進河南省中國國際旅行社(以下簡稱河南國旅)，你會發(fā)現(xiàn)員工的精神面貌和以前不一樣了。盡管他們?nèi)匀蝗缤Ｒ粯用β�，但工作起來特別有勁。
知情人說，他們過去只是普通員工，上班拿一份死工資，而現(xiàn)在則堂堂正正地當上了股東，干得好年終有分紅。
這一切來自于6月中旬一場普通又不普通的“婚禮”。河南國旅“嫁”給了中國國際旅行社總社(簡稱國旅總社)，國旅總社控股40％，員工持股60％。
許多人可能不清楚，盡管牌子一樣，但是河南國旅和國旅總社并不是一個全國性的統(tǒng)一企業(yè)。人財物各自獨立，各賺各的錢，各過各的日子。河南國旅由國旅總社控股，等于真正融入了國旅系的大家族，可以“吃著自己碗里的，看著總社鍋里的”。
因此，此事并非兒子投靠老子那么簡單，對此媒體稱贊為“河南國旅聯(lián)姻‘豪門’”。
國旅總社總裁張建華先生在接受本報記者專訪時表示，國旅總社已經(jīng)在國家工商總局把中國國際旅行社的商標名稱、品牌標志注冊登記，各地國旅如果再用“國旅”這塊牌子，則必須經(jīng)過國旅總社的同意，否則構(gòu)成侵權(quán)。
目前，他們已經(jīng)在全國收購了23家國旅系的地方旅行社，今年計劃再參股、控股25家旅游目的地城市、口岸城市或熱點旅游城市的旅行社，計劃用2到3年的時間，完成80至100家地方國旅的控制量。
張建華表示，收購河南國旅，只是其完成全國戰(zhàn)略布局的第一步。據(jù)張建華介紹，控股河南國旅以后，把河南國旅納入全國國旅的營銷戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)之中，再由河南國旅收購或參股河南各市的國旅，從而完成從中央到地方、到二三級細分市場、再到世界各地分公司，全球性的跨國網(wǎng)絡(luò)布局，一個國際性的旅游巨頭悄然浮出水面。
國中青三大旅行社誕生于計劃經(jīng)濟體制下，中央有國旅總社、中旅總社、青旅總社，各省有省國旅、中旅、青旅。地方還有地方國旅、中旅、青旅，全國上下，各系旅行社都有幾百家。改革開放后，各地國中青旅行社單獨運營。
目前，國旅總社、中旅總社和青旅總社，都以各自的名義，在北京國家工商總局登記注冊。那么，地方系的國中青三大旅行社，若再使用總社的牌子，則屬于違法行為。
因此，不僅國旅系統(tǒng)的人受到國旅總社“摘牌威脅令”的威脅，中旅系和青旅系也面臨不投靠總社即被摘牌的危險。
復制”河南國旅”模式？
河南國旅嫁入“豪門”，不僅對眾多國旅系的旅行社是一個強有力的沖擊，對河南省中國旅行社(簡稱河南中旅)、河南省中國青年旅行社(簡稱河南青旅)、河南旅游集團等都將起到推波助瀾的作用。
河南國旅模式能否復制？
鄭州大學旅游管理學院旅行社管理系副教授孫子文認為，旅行社最重要的是品牌和人才，河南國旅改制模式可謂抓住了兩大要害，既保住了金字招牌，又刺激了員工的積極性。
至于河南中旅如何改制，其總經(jīng)理唐偉平先生說:“河南中旅打算復制河南國旅的改制模式，采用國家中旅總社控股或參股與職工持股相結(jié)合的模式�！�
河南中旅的主管單位河南省人民政府外事僑務(wù)辦公室(簡稱外僑辦)人事處負責人告訴記者，中旅的改制計劃分兩階段進行，首先對河南中旅現(xiàn)有的資產(chǎn)、流動資金以及往年外僑辦對中旅的投入，進行盤存，接著以外僑辦占51％的股份、員工持股49％的比例成立股份制公司。第二步，按照國資委的要求，實行國有股份全部退出�；蜃屩新每偵鐓⒐�，或由河南省國資委持股。目前還沒走出第一步。
據(jù)中旅總社高層披露，早在2000年，中旅總社就開始悄悄行動，終于在兩年后成功地將大連、河北、承德、內(nèi)蒙古、甘肅、江蘇、江蘇航空服務(wù)、湖北、廣西等13家旅行社并購整合。
中旅總社總辦李軍稱，今后，中旅總社還將在全國的旅游重點城市和重要的口岸城市以及地區(qū)中心城市展開大規(guī)模的并購活動，以上海、浙江、福建、廣東、云南、西安、桂林等地為重點，用兩年左右時間建立一個全國性網(wǎng)絡(luò)。
唐偉平的擔心是，中旅總社在全國有100到200家中旅系的旅行社，如果要購并需要拿大量資金，而其家底并不厚實。另外，旅行社是微利行業(yè)，一年的利潤不過十幾萬元，好的也不過幾十萬元，中旅總社要拿出幾百萬元錢來購買中旅系地方旅行社的資產(chǎn)，但每年回收寥寥，這個賬誰都會算。
但是不讓總社控股或參股，請其他機構(gòu)投資者進入，又將面臨品牌侵權(quán)難題。盡管可以交品牌使用費，但這種松散的租賃別人牌子為別人做嫁衣的做法勢難長久。
“我讓總社收購，總社不要，我有啥辦法呢？”河南青旅副總經(jīng)理孫治安一臉無奈。
但孫治安并不為此擔心，他說，總社不積極，員工愿意全員持股，主管單位團省委想持大股。
總社與分社都有自己的小九九。由于國中青三大旅行社的牌子硬，效益好，分社的員工及主管單位都有意控股。各方利益的角逐延緩了旅行社改制的腳步。
改制期待突破
一說起旅行社，就會想起一盤散沙這個詞。
的確，我省旅行社眾多，但普遍規(guī)模小、實力弱、競爭力不夠。
河南省旅游局在《2004年行業(yè)管理工作意見》中明確指出，加快國際旅行社的合資步伐，多渠道多形式地尋找國內(nèi)外合作伙伴，無論國營、民營、個體企業(yè)，或者外方控股，只要符合國家旅游局關(guān)于開辦合資旅行社的條件，有利于旅行社壯大實力，加速發(fā)展，一律敞開大門。
鄭州中旅的副總經(jīng)理張任強告訴記者，香港一家旅行社有意控股鄭州中旅，雙方正在洽談。這家香港旅行社旗下?lián)碛芯频旰吐糜诬囮�，如能�?lián)姻成功，將會為鄭州中旅帶來源源不絕的港澳游客。由于港資視同外資，它的加盟無疑將壯大鄭州中旅的實力。
河南財經(jīng)學院旅游系主任袁紹斌教授分析說，國有旅行社改制是不可阻擋的歷史趨勢。中國的旅行社企業(yè)開始匆忙構(gòu)筑防御陣地，一方面橫向擴張，建設(shè)規(guī)模龐大的網(wǎng)絡(luò)，一方面積極尋找戰(zhàn)略合作伙伴，壯大自己的實力。那些“夫妻店”式的小旅行社將必死無疑。
袁紹斌說，除了國、中、青三大旅行社一統(tǒng)江湖外，中國旅行社業(yè)發(fā)展的理想模式是做大做強幾個大的旅行社集團，重點做批發(fā)業(yè)務(wù)，以及旅游產(chǎn)品的設(shè)計，然后轉(zhuǎn)包給中小代理商去做；中型旅行社走專業(yè)化道路，如專做探險旅游或老齡旅游等業(yè)務(wù)；小型旅行社通過代理制形成網(wǎng)絡(luò)化，相當于社區(qū)里的雜貨鋪或小超市。
2005年，河南旅行社期待新的突破。
《大河報》記者李素莉徐云龍文 |
