河南省小浪底旅游管理局局長 崔益銘 （2006年5月8日）
二十世紀八十年代初期，中國旅游界流傳著這樣一句話：中國旅游發(fā)展看“三南”。具體來說，即歷史文化看河南，民族風情看云南，自然風光看海南。在過去二十多年我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的過程中，除了海南，如果與河南相比，云南的旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟確實取得了顯著成績，并在本世紀到來之際跨入了中國旅游發(fā)展先進省份的行列。作為“三南”之一的河南人，今年的4月19日至27日有幸在“省委組織部河大培訓班”統(tǒng)一組織下，前往云南省進行實地考察學習，對云南旅游經(jīng)濟發(fā)展的勃勃生機感同深受�，F(xiàn)將云南旅游考察期間的所見所聞（主要做法及經(jīng)驗）綜合在一起，寫就此篇專題報告，供各級領(lǐng)導及旅游界同仁參考與借鑒。
一、云南旅游經(jīng)濟呈現(xiàn)勃勃生機 云南是一個美麗而神奇的地方，這里奇異的山川風貌、絢麗多姿的民族風情、悠久的歷史、燦爛的文化，以及被譽為植物、動物、有色金屬、花卉王國所帶來的獨特旅游資源，使得這片土地更顯得婀娜多姿。 由于云南省委、省政府高度重視，全省上下共同努力，云南旅游經(jīng)濟呈現(xiàn)持續(xù)、健康、快速發(fā)展良好勢頭。統(tǒng)計顯示，去年全省旅游業(yè)總收入達４３０．１億元，同比增長１６．５％。“十五”期間，云南旅游總收入達１６５２．９８億元，比“九五”增長１２１．９４％。旅游經(jīng)濟呈現(xiàn)出勃勃生機。
據(jù)統(tǒng)計，２００１～２００５年，全省接待海外旅游者從１００．１萬人次增加到１５０．２８萬人次，旅游外匯收入從３．３９億美元增加到５．２８億美元，年均分別增長８．４７％和９．２７％；接待國內(nèi)游客從３８４１萬人次增加到６８６０．７４萬人次，國內(nèi)旅游收入從１８３億元增加到３８６．２億元，年均分別增長１２．３％和１６．１％；旅游業(yè)總收入從２１１億元增加到４３０億元，年均增長１５．３％。 為促進旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展，“十五”期間，云南省加大旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)力度，一批精品名牌旅游產(chǎn)品脫穎而出。至去年，全省已有昆明、大理、景洪、瑞麗、潞西、麗江６個城市榮獲中國優(yōu)秀旅游城市稱號。麗江、石林、世博園等景區(qū)進入中國文明風景旅游示范區(qū)。在歐洲旅游協(xié)會舉辦的“２００５中歐旅游論壇”上，昆明和麗江同時獲得“歐洲旅客最喜愛的旅游城市”美稱；在《中國國家地理》雜志及全國３４家大型媒體共同舉辦的“中國最美的地方”評選活動中，大理市被評為中國十大魅力城市之一；在中央電視臺舉行的中國名鎮(zhèn)城市評選活動中，騰沖和順古鎮(zhèn)位居“中國十大名鎮(zhèn)”之首并榮獲年度大獎。這些新興旅游品牌的產(chǎn)生，使云南旅游大省知名度和吸引力大為增強。
旅游業(yè)在全省經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用不斷提升。到２００４年，全省旅游業(yè)完成增加值１７４．６６億元，占當年全省ＧＤＰ比重５．９％，比２０００年的５．１％提高了０．８個百分點；旅游業(yè)提供的稅收由２０００年的１０．１億元增加到２５．８億元，占當年全省財政收入的比重由５．９％增加到９．８％，提高了３．９個百分點；旅游外匯收入占全省出口創(chuàng)匯收入的１８．８％，外向型經(jīng)濟旅游特征日益顯現(xiàn)，旅游業(yè)在全省經(jīng)濟和社會發(fā)展中的帶動作用日益增強。
二、科學規(guī)劃：細分市場 突出特色 合理布局 云南省旅游業(yè)的發(fā)展從１９７８年至今，經(jīng)歷了４個階段，至１９９５年云南省第六次黨代會作出將旅游業(yè)列為全省４大支柱產(chǎn)業(yè)之一的重大戰(zhàn)略決策后，云南旅游業(yè)進入了一個快速發(fā)展期，到２００３年已基本成為我省支柱產(chǎn)業(yè)。
２００４年，云南省委、省政府召開了全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，出臺了加快旅游發(fā)展的若干意見，發(fā)布了旅游發(fā)展倍增計劃，確定了建設(shè)旅游經(jīng)濟強省的目標、任務(wù)和重點，使云南旅游發(fā)展進入了建設(shè)旅游經(jīng)濟強省新的發(fā)展時期。 隨著我國加入世界貿(mào)易組織，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，世界旅游和中國旅游快速發(fā)展的形勢以及國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，都給云南的旅游業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。 進入２００５年后，云南旅游如何面對機遇與挑戰(zhàn)？如何保持快速發(fā)展的良好態(tài)勢？在召開的２００５中國（昆明）國際旅游交易會上，一個云南旅游迎接機遇，沖出重圍的發(fā)展藍圖已經(jīng)展現(xiàn)。云南旅游產(chǎn)業(yè)在“十一五”期間及以后１５年的總體布局將是，按照“一個旅游中心、五大旅游區(qū)、六條旅游精品線、八大特色旅游產(chǎn)品、三個旅游圈”的總體思路謀篇布局。其中：一個旅游中心 “一個旅游中心”就是要把以昆明為中心的滇中旅游區(qū)建成云南重點旅游區(qū)和旅游客源集散中心。作為傳統(tǒng)意義上的觀光旅游城市昆明，目前正向著休閑度假型旅游城市的方向發(fā)展，以昆明城區(qū)為中心，培育都市旅游，開發(fā)建設(shè)城市休閑、會議會展、娛樂購物、文化體驗等都市旅游產(chǎn)品。 五大旅游區(qū) ５個大旅游區(qū)則涵蓋了１０個旅游度假區(qū)，將成為云南旅游的強勢主打景區(qū)，他們分別是滇西（神秘風情）北香格里拉生態(tài)文化旅游區(qū)、滇西南（泛舟瀾湄逛6園）熱帶雨林文化旅游區(qū)、滇東南（喀斯特地貌）巖溶地貌生態(tài)文化旅游區(qū)、滇東北（紅色旅游）紅土高原生態(tài)文化旅游區(qū)和滇西（休閑之旅）高原湖泊生態(tài)文化旅游區(qū)。 而１０個旅游度假區(qū)分別是：昆明滇池國家旅游度假區(qū)、西雙版納旅游度假區(qū)、麗江玉龍雪山旅游（度假）區(qū)、大理旅游度假區(qū)、陽宗海旅游度假區(qū)、撫仙湖旅游度假區(qū)、騰沖旅游度假區(qū)、迪慶藏族自治州省級旅游區(qū)、瀘沽湖省級旅游區(qū)、丘北普者黑旅游區(qū)。
三、文化旅游：文化是旅游的靈魂 旅游是文化的載體 文化產(chǎn)業(yè)成為旅游經(jīng)濟發(fā)展新亮點。近年來云南大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，２００５年文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達２４０億元人民幣，占全�。牵模械模担担�，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的又一亮點。云南省省長徐榮凱在今年全省人代會上作政府工作報告時指出：十五期間，云南大力實施千里邊疆文化長廊二期、貧困縣兩館一站建設(shè)和農(nóng)村電影２１３１工程，廣泛開展文化下鄉(xiāng)和社區(qū)文化活動，基層文化建設(shè)得到加強。云南的廣播、電視覆蓋率分別提高到９２％和９３．５％。全省還形成了藝術(shù)創(chuàng)作的良好氛圍，藝術(shù)精品不斷涌現(xiàn)，《云南映象》、《蝴蝶之夢》、《麗水金沙》、《勐巴拉娜西》等優(yōu)秀作品在國內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛影響。２００５年，云南推出的《小河淌水》、《天地之上》、《花腰新娘》等一大批文藝精品佳作取得了很好的社會效益。同時到目前為止，僅就旅游宣傳出版物諸如《走進云南》、《自助游云南》、《普洱茗茶》、《云南游記》、《購物指南》、《民族服飾文化》、《云南十八怪》以及相關(guān)的VCD、DVD等等多達數(shù)百種。
據(jù)了解，２００６年云南文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有可能達到ＧＤＰ的６％，從而成為繼煙草、水電、礦產(chǎn)、旅游和生物制品之后的第六大支柱產(chǎn)業(yè)。云南省目前已初步確定十一五期間文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要占到全省ＧＤＰ８％－１０％的目標。徐榮凱指出，十一五期間要繼續(xù)搞好６個州市、１０個文化產(chǎn)業(yè)特色縣和１５個縣域文化建設(shè)試點工作，力爭把文化產(chǎn)業(yè)培育成發(fā)展較快的新興支柱產(chǎn)業(yè)。 最近， 云南省委書記、省人大常委會主任白恩培在一次講話中全面深刻總結(jié)了云南省文化體制改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、事業(yè)繁榮的成就，同時又指出了面臨的挑戰(zhàn)和未來的發(fā)展道路。對此，省文產(chǎn)辦副主任、教授、博士生導師趙曉瀾就白恩培的講話進行了細致解讀。我們可以從他的解讀片段中探究到云南文化產(chǎn)業(yè)興盛的個中秘密。 發(fā)展文產(chǎn)不是心血來潮 “３年來的實踐充分說明，省委提出建設(shè)民族文化大省和把文化產(chǎn)業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)的決策正確，發(fā)展思路符合中央要求，切合云南實際，成效顯著�！�
解讀：３年來的經(jīng)驗，核心一點就是云南省委、省政府把握機遇、結(jié)合實際、抓住特色、選準重點，在戰(zhàn)略決策上正確把握方向。 深化文化改革、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不是權(quán)益之計或心血來潮的舉動，而是始終一貫的戰(zhàn)略思想。云南在實踐當中探索出了一條符合自身特色的發(fā)展之路，亦即首先培育、培養(yǎng)文化市場群體，為體制改革創(chuàng)造寬松環(huán)境，促進文化事業(yè)的全面繁榮。實踐證明，這條路是成功的。 文化產(chǎn)業(yè)異軍突起 “為經(jīng)濟快速發(fā)展作出了重要貢獻。緊緊圍繞把文化產(chǎn)業(yè)培育成云南省新的經(jīng)濟增長點和新的支柱產(chǎn)業(yè)的目標，實施項目帶動戰(zhàn)略，加大招商引資力度，大力推進文化與旅游有機結(jié)合，文化產(chǎn)業(yè)異軍突起，實現(xiàn)了３年３大步的跨越式發(fā)展�！�
解讀：云南在文化建設(shè)當中突出了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這在其他省市區(qū)中是不多見的。云南成立了幾大集團公司，引導民營經(jīng)濟進入文化產(chǎn)業(yè)，以項目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取了一系列措施。近３年來，云南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度高于其他產(chǎn)業(yè)ＧＤＰ的一半以上，２００５年文化產(chǎn)業(yè)的增加值超過５％以上，這標志著云南文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中已經(jīng)初步成為支柱。 打造自己的文化品牌 “離開了云南民族文化這塊沃土，云南的文化產(chǎn)業(yè)就沒有自己的優(yōu)勢。我們必須繼續(xù)找準切入點，在亮點上入手，在重點上突破，著力打造自己的文化品牌。”
解讀：發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須注重打造文化品牌，過去３年，云南打造了許多著名的文化品牌，如云南映象、納西古樂、和順文化名鎮(zhèn)等。品牌的影響力，有力地擴大了云南文化產(chǎn)品在市場中的知名度，同時，市場對品牌的認可又使文化產(chǎn)業(yè)拓展了發(fā)展的空間。目前，云南有７０多個文化產(chǎn)業(yè)項目正在實施中，如祿豐恐龍城、官渡彩印城、昆明老街等。 各產(chǎn)業(yè)離不開文化 “通過多年的實踐，我們已經(jīng)探索了一條文化與旅游緊密結(jié)合、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的路子，把文化作為旅游的靈魂，旅游作為文化的載體……使文化通過旅游找到平臺、擴大影響，旅游通過文化豐富內(nèi)容、提高質(zhì)量�！�
解讀：文化產(chǎn)業(yè)的一個顯著特點就是滲透性，幾乎所有的產(chǎn)業(yè)都離不開文化要素。就云南而言，當前與文化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度最大的就是旅游業(yè)。目前，云南在建設(shè)旅游景點的過程中都把文化內(nèi)涵作為其核心，沒有文化含量的旅游景點將逐漸失去魅力和競爭力。文化產(chǎn)業(yè)還能與許多其他產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，比如民族民間工藝品制造業(yè)、包裝業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等進行緊密合作，使其產(chǎn)品有更高的文化含量，有效提升其經(jīng)濟價值。
四、古城麗江：傾力打造國際文化旅游名市 年末歲首，古城麗江捷報頻傳。 去年１２月，麗江古城和麗江市先后被評為“全國十大文明風景旅游區(qū)”和“全國優(yōu)秀旅游城市”。這只是麗江獲取的諸多殊榮之一，早在去年８月２２日和９月２５日，麗江已分別榮獲“歐洲游客最喜愛的中國旅游城市”和“全球人居環(huán)境優(yōu)秀城市”稱號。至此，麗江市成為擁有世界文化遺產(chǎn)、世界自然遺產(chǎn)、世界記憶遺產(chǎn)等１０多項世界級、國家級桂冠的著名國際旅游城市，被國內(nèi)外有關(guān)組織評為“中國最令人向往的１０個小城市”之首和“地球上最值得去的１００個小城市”之一。
還是在年末歲首，世界的目光再度聚焦麗江。
２００５年１２月１６日，麗江古城內(nèi)舉行電影《千里走單騎》首映式，這部由著名導演張藝謀執(zhí)導、日本著名演員高倉健主演的電影再次把全球媒體的鏡頭引向麗江。麗江也引起美國好萊塢的注意，到麗江考察、洽談合作事宜的團體絡(luò)繹不絕。
經(jīng)過整整１０年尤其是近５年的努力，麗江人自豪地叫響了一句口號，那就是“麗江不只是麗江人的麗江，而是云南的麗江、中國的麗江、世界的麗江”�；谶@樣一種勇于把自己推向全省、全國和全世界的氣魄和膽略，傾力打造“世界的麗江”，使麗江抓住了一次又一次發(fā)展機遇，并借助強勁的外力，促進文化旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)生了深刻變化。
“毋庸諱言，１０年前的麗江是一個鮮為人知的、封閉的‘納西王國’”。發(fā)生在１９９６年２月３日的那場７級大地震，使麗江第一次引起了全球的關(guān)注，也使麗江人開始以超前的眼光審視麗江，并在地震留下的廢墟上響亮地提出了“大災難、大機遇、大發(fā)展”的口號。在戰(zhàn)勝災難、恢復建設(shè)的新起點上，麗江人的觀念發(fā)生著強烈碰撞，并在碰撞中發(fā)生了深刻變化。正是由于觀念的創(chuàng)新，麗江人把家園的恢復重建變成了千載難逢的發(fā)展機遇，把封閉的“納西王國”推向世界，打造出一個全新的“世界的麗江”。１９９７年１２月４日，麗江古城成功申報世界文化遺產(chǎn)就是一個有力的佐證。
麗江人的嶄新觀念在“十五”期間得到了升華，形成了打造“世界的麗江”的強大動力。打造“世界的麗江”，在麗江廣大干部群眾中不僅是一種共識，更是一種自覺的行動。
幾位七八十歲高齡的老人，用幾把普普通通的民間樂器，演奏出了譽滿全球的文化精品“納西古樂”、“東巴樂舞”。這種來源于民間自娛自樂的演奏形式成為打造“世界的麗江”的品牌標志之一。在宣科先生的帶領(lǐng)下，納西古樂會分別到英、美、法、意、德、日、挪威等１０多個國家演出，成功吸引了全世界的目光。另外，東巴古籍文獻之所能夠被列入世界記憶遺產(chǎn)，也得益于麗江東巴研究院一位駕駛員超前的眼光和不懈的努力。
民間力量尚且如此，市委、市政府更是不遺余力地為把麗江推向世界做了大量基礎(chǔ)性工作。２００５年９月，市委領(lǐng)導率隊到美國“推銷麗江”，并向美國夏威夷東西方中心捐贈了１００卷《納西東巴古籍譯注全集》。在過去很長一段時期，西方國家的許多人正是通過美籍奧地利植物學家、探險家約瑟夫·洛克的文章、照片和研究著作對中國西部特別是麗江有了初步了解。麗江市將百卷東巴古籍捐贈給美國，將把西方國家的眼球再次引向麗江，為麗江文化旅游業(yè)和經(jīng)濟社會的發(fā)展注入新的活力。
傾力打造“世界的麗江”，是麗江市“十五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的得意之筆。
從麗江市旅游局的獲悉：２００５年，全市接待海內(nèi)外游客突破４００萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入達３３億元，分別比上年增長１２％和１９．７％。其中，接待海外游客和實現(xiàn)旅游外匯收入同比分別增長了１倍多，國際旅游城市的優(yōu)勢得到顯現(xiàn)。同時，為了更好地維護麗江古城和東巴文化，云南已頒布了《云南省麗江古城保護條例》和《云南省納西族東巴文化保護條例》。
五、普洱名茶：成為旅游消費時尚 普洱茶作為云南民族茶文化的核心產(chǎn)品在云南旅游經(jīng)濟發(fā)展中對“夯實基礎(chǔ)要素、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、刺激休閑消費”起到了舉足輕重的帶動作用，并使云南的旅游消費（購物）已經(jīng)成為時尚。普洱茶健身的奇特功效及收藏價值在此毋庸贅述，僅把云南弘揚民族茶文化的幾項舉措列舉出來，以供借鑒。
（一） 云南普洱茶已經(jīng)有上千年歷史。2005年12月10日下午，名貴普洱茶拍賣會成為首屆西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會的一大亮點。拍賣會從一開始就進入白熱化，煽動起眾多買家與競拍者的激情。第一件拍品：天字號紫天磚拍出10800高價，紀念茶馬古道命名15周年生餅以10000元緊隨其后，紀念西博會生餅也拍出了8000元。普洱世紀第8888號的現(xiàn)身則把現(xiàn)場氣氛推向高潮。最后，一錐定音，其中一位競拍者以高出底價十多倍的天價10.8萬元拍下了普洱世紀8888號。 競拍當天，共有48件普洱茶參拍，22件成交，成交總額達到29萬余元
（二） 2005年12月29日上午，云南民族茶文化大觀園項目建設(shè)新聞發(fā)布會在云南民族村舉行。 云南民族茶文化大觀園項目已列入云南省文化產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃。該項目選址在云南民族村，占地約50畝，建筑面積2萬平方米。力圖體現(xiàn)“旅游、觀光、購物”為一體的特色，將設(shè)有“云南民族茶文化研究會”、“茶葉博物館”、“民族茶藝館”和“普洱茶文化培訓中心”，以及包括“普洱茶拍賣交易中心”在內(nèi)的商貿(mào)街、餐飲、茶園景觀和旅游度假休閑設(shè)施等。
（三） 2006年元月6日，云南省普洱茶產(chǎn)業(yè)迎來了一個歷史性的時刻：龍潤、勐海、下關(guān)等２５家普洱茶生產(chǎn)經(jīng)營龍頭企業(yè)發(fā)起的《發(fā)展云南普洱茶產(chǎn)業(yè)誠信自律（昆明）共同宣言》，得到了２８家普洱茶生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的積極響應(yīng)，５３家普洱茶生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負責人聚集昆明，當天還舉行隆重的宣言簽字儀式。
六、旅游名鎮(zhèn)：推動云南城鎮(zhèn)化建設(shè) 2005年8月云南省委副書記、常務(wù)副省長秦光榮曾向外界透露：云南作為旅游大省，近期旅游業(yè)發(fā)展的重頭戲是旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)，為此，云南省將給予資金、土地和戶籍三大扶持。 云南省人民政府不久就出臺意見，將云南準備建設(shè)的６０個旅游小鎮(zhèn)進行了分類，其中保護提升型小鎮(zhèn)１１個，開發(fā)建設(shè)型２２個，規(guī)劃準備型２７個。 同時，云南省專門成立旅游小鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，對旅游小鎮(zhèn)建設(shè)給予三大扶持。 將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢是建設(shè)旅游小鎮(zhèn)的目標，旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的云南麗江大研古鎮(zhèn)已經(jīng)走到了前面，僅東巴文化產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值就達１０００多萬元；但云南省２００４年的城鎮(zhèn)化率僅為２８．１％，低于全國平均水平１０多個百分點，旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)將推動全省的小城鎮(zhèn)建設(shè)，并符合旅游業(yè)發(fā)展需求，有利于培育新的旅游市場，改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民進鎮(zhèn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，更有利于歷史文化和生態(tài)環(huán)境的保護。
七、追趕四川：云南旅游謀劃“二次創(chuàng)業(yè)” 曾經(jīng)走在西南旅游最前列的云南在2005年決意要向后來居上的四川虛心求教，８月２３日至２５日，云南省組織１６個地州市主要領(lǐng)導前往四川取經(jīng)，以謀求旅游業(yè)的更大發(fā)展。
云南省赴四川九寨溝考察團一行近百人由省委副書記、常務(wù)副省長秦光榮帶隊，考察了四川九寨溝風景區(qū)和九寨天堂、甲藩古城，黃龍景區(qū)、牟尼溝景區(qū)和松藩古城，并聽取了四川省旅游業(yè)發(fā)展情況介紹。秦光榮認為，四川旅游業(yè)近年來迅猛的發(fā)展態(tài)勢讓人大吃一驚，幾大經(jīng)驗非常值得云南學習。首先是四川省委省政府對旅游業(yè)高度重視，政府主導得力；二是四川把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入整個經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌考慮，旅游業(yè)與各個行業(yè)協(xié)調(diào)促進；三是以大項目帶動大發(fā)展，用大思路，大品牌、大手筆促進旅游開發(fā)和建設(shè)；四是堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀來加快旅游發(fā)展。
云南旅游業(yè)起步較早，在１９８０年代至１９９０年代中后期一直是西南老大哥，多年前四川就提出要學習和趕超云南，并多次派出考察團前往云南取經(jīng)；經(jīng)過幾年發(fā)展，２００４年，四川的旅游總收入達５７７．３億元，比云南高出２０８億元，接待國內(nèi)游客也比云南多出近５４００萬人次。現(xiàn)在，云南提出適時提出學習和趕超四川被認為是旅游發(fā)展中一次重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折。 四川旅游的發(fā)展讓考察團大吃一驚，也給了云南很大的啟示：必須借鑒四川經(jīng)驗，促進我省旅游持續(xù)快速發(fā)展。征塵未洗，８月２６日，在省委、省政府“赴四川學習考察旅游發(fā)展座談會”上，省委副書記、常務(wù)副省長秦光榮說：“這次考察給我們上了很好的一堂課�！�
創(chuàng)“七彩云南旅游天堂”品牌，謀劃云南旅游的再次跨越式發(fā)展，起點必須高。秦光榮要求，按照創(chuàng)建世界旅游勝地的目標，塑造“七彩云南，旅游天堂”的品牌，提高云南旅游在國內(nèi)外旅游市場上的吸引力和競爭力。八、多方合作：共同做大區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè) 山地面積占整個國土資源面積94%以上的云南旅游資源相當豐富，目前旅游總收入已穩(wěn)居西部二哥地位。而云南地理位置亦相當獨特，處于9+2（泛珠三角）、10+1（中國與東盟）、中國與南亞的交匯處�！�
因此，云南省旅游局局長羅明義說：云南已不滿足在自己的疆域內(nèi)‘小打小鬧’，而是把旅游的大棋放大到與泛珠、周邊省份及周邊國家共同協(xié)作與發(fā)展，共同做大區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)。云南旅游如果僅僅局限在云南，既做不大，亦做不強。只有拓展云南旅游的發(fā)展空間，在區(qū)域合作方面加大推進，才能使云南旅游再上新臺階。
羅介紹，云南旅游與省外的合作一是與川藏共同協(xié)作聯(lián)手打造的大香格里拉生態(tài)旅游度假區(qū)。為此，三省區(qū)自2002年研究及召開多次協(xié)調(diào)會后，已經(jīng)形成了由國家牽頭的跨區(qū)域旅游規(guī)劃。
此外，云南與周邊省區(qū)的合作還包括與廣西、貴州的滇、黔、桂三省區(qū)旅游合作，其中包括南（寧）昆（明）及南（寧）桂（林）昆（明）旅游合作，以及滇、川、渝的旅游合作。 羅明義稱，云南與大湄公河次區(qū)域相關(guān)國家的旅游合作已經(jīng)進入實質(zhì)性的階段。瀾滄江湄公河流域的中、緬、泰、老、越、柬自1992年開始共同協(xié)調(diào)開發(fā)以來，前期的基礎(chǔ)設(shè)施通達條件已經(jīng)改善。
其次，云南和越南、老撾的旅游合作也在積極推進，并且已顯現(xiàn)不錯勢頭。同時，云南已經(jīng)和印度及南亞進行了旅游合作的初步探索，并選擇印度作為突破口，加強與南亞各國包括斯里蘭卡、孟加拉等國家的旅游合作。
九、云南旅游發(fā)展為全國創(chuàng)造經(jīng)驗 七彩云南，山若畫、水似歌、人如花。這是海內(nèi)外游客對云南旅游的美好印象。其實，創(chuàng)造這份美麗的不僅是人無我有的資源優(yōu)勢，更重要的是云南在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的成功實踐。今年4月28日，國家旅游局副局長張希欽在云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上說：“云南旅游業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗有１０條，這對全國省市一級培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)樹立了榜樣�！� 以科學發(fā)展觀為指導，在全國率先培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)，這是云南旅游業(yè)發(fā)展的頭條經(jīng)驗； 云南省較早地探索了政府主導型旅游發(fā)展戰(zhàn)略，實行了黨委領(lǐng)導、政府推動、部門參與、企業(yè)運作的發(fā)展模式，經(jīng)過一屆接一屆領(lǐng)導班子和全省人民的共同努力，成為了西部地區(qū)旅游業(yè)的排頭兵，這是第２條經(jīng)驗； 云南有１０個民用機場、１６８條航線；有貴昆、成昆、南昆、內(nèi)昆等鐵路；公路通車１６．８萬公里，其中高等級公路４９５４公里。云南經(jīng)驗的第３條——抓住西部大開發(fā)機遇，積極推進旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速緩解了制約旅游發(fā)展的“瓶頸”因素； 云南省較早把握了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，明確樹立大旅游的發(fā)展理念，１９９５年至２００４年全省旅游投資累計４５７億元，其中，社會資金就占到了４１３．５億元。張希欽總結(jié)說：“實踐證明，云南省‘跳出旅游抓旅游’、‘圍繞旅游求發(fā)展’的思路是具有戰(zhàn)略眼光的。”這是第４條經(jīng)驗； “八五”以前，云南旅游的熱點是昆明、大理、西雙版納；“九五”以后，新增加了麗江和邊境游一線，以及迪慶；“十一五”期間，將以“三線五區(qū)”為旅游發(fā)展重點。這體現(xiàn)了云南省認真貫徹可持續(xù)發(fā)展原則，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中統(tǒng)一規(guī)劃，科學布局階段性的發(fā)展重點，這樣，既保證了集中力量辦大事，循序漸進求發(fā)展，也創(chuàng)造了蒸蒸日上、生機勃勃的云南旅游形象，同時，創(chuàng)造了云南旅游的第５條經(jīng)驗； 上世紀９０年代以前，《阿詩瑪》、《五朵金花》等一批影視作品，對云南旅游產(chǎn)生了積極的宣傳效果；“九五”以后，反映民族風情、邊疆特色、知青文化等各種題材的文藝作品，為云南旅游增添了精神與魅力；“十五”以后，大型民族歌舞《云南映象》在國內(nèi)外產(chǎn)生了轟動效應(yīng)，各州市還有許多精彩的晚間劇目，這些都進一步提升了云南旅游在外界的形象。這“第６條經(jīng)驗應(yīng)當是旅游與文化相互促進； 云南瞄準國際旅游市場發(fā)展潮流，以市場需求為導向，強化精品意識和產(chǎn)品特色，開發(fā)出了系列化的旅游精品。大家有目共睹的是，目前，除了一些觀光旅游精品外，云南正在開發(fā)觀光與休閑相結(jié)合的旅游產(chǎn)品，會展、生態(tài)、民俗、康體、探險等專項旅游產(chǎn)品如雨后春筍般蓬勃發(fā)展。近幾年來國內(nèi)外的各類評比中，昆明、麗江、大理、騰沖和順，還有一些旅游景區(qū)，先后被評為最美或是最受旅游者喜愛的地方和景區(qū)。云南開發(fā)特色旅游精品的做法，應(yīng)列入第７條經(jīng)驗。 “另外，還有３方面的做法可以作為云南經(jīng)驗，”張希欽指出，云南旅游在發(fā)展中貫徹了“以人為本”的思想，服務(wù)水平不斷提高；注意總結(jié)和推廣經(jīng)驗，加強對外學習借鑒，堅持走創(chuàng)新發(fā)展的道路；圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，為構(gòu)建和諧社會做貢獻。他對七彩云南的旅游充滿希望：“這次會議，云南省委、省政府提出了‘二次創(chuàng)業(yè)’的戰(zhàn)略目標和指導思想，部署了‘十一五’云南旅游業(yè)加速發(fā)展的工作任務(wù)，代表了云南省對旅游經(jīng)濟規(guī)律認識和把握的最新水平，可以相信，它將把云南旅游推到一個新的歷史發(fā)展階段，并對全國一些省市加快旅游發(fā)展產(chǎn)生積極的示范作用。”
十、云南旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗對河南的幾點啟示 河南旅游業(yè)在過去近三十年當中，經(jīng)歷了一個非常規(guī)的發(fā)展過程。難以想象，在改革開發(fā)二十多年之后的2000年5月，全國最后一個省份才正式成立了久違的省廳級全省旅游行業(yè)行政管理部門-河南省旅游局。自此，河南旅游業(yè)的發(fā)展才逐步地跟上了全國旅游業(yè)發(fā)展的步伐，并取得了不俗的成績。2005年10月，河南省委、河南省人民政府召開的全省旅游業(yè)發(fā)展大會更是我省旅游業(yè)發(fā)展史上的里程碑，必將對促進我省旅游業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。以這次大會為標志，我省旅游業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段。 2005年，是我省旅游業(yè)取得了豐碩成果的一年，據(jù)統(tǒng)計，全省共接待海內(nèi)外游客10105.05萬人次，同比增長25.42%，旅游總收入800.02億次，同比增長26.4%。其中接待入境游客60.05萬人次，同比增長33.4%，接待國內(nèi)外游客10045萬人次，同比增長25.4%。不僅取得了明顯的經(jīng)濟效益，而且對提升河南形象發(fā)揮了重要作用，較好地完成了“發(fā)展經(jīng)濟、宣傳河南”的兩大任務(wù)。
但是，河南旅游業(yè)發(fā)展與云南相比，在很多方面還存在著不小的差距。通過這次云南之行的實地考察，通過對云南旅游業(yè)發(fā)展的重大舉措及成功經(jīng)驗的調(diào)研對比，更使我們“大吃一驚”。在“大吃一驚”的同時，我們也作了一些冷靜地分析和理性地思考，得出了幾點啟示：
（一）在省委、省政府高度重視的前提下，以科學發(fā)展觀為指導，加大政府主導力度，把旅游業(yè)發(fā)展真正納入到河南整個經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展系統(tǒng)之中，使旅游業(yè)與各個行業(yè)協(xié)調(diào)并進，并培育成重要的支柱產(chǎn)業(yè)；
（二）認真貫徹可持續(xù)發(fā)展原則，科學規(guī)劃，合理布局。規(guī)劃和布局要分兩步走：一是以資源導向結(jié)合市場需求，搞好《河南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，目的是充分挖掘和展示河南豐富的歷史文化和自然山水資源；二是以市場為導向結(jié)合游客消費需求，細分市場，整合資源，推出特色旅游產(chǎn)品，打造旅游精品線路，目的是把豐富的旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強大的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢，早日實現(xiàn)旅游強省的宏偉目標。
（三）河南地處中原，是中華民族幾千年文明的發(fā)祥地之一。據(jù)有關(guān)資料顯示，河南的地下文物全國第一，地上文物全國第二，歷史文化資源可謂十分厚重，文化產(chǎn)業(yè)理應(yīng)成為河南經(jīng)濟社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。但是，改革開放時至今日，河南的文化產(chǎn)業(yè)不能說是“一片空白”（短腿或無腿），如果與云南相比至少可以說是“小巫見大巫”。這種十分尷尬的局面，不要說是當代人，就是“歷史老人”，也會為之汗顏。因此，從現(xiàn)在開始，河南要誠心地向云南“虛心求教”，把云南人“文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體”這種理念引入河南，將文化規(guī)律與經(jīng)濟規(guī)律相結(jié)合，打造河南的“軟實力”。
（四）“建設(shè)旅游名鎮(zhèn)，推動城鎮(zhèn)化建設(shè)”，這是云南充分利用豐富的旅游資源助推云南城鎮(zhèn)化建設(shè)的戰(zhàn)略選擇，也是云南將旅游業(yè)發(fā)展融入到全省經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展系統(tǒng)之中的成功經(jīng)驗，這完全符合黨中央、國務(wù)院以“三個代表”重要思想為指針而提出的“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的重大戰(zhàn)略決策。河南是一個農(nóng)業(yè)大省，人口大省，也是一個“三農(nóng)”問題較為突出的大省。但是，河南又是一個旅游資源十分豐富的大省。眾多的旅游資源除了古都文化資源外，大都分布在廣大而偏遠的山區(qū)農(nóng)村，河南要實現(xiàn)“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的全面小康社會的宏偉目標，在大力發(fā)展縣域經(jīng)濟的同時，借鑒云南經(jīng)驗，在省政府主導下，因地制宜，規(guī)劃建設(shè)旅游名鎮(zhèn)，無疑會成為城鎮(zhèn)化建設(shè)的助推器。
（五）“旅游購物”是旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟鏈條上的重要環(huán)節(jié)。在這方面，云南利用“普洱茗茶”、“大理石工藝”、“民族服飾”等富有濃厚地方特色的旅游產(chǎn)品拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，具體做法上幾乎達到了極致，已經(jīng)成為云南旅游購物的閃光點。而在河南，自身擁有眾多諸如洛陽唐三彩、開封汴繡、信陽毛尖、南陽獨玉、少林寶劍、禹州鈞瓷等產(chǎn)品，種類可謂繁多。但在產(chǎn)品銷售方面大多仍處于畫地為牢、各自為政的初級產(chǎn)品銷售層面。因此，河南應(yīng)該因勢利導，把這類“特色產(chǎn)品”的銷售同旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條有機地結(jié)合起來，通過精心組織、提高檔次、合理布局，形成網(wǎng)絡(luò)。充分利用現(xiàn)有產(chǎn)品資源，使其同文化產(chǎn)業(yè)一道發(fā)揮強大的旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢，形成新的經(jīng)濟增長點。
