4月23日，“2006·全國(guó)縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”在洛陽(yáng)欒川縣舉行。河南財(cái)經(jīng)學(xué)院旅游發(fā)展與規(guī)劃研究所所長(zhǎng)、旅游系教授茍自鈞在論壇上做了題為《“四個(gè)一”奠定縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)》的專題演講，深得與會(huì)人員肯定。本網(wǎng)征得茍教授同意，全文刊發(fā)該稿，以饗讀者。
黨的十六大提出了“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展戰(zhàn)略。在國(guó)際政治形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定、國(guó)內(nèi)人民生活水平不斷提高、旅游旅游需求日益高漲的今天，旅游在很多縣已經(jīng)占有舉足輕重的地位。大力發(fā)展縣域旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)交流、縮小城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)民生活水平、協(xié)調(diào)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、有效展開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。然而，怎樣把旅游打造為本地經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)確是擺在我們面前的一道難題，需要認(rèn)真研究。根據(jù)我國(guó)一些旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地方取得的經(jīng)驗(yàn)和遇到的問(wèn)題，本人認(rèn)為我國(guó)縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在“四個(gè)一”必要條件。
一、縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須實(shí)施“一把手工程”
1、“一把手”在旅游發(fā)展中的重要作用
旅游具有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的雙重性質(zhì)，它與其它經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r關(guān)系密切，關(guān)聯(lián)性極強(qiáng)。旅游經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性不僅在于它能帶動(dòng)其他行業(yè)的發(fā)展，還在于它的發(fā)展不可能一花獨(dú)秀，需要各業(yè)的支持，同時(shí)還需要一些社會(huì)事業(yè)范疇內(nèi)的各項(xiàng)工作的支持。比如，文化、文物等事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，社會(huì)文明（社會(huì)風(fēng)氣與道德）狀況。改善一個(gè)地方的旅游交通等基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)大環(huán)境是發(fā)展旅游必需要做的先導(dǎo)工作，社會(huì)環(huán)境的優(yōu)良程度與否在很大程度上會(huì)影響著一個(gè)地方的旅游發(fā)展。此外，還有動(dòng)員群眾及招商引資等諸項(xiàng)工作，都需要一個(gè)權(quán)威的、強(qiáng)有力的、能夠有效協(xié)調(diào)的力量來(lái)統(tǒng)領(lǐng)指揮。因此，我國(guó)的旅游發(fā)展是政府主導(dǎo)模式。政府是推動(dòng)旅游發(fā)展的核心動(dòng)力。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，政府主導(dǎo)單靠主抓旅游的少數(shù)部門不足以承擔(dān)一個(gè)地方的旅游發(fā)展重任，必須有黨政“一把手”的充分重視和親自過(guò)問(wèn)才能夠有效啟動(dòng)和順利展開(kāi)旅游發(fā)展大業(yè)。特別在一個(gè)地方旅游發(fā)展的初始階段，發(fā)展的順利程度和啟動(dòng)速度很大程度取決于“一把手”重視的程度和推動(dòng)的力度。因此有人說(shuō)：“老大難，老大難，老大重視就不難”�！耙话咽帧敝匾暳瞬拍芤鹑h各部門的重視，各部門重視了才能引起全縣重視，全縣都重視了才能人、財(cái)、物的有效合理調(diào)配�！耙话咽帧笔呛诵闹械暮诵�。我國(guó)旅游發(fā)展比較好的縣都已經(jīng)充分證明了這個(gè)規(guī)律。
2、要形成“一把手工程”
“一把手”重視表現(xiàn)在是否能夠形成“一把手工程”。在縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“一把手”僅僅停留在一般態(tài)度上的重視是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要進(jìn)一步形成“一把手工程”。只有形成“一把手工程”才能真正把發(fā)展旅游的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。“一把手工程”的主要內(nèi)容是抓好兩個(gè)開(kāi)發(fā)，一是抓好旅游資源的開(kāi)發(fā)，二是抓好旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。這兩個(gè)開(kāi)發(fā)相輔相成，要平衡對(duì)待，不能失之偏頗。
體現(xiàn)“一把手”重視的表現(xiàn)還在于“一把手”是否對(duì)本地資源有一個(gè)充分詳細(xì)的了解，是否走遍了本地的山山水水。縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須重視旅游資源的調(diào)查、挖掘和規(guī)劃工作。縣域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須首先要摸清家底，調(diào)查清楚本地旅游資源的狀況，對(duì)本地旅游資源的特色、分布、定位以及與周邊資源的關(guān)系等有一個(gè)全面正確的認(rèn)識(shí)。根據(jù)本縣的旅游資源，來(lái)考慮適合開(kāi)發(fā)什么類型的旅游產(chǎn)品，突出什么特色，能產(chǎn)生多大的經(jīng)濟(jì)效益，從而做出科學(xué)的判斷，確定旅游業(yè)在本縣應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)定位。調(diào)查要有嶄新的視角和科學(xué)的態(tài)度，不僅對(duì)一般意義的旅游資源有所認(rèn)識(shí)，還要樹(shù)立新的資源觀，善于發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造新的旅游資源。河流山川、森林綠地、荒灘濕地、民風(fēng)民俗、地方美食、傳說(shuō)故事、名勝古跡是旅游資源，特殊工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、民間工藝、地方演藝、名人、名校等也都是旅游資源，甚至與本地相關(guān)的一首歌曲、一部電影電視劇、一本書(shū)都可以成為旅游資源。只要善于發(fā)現(xiàn)，巧妙利用，市場(chǎng)條件成熟，幾乎任何事物都可以變?yōu)槁糜萎a(chǎn)品，來(lái)推動(dòng)地方旅游的發(fā)生與發(fā)展。河南省在2003年在全省展開(kāi)的旅游資源普查已經(jīng)使各縣在旅游發(fā)展中受益匪淺。目前條件下，縣域旅游發(fā)展不僅對(duì)本地賦存的自然旅游資源、人文旅游資源進(jìn)行調(diào)查，還要對(duì)支撐旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資源、社會(huì)資源等進(jìn)行調(diào)查。如勞動(dòng)力狀況、群眾對(duì)發(fā)展旅游的認(rèn)識(shí)和熱情、私營(yíng)工商大戶等等進(jìn)行調(diào)查。這些基本情況的了解更有利于全面規(guī)劃。
體現(xiàn)“一把手”重視的另一個(gè)表現(xiàn)是“一把手”是否有一個(gè)科學(xué)開(kāi)發(fā)的態(tài)度。旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)該是以資源為依據(jù)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以服務(wù)為中心，以可持續(xù)發(fā)展為原則，以形成大產(chǎn)業(yè)為目的。
縣域旅游發(fā)展還必須重視旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)一是要重視旅游市場(chǎng)調(diào)查，不能關(guān)起門搞旅游建設(shè)，必須依據(jù)旅游市場(chǎng)需求開(kāi)發(fā)建設(shè)旅游景區(qū)和旅游項(xiàng)目；二是要知道怎樣去開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。比如在開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的營(yíng)銷宣傳中應(yīng)該去宣傳什么（旅游需求的分類：激進(jìn)的旅游者；保守的旅游者）。
二、縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須確定一個(gè)龍頭
縣域旅游經(jīng)濟(jì)要重視市場(chǎng)，重視市場(chǎng)宣傳，重視本縣旅游地形象的打造。一個(gè)縣無(wú)論擁有的旅游資源多與少，都要找出一個(gè)龍頭（龍頭可以是景區(qū)，也可以是節(jié)事活動(dòng)，如新鄭市的黃帝故里拜祖大典）。龍頭既是發(fā)展旅游的工作抓手，使其可以以點(diǎn)帶面推動(dòng)全縣旅游發(fā)展，更是對(duì)外宣傳的品牌形象。一個(gè)縣的旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)首先面對(duì)的是你的愿望競(jìng)爭(zhēng)者。現(xiàn)在的消費(fèi)者都是單相思，你想他，他卻不想你。要把你的目標(biāo)顧客爭(zhēng)取過(guò)來(lái)，先要能夠打動(dòng)他，吸引他過(guò)來(lái)旅游，并讓人家記住你，還要讓他替你宣傳。這就要把你所擁有的最具特色的東西拿出來(lái)給人家看，但不能拿太多，太多消費(fèi)者記不住。被動(dòng)記憶只能記住一到兩項(xiàng)。人家不會(huì)像你一樣如數(shù)家珍地說(shuō)出本地旅游資源。
另外，旅游地形象的打造在不同時(shí)期側(cè)重點(diǎn)不同�？h域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，旅游地形象以旅游吸引物為主，即旅游資源，讓你的目標(biāo)顧客知道和了解你這里有什么值得看、值得玩地方。發(fā)展中期以旅游產(chǎn)品為主，讓你的目標(biāo)顧客知道和了解如何去、怎樣玩的問(wèn)題。旅游產(chǎn)品的內(nèi)容可以概括為“旅游資源+旅游設(shè)施+旅游服務(wù)”。旅游產(chǎn)品的形式或是一條條旅游觀光線路，或是一項(xiàng)項(xiàng)旅游活動(dòng)，或是一些單項(xiàng)的旅游服務(wù)。旅游產(chǎn)品無(wú)論形勢(shì)如何，其核心是服務(wù)，因此這個(gè)階段應(yīng)該著重宣傳你的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)水平�？h域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)階段，旅游地形象以旅游地品牌（吸引物+旅游產(chǎn)品+社會(huì)服務(wù)+社會(huì)環(huán)境）為主，主要宣傳旅游地良好的社會(huì)環(huán)境形成的大服務(wù)意識(shí)。如果說(shuō)旅游是人們追求美的精神消費(fèi)，那么這三個(gè)發(fā)展階段就是由一個(gè)地方的一點(diǎn)美到一片美、由個(gè)別美到整體美、由小美到大美的營(yíng)造發(fā)展過(guò)程�？h域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展到大美旅游品牌也就形成了。
從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，我們大多數(shù)地方還都處于第一階段向第二階段的過(guò)渡時(shí)期，因此每個(gè)縣均需要集中力量打造一到兩個(gè)代表性的、有地方特色旅游景區(qū)。當(dāng)然，對(duì)一個(gè)縣域來(lái)說(shuō)，能有系列旅游產(chǎn)品當(dāng)然更好，所謂多多益善。但就宣傳而言，有一到兩個(gè)代表性的景區(qū)就已足矣。一般游客對(duì)一地的旅游認(rèn)知記憶就一兩處景區(qū)，過(guò)多記不牢。只要一旦提起能讓人起你這里就足夠了。這就像少林寺之于登封、鄭州、河南、中國(guó)；龍門、牡丹花之于洛陽(yáng)；殷墟之于安陽(yáng)，太昊陵之于淮陽(yáng)；許世友、將軍故里之于新縣；紅旗渠之與林州。代表性的景區(qū)選擇一定要與其他景區(qū)的特色區(qū)別開(kāi)來(lái)，特別是與較近的景區(qū)有一個(gè)較大的差別。旅游的吸引力就來(lái)自于旅游資源與服務(wù)的差異性和其市場(chǎng)的震撼性，所以，一定要盡力挖掘本地資源的獨(dú)特個(gè)性與內(nèi)涵，努力打造出與其他地方完全不同、特色明顯的旅游景區(qū)產(chǎn)品。
精選龍頭是一個(gè)痛苦的過(guò)程，“誰(shuí)不說(shuō)咱家鄉(xiāng)美”，“咬自己的指頭哪個(gè)都痛”，但還是要舍得忍痛割愛(ài)（舉例）。
龍頭選擇的原則應(yīng)該是：資源的壟斷性（陽(yáng)朔的山水，路南縣石林）、唯一性（平遙古城）、差異性（三門峽大壩：解放后第一壩、造就生態(tài)壩、富含文化大壩、能搞體驗(yàn)性旅游的大壩、美景映襯大壩、頻繁引起爭(zhēng)議的大壩、造就一個(gè)城市的大壩、一年混清兩變的大壩）和領(lǐng)銜性（第一險(xiǎn)、第一泉），市場(chǎng)的震撼性（恐龍蛋化石）、穿透性（少林、太極拳）和針對(duì)性（重渡溝）。
三、縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須構(gòu)建一個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展的完整的產(chǎn)業(yè)體系
1、樹(shù)立大旅游的理念 構(gòu)建大旅游產(chǎn)業(yè)體系
從產(chǎn)業(yè)性質(zhì)看，旅游業(yè)是包括文化、社會(huì)等各方面的綜合性產(chǎn)業(yè)；從產(chǎn)業(yè)規(guī)�？�，旅游業(yè)發(fā)展直接帶動(dòng)交通運(yùn)輸、賓館餐飲的市場(chǎng)繁榮，進(jìn)而促進(jìn)金融、保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展；從產(chǎn)業(yè)地位看，旅游在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越突出，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中增長(zhǎng)速度快、市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景好的重要支柱產(chǎn)業(yè)；從產(chǎn)業(yè)體系看，旅游業(yè)已從單一的產(chǎn)業(yè)分支轉(zhuǎn)向全面的產(chǎn)業(yè)體系，旅游產(chǎn)業(yè)要素與各類經(jīng)濟(jì)要素的結(jié)合更為緊密；從發(fā)展優(yōu)勢(shì)看，旅游業(yè)已從單純的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)發(fā)展成為綜合的優(yōu)勢(shì)。因此，我們要從傳統(tǒng)旅游發(fā)展概念轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代旅游發(fā)展概念，從“小旅游”概念轉(zhuǎn)化為“大旅游”概念。說(shuō)白了就是擯棄單一的門票經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建以旅游帶動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的大格局（香港例子、神農(nóng)山例子）。
要充分利用龍頭品牌效應(yīng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)出系列旅游產(chǎn)品。旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)度大，旅游經(jīng)濟(jì)不能是“門票經(jīng)濟(jì)”，應(yīng)努力延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，充分利用旅游品牌產(chǎn)品吸引人氣，擴(kuò)大綜合消費(fèi)，使旅游開(kāi)發(fā)的效益最大化。
比如旅游商品的開(kāi)發(fā)。在旅游消費(fèi)要素六大要素中，“住、行、游”是由旅游企業(yè)直接經(jīng)營(yíng)的，是游客的必需消費(fèi)，而“吃、娛、購(gòu)”超出了旅游行業(yè)直接經(jīng)營(yíng)的范圍，涉及其他行業(yè)�！俺浴省鄙婕帮嬍撤⻊�(wù)和文化娛樂(lè)業(yè)，沒(méi)有超出第三產(chǎn)業(yè)范疇，波及面有限�！百�(gòu)”是指旅游商品消費(fèi)�！百�(gòu)” 涉及的行業(yè)最多，牽扯面最廣，對(duì)經(jīng)濟(jì)影響最大�！百�(gòu)”不僅直接需要商業(yè)服務(wù)體系支撐，還需要工業(yè)、農(nóng)業(yè)的支持和配合。購(gòu)物消費(fèi)既關(guān)聯(lián)第三產(chǎn)業(yè)，又關(guān)聯(lián)第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，與三個(gè)產(chǎn)業(yè)都發(fā)生密切聯(lián)系。比如，旅游紀(jì)念品、旅游食品、旅游生活用品、旅游文化消費(fèi)品等工業(yè)品和手工制品由工廠或作坊制作完成，地方土特產(chǎn)、無(wú)公害果品和有機(jī)谷物小雜糧等農(nóng)副土特產(chǎn)品由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給，旅游商品流通依賴著社會(huì)的商流、物流系統(tǒng)。“購(gòu)”這個(gè)要素與宏觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)程度最大。因此，在考慮進(jìn)一步發(fā)展旅游，加強(qiáng)旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)和帶動(dòng)作用時(shí)，應(yīng)該優(yōu)先把旅游商品開(kāi)發(fā)作為下一階段旅游發(fā)展的突破口之一。這是拉長(zhǎng)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的必然選擇。當(dāng)然，旅游還可以帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，文化是旅游的靈魂，尤其是遠(yuǎn)途旅游，越是遠(yuǎn)途的游客，差異性文化的吸引力越大。本地游客則對(duì)習(xí)慣性消費(fèi)的文化產(chǎn)品和同質(zhì)化的旅游產(chǎn)品有吸引力。有一個(gè)旅游專家曾調(diào)侃地說(shuō)：旅游就是從一個(gè)住煩的地方到別人住煩的去玩幾天。換一個(gè)環(huán)境去生活一段時(shí)間，除了自然的因素外，最大的因素是文化。
發(fā)展大旅游的核心力量和關(guān)鍵還是政府。政府要建立一套收益調(diào)配和補(bǔ)償機(jī)制。這是發(fā)展旅游政府更高層次的主導(dǎo)行為。也唯有政府能夠做到。
2、樹(shù)立開(kāi)放發(fā)展的理念 搞好區(qū)域資源整合和合作
在新的發(fā)展階段，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的要求，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，在更大程度、更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)際旅游合作與競(jìng)爭(zhēng)，提高我省旅游業(yè)的對(duì)外開(kāi)放水平�？h域旅游不僅要放在本市、本省、全國(guó)旅游市場(chǎng)的大格局中，也要放在世界旅游市場(chǎng)的大格局中，來(lái)選準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置，突出特色，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。要面向國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，充分利用兩種資源，打造精品，與國(guó)際接軌；要把對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放結(jié)合起來(lái)，搞好外引內(nèi)聯(lián)。做好這些必須加強(qiáng)旅游開(kāi)發(fā)的區(qū)域合作。
由于旅游業(yè)是勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，兼具資本密集、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的一些特性，同時(shí)還有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效用，因此它對(duì)于擴(kuò)大就業(yè)、解決區(qū)域內(nèi)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、改善社會(huì)環(huán)境、促進(jìn)消費(fèi)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高人民物質(zhì)文化生活水平等都能起到很強(qiáng)的積極作用。旅游業(yè)的發(fā)展要依托資源，依托客源市場(chǎng)，依托人才，依托資金，依托技術(shù)，依托交通等等。有些時(shí)候，由于資源、市場(chǎng)的共享、共通，單憑一縣本地的力量還不足以完成縣域旅游發(fā)展的大業(yè)，必須得到外圍縣區(qū)的配合，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行各種資源的整合。因而，一個(gè)旅游資源豐富的縣市不僅能為本地帶來(lái)無(wú)盡的財(cái)富，而且還會(huì)通過(guò)旅游的聯(lián)動(dòng)效用，將社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的影響擴(kuò)大到周邊地區(qū)，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)的共同繁榮。
3、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的理念 推動(dòng)縣域社會(huì)進(jìn)步
發(fā)展縣域旅游經(jīng)濟(jì)，必須注重三個(gè)方面：一是堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，特別是要注重規(guī)劃，注重保護(hù)好當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，做到全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。二是要因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)調(diào)特色旅游經(jīng)濟(jì)。發(fā)展縣域旅游經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是要有特色，這樣才有生命力。三是要跳出旅游看旅游，發(fā)展縣域旅游經(jīng)濟(jì)要與改善當(dāng)?shù)剀浻箔h(huán)境相結(jié)合起來(lái)，共同創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
要按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，進(jìn)一步鞏固旅游作為縣域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的地位，著力發(fā)揮旅游在刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需、增加創(chuàng)匯、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的經(jīng)濟(jì)功能；突出發(fā)揮旅游在擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、傳播先進(jìn)文化、加強(qiáng)精神文明建設(shè)等方面的特殊作用。要通過(guò)推動(dòng)縣域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的渠道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和解決“三農(nóng)”問(wèn)題，以及為新農(nóng)村建設(shè)提供機(jī)會(huì)和條件。
四、縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須有一套穩(wěn)定的工作班子
縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要一個(gè)穩(wěn)固的組織去落實(shí)實(shí)施。這是縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證。這個(gè)工作班子必須相對(duì)穩(wěn)定，尤其是核心人物。推車上坡不能停，臨陣不換將。個(gè)人進(jìn)步問(wèn)題可以采取“離土不離鄉(xiāng)”的辦法，即職位級(jí)別升遷，工作內(nèi)容不變。
結(jié)束語(yǔ)
2005年8月19日，胡錦濤總書(shū)記來(lái)我省視察經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀問(wèn)題時(shí)指出：河南要走在中部地區(qū)前列。這項(xiàng)指示既是指明我省今后奮斗的目標(biāo)，又是對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作強(qiáng)有力的督促。河南省委書(shū)記徐光春在參觀首屆中國(guó)中部（河南）旅游交易會(huì)時(shí)說(shuō)，河南旅游要亮出山水游、人文游、都市游、鄉(xiāng)村游四張王牌。除了都市游外，其余三項(xiàng)都屬于縣域旅游范疇。因此，我們要建成旅游強(qiáng)省，必須靠一大批旅游強(qiáng)縣（市、區(qū)）的有力支撐，加快推進(jìn)縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)一批旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，特別抓好一些中心旅游強(qiáng)縣的打造尤為必要。這也是我們河南省舉辦這次會(huì)議的意義所在。我本人希望對(duì)本次會(huì)議能做些貢獻(xiàn)，但由于水平有限，僅能提供自己的一些不成熟的想法與大家交流，有些地方還很不成熟，懇望得到與會(huì)專家和領(lǐng)導(dǎo)的批評(píng)幫助。謝謝大家�。�河南財(cái)經(jīng)學(xué)院旅游發(fā)展與規(guī)劃研究所所長(zhǎng)、旅游系教授 茍自鈞）
