1月10日，全國旅游工作會(huì)議在北京人民大會(huì)堂隆重召開。會(huì)議以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在認(rèn)真總結(jié)2005年旅游工作的基礎(chǔ)上，研究部署2006年主要任務(wù)，討論修改《中國旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要(草案)》。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理吳儀到會(huì)并作重要講話。
吳儀副總理對(duì)去年我國旅游業(yè)取得的成績和“十五”期間旅游業(yè)不同尋常的業(yè)績給予了充分肯定，她全面深刻分析了國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)“十一五”旅游業(yè)發(fā)展和今年旅游工作提出了明確要求。吳儀希望全國旅游行業(yè)的同志們?cè)俳釉賲枺耦^苦干，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為早日實(shí)現(xiàn)“把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)”這一目標(biāo)而努力奮斗。
國務(wù)院副秘書長徐紹史，國家旅游局局長邵琪偉，北京市副市長張茅，國家旅游局副局長孫鋼、張希欽、顧朝曦、王志發(fā)，黨組成員王軍，以及各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的旅游局局長，2005年度驗(yàn)收合格的41個(gè)旅游城市主要領(lǐng)導(dǎo)和旅游局長，2005年度驗(yàn)收合格的全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和4A級(jí)旅游景區(qū)代表，大型旅游企業(yè)、國家旅游度假區(qū)負(fù)責(zé)人以及國家旅游局各司室、各駐外辦事處主任等共計(jì)400余人參加了會(huì)議。
邵琪偉在會(huì)上作了《全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為開創(chuàng)“十一五”旅游業(yè)發(fā)展新局面而奮斗》的工作報(bào)告。他說，剛剛過去的一年，我國旅游業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)全面增長，全面完成了“十五”計(jì)劃確定的目標(biāo)�；仡櫩偨Y(jié)過去一年的工作，我國旅游業(yè)呈現(xiàn)出服務(wù)大局，成效明顯；改革創(chuàng)新，深化發(fā)展；狠抓基礎(chǔ)，完善體系；開發(fā)市場，拓展空間；科學(xué)決策，健全機(jī)制等主要特點(diǎn)。
邵琪偉指出，經(jīng)過全國旅游行業(yè)的共同努力，中國旅游業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，為“十一五”奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)�！笆濉逼陂g我國旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)踐，有以下幾點(diǎn)重要啟示：一是堅(jiān)持服務(wù)大局，是充分發(fā)揮旅游業(yè)綜合功能的必然要求；二是堅(jiān)持以人為本，是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)繁榮興旺的基本要求；三是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)持續(xù)增長的必然途徑；四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)開拓奮進(jìn)的根本動(dòng)力；五是堅(jiān)持聯(lián)合協(xié)作，是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)整體推進(jìn)的必要保障�！笆晃濉笔侨娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)、建設(shè)世界旅游強(qiáng)國的關(guān)鍵階段。為此，邵琪偉代表國家旅游局，系統(tǒng)提出“十一五”時(shí)期全國旅游工作總的指導(dǎo)思想、工作思路和主要任務(wù)。指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、堅(jiān)持重點(diǎn)推進(jìn)，加快完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，綜合發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能，推動(dòng)旅游業(yè)又快又好發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。工作思路概括為：堅(jiān)持“一個(gè)方針”、圍繞“兩個(gè)目標(biāo)”、抓好“三項(xiàng)基本任務(wù)”。堅(jiān)持“一個(gè)方針”，就是要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略要求出發(fā)，以人為本、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)合協(xié)作、重點(diǎn)推進(jìn)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。圍繞“兩個(gè)目標(biāo)”，一是要把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)；二是要抓好旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，為建設(shè)世界旅游強(qiáng)國夯實(shí)基礎(chǔ)。抓好“三項(xiàng)基本任務(wù)”，即加快完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，綜合發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能�！笆晃濉睍r(shí)期規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)為：實(shí)現(xiàn)入境旅游人數(shù)和入境過夜旅游者人數(shù)年均增長8%，國際旅游收入年均增長12%；國內(nèi)旅游人數(shù)年均增長8%，國內(nèi)旅游收入年均增長10%；旅游總收入實(shí)現(xiàn)年均增長10%。到2010年，國際旅游收入達(dá)到530億美元，國內(nèi)旅游收入達(dá)到8500億元，旅游總收入達(dá)到12700億元。每年旅游新吸納就業(yè)50萬人，到2010年旅游直接就業(yè)人數(shù)達(dá)到1000萬人。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，邵琪偉對(duì)“十一五”時(shí)期旅游工作提出如下具體要求：要圍繞完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)入境旅游、出境旅游、國內(nèi)旅游三大市場協(xié)調(diào)發(fā)展，完善旅游產(chǎn)品體系和目的地體系，加快完善協(xié)調(diào)配套的旅游要素體系，建立較為完善的旅游法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，加快建設(shè)旅游人才體系；要圍繞全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，構(gòu)建全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新模式，完善市場運(yùn)行機(jī)制和旅游管理體制，進(jìn)一步推進(jìn)旅游業(yè)對(duì)外開放，加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，建設(shè)互惠共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。2006年是“十一五”開局之年，各項(xiàng)工作起好步，對(duì)全國旅游業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。邵琪偉代表國家旅游局，對(duì)2006年旅游工作的總體要求、預(yù)期目標(biāo)以及需要突出抓好的十項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面部署。
邵琪偉強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，我國旅游業(yè)已進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，旅游業(yè)可望繼續(xù)保持較快增長的勢(shì)頭。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們始終要保持清醒頭腦，對(duì)可能影響旅游業(yè)發(fā)展的各種因素，要做到見微知著，未雨綢繆，要牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。他強(qiáng)調(diào)，全行業(yè)要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，按照黨中央、國務(wù)院的部署，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。
會(huì)上，張希欽、孫鋼、顧朝曦、王軍、王志發(fā)分別宣讀了《關(guān)于命名晉城等29個(gè)城市為“中國優(yōu)秀旅游城市”的決定》、《關(guān)于命名海信集團(tuán)、廣安牌坊新村等233個(gè)單位為“全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”的決定》、《關(guān)于命名北京人遺址博物館等185家單位為國家4A級(jí)旅游景區(qū)的決定》以及中國旅游榮譽(yù)證章獲得者名單、中國旅游金質(zhì)獎(jiǎng)?wù)芦@得者名單。在旅游戰(zhàn)線辛勤耕耘數(shù)十年、為地方和全國旅游業(yè)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的楊勝明、明敏、高蔚青、乃依木·亞森、陸素潔、張濟(jì)民6人榮獲中國旅游榮譽(yù)證章；韓國旅游發(fā)展局安镕火軍榮獲中國旅游金質(zhì)獎(jiǎng)?wù)�。吳儀等領(lǐng)導(dǎo)同志分別為上述單位和個(gè)人頒發(fā)了標(biāo)牌和證書。
