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作為一種精神生產(chǎn)，文化對構(gòu)建和諧社會具有導(dǎo)向作用，具有不斷提升人民群眾思想層次、不斷提升城市品位的作用。隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展，文化所具有的經(jīng)濟功能使文化產(chǎn)業(yè)正逐步成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，越來越受到各級黨委、政府的重視。近年來，湖南省長沙市各類文化市場風(fēng)生水起，生意紅紅火火，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為其經(jīng)濟社會發(fā)展的一面旗幟。8月31日至9月4日，市委派考察團赴長沙探究——
這里有全國最大的書市、最大的出版物交易中心，有國內(nèi)惟一的版權(quán)交易中心；中國第一個民族卡通品牌誕生于此，最大的動漫原創(chuàng)基地建立于此；這里還有全國最早組建的廣電集團，有場地最大、觀眾最多的歌舞廳、酒吧……經(jīng)過近20年特別是近5年來的發(fā)展，湘江環(huán)繞的湖南省長沙市如今已形成媒體傳播、文化旅游、出版發(fā)行、文化娛樂、文博會展、文教體育、卡通動漫七大文化支柱產(chǎn)業(yè)。2004年，該市實現(xiàn)GDP1108億元，完成地方財政收入104億元，其中文化產(chǎn)業(yè)銷售收入287．5億元，GDP增加值57．5億元，占全市GDP的比重達5．2％。
何以搶占文化產(chǎn)業(yè)的高地？依靠自身力量，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢、地理優(yōu)勢，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面站得高、看得遠，政府敢于放手，群眾思想解放，企業(yè)勇于創(chuàng)新，成就了長沙文化產(chǎn)業(yè)百舸爭流、競相發(fā)展的大好格局，其先進經(jīng)驗值得我市借鑒。
政府放得開,營造了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間
長沙市委宣傳部的負責(zé)人告訴記者，文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展之初離不開政府的“第一推動力”，如果沒有政府的推動和引導(dǎo)，文化市場就不可能沖破長期形成的計劃經(jīng)濟體制的藩籬和現(xiàn)有的利益格局，真正解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力和文化產(chǎn)業(yè)。但是，在文化日益走向市場的形勢下，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真正動力來自于市場，市場是決定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展興衰成敗的最后決定力量，即使是政府推動也必須以市場導(dǎo)向為基礎(chǔ)，只有放手，才能激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的活力。
2001年上半年，長沙投資近100萬元，面向全國招標(biāo)，制定《長沙市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，規(guī)劃了“一帶”（湘江文化帶）、“七片”（重點建設(shè)和發(fā)展的7個文化產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域）、“多點”（分布在全市范圍內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)基地和文化旅游景觀）的總體結(jié)構(gòu)布局，確定了媒體傳播、文化旅游、出版發(fā)行、文博會展、文教體育等文化支柱產(chǎn)業(yè)，確立了科學(xué)規(guī)劃帶動、龍頭企業(yè)帶動、重點項目帶動、文化環(huán)境帶動的“四個帶動”戰(zhàn)略以及體制支撐、政策支撐、市場支撐、人才支撐“四個支撐”體系。同年9月，該市召開文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議，出臺了《關(guān)于加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意見》和《關(guān)于加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的意見》。規(guī)劃先行，舞起龍頭，長沙的文化產(chǎn)業(yè)自此進入快速發(fā)展時期。
在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的過程中，長沙市從多個層面推進文化體制的“松綁”式改革，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了自由的空間。
在宏觀層面上，長沙市轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，推進政事和政企分開，政府從“辦文化”轉(zhuǎn)變到“管文化”。目前，除公益文化外，該市的其他經(jīng)營性文化行業(yè)均為社會所辦。在微觀層面上，長沙市從文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的不同性質(zhì)出發(fā)，分類進行文化單位的體制改革。對非營利性文化事業(yè)單位，政府保證投入，職工全員聘任；對事業(yè)性文化經(jīng)營單位，政府重點扶持，法人和職工競聘上崗；對經(jīng)營性文化單位，進行企業(yè)化改造，實行市場化運作；對長沙晚報社和長沙廣播電視行業(yè)，通過集團化運作，進行集約管理、規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的整合和擴張。在更小的層面上，長沙市創(chuàng)新人事管理機制，著力解決領(lǐng)導(dǎo)能上能下、員工能進能出的問題。長沙晚報報業(yè)集團和長沙廣電集團對所有員工都實行雙向選擇、競聘上崗，打破了鐵飯碗，激發(fā)了人才潛能。
田漢大劇院的變化就是長沙文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個縮影。這座1999年由政府投資建成的演出場所，經(jīng)營之初沿襲舊的管理體制，觀眾寥寥，連年虧損。長沙市委、市政府下決心對其進行改革，委托市廣電局引入民間資本，裝飾一新的劇院歌舞廳采用舞臺演出的形式舉辦“精彩演出天天見———星光燦爛歌舞晚會”。演出自2002年6月舉辦以來，每天不斷，近1500個座位的大劇場，日均上座率保持在90％以上，月均經(jīng)營收入超過100萬元。同時，劇院的火暴還帶來快餐廳、酒吧的生意興隆，白天利用場地辦起的藝術(shù)培訓(xùn)中心也吸引眾多青年舞蹈愛好者，創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟效益。
此外，長沙市還降低文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，對民間資本興辦的文化產(chǎn)業(yè)單位，只要其經(jīng)營行為不違背國家的法律法規(guī)，提供的文化產(chǎn)品和服務(wù)對社會無害，并且又能依法納稅、擴大就業(yè)，都積極鼓勵其發(fā)展。
政府放手了，而改革這只無形的市場之手卻為長沙文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推波助瀾。在這里，“文化事業(yè)政府保障，文化產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控”的管理運行機制已初步建立，“多層次發(fā)展，多元化投入，多種所有制形式并存”的發(fā)展格局已基本形成。
群眾想得開,培育了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊市場
深厚的文化底蘊、豐富的文化資源以及人們長期以來形成的文化消費習(xí)慣培育了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊市場。在長沙，市民每賺10元錢，就會毫不吝嗇地拿出7元錢用于文化消費。歌舞廳、劇院、酒吧等各類文化市場的火暴場面也成為長沙一個獨特的景觀。
以長沙市酒吧一條街上檔次最高、人氣最旺的蘇荷酒吧為例，每天不到21時，這里就已經(jīng)人頭攢動，年輕人或三五成群，或獨享樂趣，幽雅的環(huán)境、完善的功能、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)滿足了不同層次顧客的需求。據(jù)介紹，蘇荷酒吧每天都會吸引成百上千的人前來消費，營業(yè)時間從上午一直持續(xù)到次日5時。類似蘇荷酒吧的歌舞娛樂場所在長沙還有很多。在賀龍體育場周圍，每天晚上十一二點甚至?xí)霈F(xiàn)塞車現(xiàn)象。
其實，長沙文化娛樂業(yè)的發(fā)展由來已久。早在上世紀80年代，長沙就出現(xiàn)了音樂茶座和營業(yè)性舞廳、歌廳，當(dāng)時，人們也爭論過文化產(chǎn)品能否商品化、搞營業(yè)性歌舞廳是否偏離了社會主義方向的問題。但事實證明，改革開放推動著文化走向市場，有市場需求就有娛樂業(yè)發(fā)展的空間。1992年鄧小平南巡講話后，在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的再推動下，長沙的文化娛樂業(yè)步入了新的發(fā)展時期，并在激烈的競爭中逐步走向成熟，走向?qū)I(yè)化、規(guī)�；投嘣�。
長沙市民的話頗耐人尋味：“拼命賺錢為了什么？不就是為了生活質(zhì)量更高一些嗎？白天辛苦了一天，晚上和朋友到酒吧喝點酒，去歌廳唱唱歌，或者和家人一起上劇院看場文藝演出，既緩解了工作和生活的壓力，又增進了人與人之間的感情，促進了家庭和睦，為什么不去？再說了，現(xiàn)在社會競爭這么激烈，不在文化知識方面多投資，怎么能趕得上時代的發(fā)展？”
目前，長沙文化市場的繁榮不但極大地豐富了本地群眾的業(yè)余文化生活，還吸引了周邊城市甚至周圍省份的人們到這里來消費。每逢周末、節(jié)假日，湖南省內(nèi)乃至深圳、廣州、上海等地的人都會趕到長沙度假，有的甚至因為遲來一會兒無法進入早已爆滿的娛樂場所而懊惱不已。長沙的文化產(chǎn)業(yè)也在大家創(chuàng)造的市場中邁上了良性發(fā)展的軌道。目前，該市的“三廳一會”和演藝酒吧、茶吧、特色吧、休閑屋、游戲室有4000多家，其中歌舞廳300余家，每天吸引20多萬人次消費，年產(chǎn)值達35．8億元。
企業(yè)干得開,創(chuàng)造了長沙文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的奇跡
思路決定發(fā)展速度。有了政府的政策支持，有了群眾樂于消費的市場，長沙文化企業(yè)的干勁創(chuàng)造出了發(fā)展的奇跡。長沙的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者頭腦靈活，善于學(xué)習(xí)，勇于創(chuàng)新，在盛名之下保持著高度的危機感和強烈的憂患意識，想方設(shè)法做強做大。
以長沙晚報報業(yè)集團和長沙廣電集團為代表的媒體傳播業(yè)依托自身優(yōu)勢，揚長避短，在激烈的市場競爭中脫穎而出，取得了不俗的成績�！堕L沙晚報》在全國率先開通“長沙晚報號”列車，《品周報》、《東方新報》、《國防知識報》、長沙電視女性頻道、長沙移動電視等媒體實行經(jīng)營權(quán)與企業(yè)合作，募集社會資金，向外省市擴建發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。長沙電視政法頻道與株州電視臺實現(xiàn)節(jié)目互通，從2003年開始，用3年時間完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)宣傳文化法制站（中心）建設(shè)，構(gòu)建了一個覆蓋城鄉(xiāng)的基層文化網(wǎng)絡(luò)。2004年，長沙晚報報業(yè)集團和長沙廣電集團分別取得了2．5億元和1．6億元的經(jīng)營業(yè)績。
長沙文化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，聚集了大量的人才，創(chuàng)造了豐富的經(jīng)驗，也帶動了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以民營的三辰影庫股份有限公司為代表的卡通動漫業(yè)發(fā)展尤為迅速，該公司制作的《藍貓?zhí)詺?000問》已成為我國卡通動畫業(yè)的品牌。2003年，該公司版權(quán)收入8000萬元，相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入7．5億元，并在全國組建了13家形象授權(quán)產(chǎn)品生產(chǎn)公司、13家銷售區(qū)域公司和1000多家藍貓形象產(chǎn)品專賣店。
此外，長沙的其他文化產(chǎn)業(yè)也都呈現(xiàn)出迅速擴展的態(tài)勢。2004年，長沙的民營書報刊銷售收入超過13億元，文化旅游總收入達138億元，文化體育經(jīng)營收入超過5億元，文博會展業(yè)帶動其他收入50億元。
現(xiàn)在，長沙的各個文化企業(yè)正謀求著更大的發(fā)展。由長沙晚報報業(yè)集團負責(zé)開發(fā)建設(shè)的長沙報業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園占地1500畝，集書刊發(fā)行、物流配送、媒體廣告策劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)于一體；由長沙市新聞出版局負責(zé)開發(fā)建設(shè)的長沙印刷包裝科技產(chǎn)業(yè)園第一期用地600畝，目前已有43家出版物印刷企業(yè)和紙業(yè)公司簽約進園；長沙賀龍體育文化中心占地466畝，包括田徑中心、網(wǎng)球館、射擊館、運動員公寓、娛樂場等項目；體育新城占地2650畝，包括大型體育場、游泳跳水館、綜合館和配套設(shè)施；長沙廣播電視中心占地700畝，重點建設(shè)廣電大樓、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)交換控制中心、影視文化廣場等項目。
長沙經(jīng)驗帶給我們的啟示
相對于長沙而言，我市同樣擁有深厚的文化底蘊和豐富的文化資源，太極拳和朱載土育、李商隱等文化遺產(chǎn)留給我們發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的資本，焦作山水吸引來的國內(nèi)外眾多游客以及人民群眾對文化的強烈需求帶給我們發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的廣闊市場，市委、市政府的高度重視帶來了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳機遇。長沙經(jīng)驗告訴我們，要想真正做大做強文化產(chǎn)業(yè)，最關(guān)鍵的還是要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。
2004年，長沙城鎮(zhèn)居民可支配收入突破1萬元，人均用于娛樂、文化教育的消費近2000元，群眾消費觀念的轉(zhuǎn)變是促進文化產(chǎn)業(yè)繁榮的一個重要因素。因此，必須大力倡導(dǎo)和弘揚符合市場經(jīng)濟規(guī)律的社會主義先進文化，引導(dǎo)群眾正確對待文化消費，樹立大家積極參與文化消費的新風(fēng)尚。同時，各級政府和各職能部門也要改變過去那種只把文化當(dāng)成事業(yè)、只花錢不賺錢的陳舊觀念，在穩(wěn)步推進文化體制改革、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的過程中，真正實現(xiàn)由“辦”到“管”的認識轉(zhuǎn)變以及工作方式、方法的轉(zhuǎn)變，克服部門利益，變檢查為幫助，切實加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。
要實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)大的發(fā)展，基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)非常重要。長沙市近年來累計投資22億元用于基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)，此舉不但提升了城市文化品位，更滿足了群眾對文化的需求，培育了大家經(jīng)常性地參與文化消費的習(xí)慣。我市目前雖然已逐步加大文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，規(guī)劃了新的圖書館、科技文化中心等，但距離發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和滿足群眾文化需求還有一定的差距，應(yīng)該逐步完善政府投入與社會投入相結(jié)合，內(nèi)資與外資相結(jié)合，多渠道、多元化的投融資機制，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。
此外，品牌是文化產(chǎn)業(yè)的無形資產(chǎn)，是產(chǎn)業(yè)價值的集中體現(xiàn)。在長沙，各類文化市場百舸爭流，以“蘇荷”、“金色年華”為代表的酒吧、歌廳，以田漢大劇院、琴島歌廳為代表的演藝場所，以長沙晚報報業(yè)集團和長沙廣電集團為代表的傳媒產(chǎn)業(yè)，以長沙出版物交易中心為代表的出版業(yè)等長沙文化產(chǎn)業(yè)的知名品牌，都在各行各業(yè)的發(fā)展中樹立了標(biāo)榜，成為在湖南省乃至全國叫得響的品牌焦作市目前缺乏的正是可以叫得響的文化品牌，加大太極拳、云臺山世界地質(zhì)公園、“四大懷藥”等我市獨有品牌的開發(fā)力度，深入挖潛，焦作的文化產(chǎn)業(yè)完全可以叫響世界。
良好的環(huán)境就如同肥沃的土壤，在肥沃的土壤中才能讓文化產(chǎn)業(yè)更茁壯地生根、成長，只有全社會都以正確的態(tài)度對待文化產(chǎn)業(yè)，幫助解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的困難和問題，在各個方面創(chuàng)造良好環(huán)境，才能從根本上改變焦作市文化產(chǎn)業(yè)薄弱的現(xiàn)狀，從而實現(xiàn)以文化產(chǎn)業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為焦作市經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供新的動力。 |
| 作者：柴國慶 趙金龍 | |
