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近年來，開封市充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力實施旅游帶動戰(zhàn)略，將旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)資源開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、宣傳促銷和接待服務(wù)四個突破，旅游業(yè)由資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化進(jìn)程不斷加快，旅游收入占全市GDP的比重由1998年的6.8 %、1999年的 10.2 %、2000年的 10.9 %，上升到 2001年的12.4 %和2002年的12.8 %。2004年“十一”黃金周期間，全市旅游接待總量達(dá)114.6萬人次，帶動相關(guān)行業(yè)實現(xiàn)旅游總收入達(dá)2.539億元，同比分別增長24.6 %和25.7 %。旅游業(yè)以其在“強市富民”中的巨大帶動作用得到了廣泛認(rèn)同，在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中正在發(fā)揮出越來越重要的作用。 一、突出特色抓規(guī)劃，實現(xiàn)資源開發(fā)新突破 開封市作為七朝古都和國務(wù)院首批公布的全國24座歷史文化名城之一，具有“文物遺存豐富，城市格局悠久，古城風(fēng)貌濃郁，北方水城獨特”的顯著特點，遍布全市的名勝古跡，特色濃郁的民俗文化，為開封發(fā)展旅游業(yè)提供了得天獨厚的資源優(yōu)勢。全市共有文物古跡238處，其中國家級文物保護單位 7 處，省級文物保護單位25處。為充分發(fā)揮開封的旅游資源優(yōu)勢，確保開封旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，近年來，開封市以規(guī)劃為先導(dǎo)，不斷加大旅游資源開發(fā)建設(shè)步伐，取得了較為顯著的成績。一是摸清家底、充實完善旅游資源項目庫作為重要工作，組織力量對全市（含五縣）境內(nèi)的旅游資源情況進(jìn)行了全面詳細(xì)的普查登記，共調(diào)查登記有開發(fā)價值的旅游資源單體1046個，分別進(jìn)行了類別劃分，寫出了評價報告。二是以資源普查為依據(jù)，對旅游資源項目庫進(jìn)行了調(diào)整和充實。經(jīng)過努力，全市建立了較為完整的旅游開發(fā)項目庫，同時有10個旅游開發(fā)項目入選省旅游資源開發(fā)項目庫，從省里爭取到旅游項目建設(shè)貼息資金456萬元。目前清明上河園二期工程“瓊林苑”正在加緊建設(shè)，精心打造的開封府和朱仙鎮(zhèn)岳飛廟、朱仙鎮(zhèn)清真寺也以全新的面貌對外開放，使全市旅游景點總數(shù)達(dá)到17家。三是為確保開封旅游業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，按照“七朝古都、北方水城、千年夢華”的旅游主題定位，會同中國城市規(guī)劃設(shè)計院共同編制了《開封市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，新規(guī)劃綜合性強，涉及面廣，起點高，涵蓋時間段長，將為開封旅游業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)的指導(dǎo)和依據(jù)。目前新規(guī)劃正在進(jìn)行后期評審階段。四是為把豐富的旅游資源推向市場，從根本上解決開發(fā)資金不足問題，大力開展了招商引資工作，將12個重點旅游開發(fā)項目編印成冊，對外廣泛宣傳。成功組織了赴長三角旅游項目招商活動，簽署開發(fā)合同、協(xié)議和意向5份，金額達(dá)16.2億元，分別為水系工程、金明池公園、開封城墻、繁塔—禹王臺開發(fā)等項目找到了合作伙伴，使旅游資源開發(fā)建設(shè)步入了新的快速發(fā)展時期。 二、擴大市場抓節(jié)會，實現(xiàn)宣傳促銷新突破 作為歷史文化名城，開封各種特色節(jié)會眾多，如菊花花會、廟會、文化節(jié)、汽車展、尋根活動等，都是吸引游客的亮點，圍繞抓住節(jié)會重點，擴大旅游市場，開封市采取了一系列卓有成效的旅游宣傳促銷活動，旅游客源市場得到進(jìn)一步的鞏固和提高。一是充分利用各種媒體大張旗鼓地宣傳開封旅游，僅去年以來在中外媒體上就發(fā)表宣傳開封旅游的稿件圖片520余篇（幅），在中央電視臺等媒體播放開封旅游專題片12部，接待日本、馬來西亞、新加坡等中外記者及旅行商110余批4800余人次。二是積極參加全國和省各種大型旅游宣傳促銷活動，宣傳推介區(qū)域遍布全國各地并遠(yuǎn)至港、澳、臺和東南亞的韓國、日本等地。積極組織富有開封特色的旅游大棚車赴重點客源地開展有針對性的宣傳促銷，如今年上半年的赴合肥、徐州、淮北促銷和下半年的赴西安、寶雞、延安、晉城促銷，均收到良好效果，促銷團返程途中就接到推介地的組團電話。三是為在節(jié)會期間廣招游客，每個節(jié)會前夕我們都要舉辦富有特色的宣傳活動，特別是在每年的菊會前夕，我們連續(xù)舉辦了“開封金秋游旅游推介會”，邀請中外旅行商及新聞記者到開封考察踩線，通過新聞發(fā)布會、特色線路展示、旅游業(yè)務(wù)洽談等活動，使每年的菊會期間各地游客紛至沓來，實現(xiàn)了“菊花搭臺，旅游唱戲”，如2003年菊會就接待游客145.6萬人次，帶動相關(guān)行業(yè)實現(xiàn)旅游總收入2.78億元，社會效益和經(jīng)濟效益顯著，使菊會成了繼黃金周之后的“黃金月”。四是為進(jìn)一步優(yōu)化我市旅游交通環(huán)境，提高城市形象和品位，我們從主要入市口至市區(qū)主要旅游景區(qū)（點）沿線，均設(shè)置了美觀醒目的旅游交通導(dǎo)示牌，為日益增多的來汴游客和自駕車旅游者提供方便。重新編排推出了開封至黃河游覽區(qū)、開封至蘭考焦陵、開封至朱仙鎮(zhèn)等旅游線路，對延長游客在汴時間發(fā)揮了積極作用。通過以上行之有效的工作，使開封旅游的知名度不斷提升，吸引力顯著增強，市場份額不斷擴大，截止今年10月份，全市已經(jīng)接待游客1287萬人次，帶動相關(guān)行業(yè)實現(xiàn)旅游總收入35.6億元，與2003年同期相比分別增長59.3 %和77.1 %，（與2002年同期相比分別增長24.7 %和21.9 %）。 三、延伸鏈條抓亮點，實現(xiàn)產(chǎn)品開發(fā)新突破 我市文化底蘊深厚，特別是以“宋”文化為主的人文資源展示，是我們的主打旅游品牌，在內(nèi)容和形式上有著一系列較為成熟的展示手段。在旅游市場競爭日益激烈、新的旅游品牌和旅游內(nèi)容層出不窮的情況下，圍繞如何拉長鏈條、增強亮點、在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)創(chuàng)新和突破，一是在創(chuàng)新上下功夫。各景點從展示特色、展示手段和節(jié)目內(nèi)容上進(jìn)行改革和創(chuàng)新，分門別類地對民俗文化、府衙文化、忠臣文化、佛教文化和商賈文化進(jìn)行展示。注重參與性和娛樂性，把展示內(nèi)容用健康向上、游客喜聞樂見的各種表演節(jié)目呈現(xiàn)給廣大游客。為突出以游客為中心的經(jīng)營理念，美化園容園貌，完善了游客服務(wù)中心、緊急救護中心，按照國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了各種導(dǎo)示標(biāo)志牌，為游客的觀光游覽提供最大便利；二是積極開發(fā)新的旅游產(chǎn)品。為克服我市旅游景點過于集中、留不住客人的局面，我們在對現(xiàn)有景點進(jìn)行完善充實的同時，對開發(fā)潛力大、前景好的旅游資源進(jìn)行挖掘開發(fā)，先后開發(fā)了朱仙鎮(zhèn)岳飛廟、蘭考焦裕祿陵園、封丘陳橋驛等特色景點，并對游覽線路進(jìn)行合理編排，開放后受到游客的一致好評，此舉有效延長了游客在汴時間，經(jīng)濟和社會效益良好。三是做好了富有地方特色的旅游紀(jì)念品的開發(fā)工作。旅游購物已日益成為旅游活動 的一項重要內(nèi)容，在拉動地方經(jīng)濟發(fā)展上正在發(fā)揮出重要作用，我市作為歷史文化古城，在這方面有著獨特優(yōu)勢，汴繡、官瓷、朱仙鎮(zhèn)木版年畫、特色小吃等享譽全國，圍繞“提高檔次，形成規(guī)模，增加效益”的指導(dǎo)思想，我們對旅游紀(jì)念品生產(chǎn)單位政策上扶持，資金上支持，業(yè)務(wù)上幫助，并建立起了旅游品購物大市場，如今全市已有近20家旅游紀(jì)念品定點生產(chǎn)廠家，生產(chǎn)和銷售形勢喜人，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)并遠(yuǎn)銷國外，在旅游旺季供不應(yīng)求。 四、完善管理抓配套，實現(xiàn)接待服務(wù)新突破 旅游接待服務(wù)工綜合性強，涵蓋面寬，涉及“行、游、住、食、購、娛”六大要素，如何創(chuàng)造一個良好的旅游大環(huán)境，把客人引來、而且把客人留住、讓客人滿意，一直是我們的主要努力方向。我們一是狠抓從業(yè)人員教育，在全行業(yè)推廣并樹立起了“以人為本，以游客為中心”、“用服務(wù)贏得市場，用服務(wù)留住客人”的經(jīng)營理念，在全行業(yè)開展了各種形式的崗位練兵活動、服務(wù)技能大賽和全市導(dǎo)游員、講解員大賽，大張旗鼓地表彰先進(jìn)，在“全國百名優(yōu)秀導(dǎo)游員”、“河南省十佳導(dǎo)游員、十佳講解員”行列中，開封導(dǎo)游員和講解員均榜上有名。二是不斷加大旅游市場秩序整治力度。在整頓中引入“創(chuàng)優(yōu)”機制，通過民主評議行風(fēng)、行業(yè)誠信服務(wù)、萬人評議機關(guān)等大型活動，不斷提高行業(yè)人員誠實守信、規(guī)范經(jīng)營的自覺性，以整頓促管理、促發(fā)展，取得明顯成效，使影響我市整體形象的“黑導(dǎo)”、“黑社”和欺客宰客、超范圍經(jīng)營、虛假廣告等不法行為得到了有效整治。三是充分發(fā)揮旅游專業(yè)執(zhí)法隊伍作用，采取專項檢查和聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的方法，確保旅游市場秩序的穩(wěn)定有序。僅今年以來旅游局有記錄的市場檢查活動就達(dá)170余次，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合檢查12次。向全社會公布旅游局固定及移動投訴電話，隨時接受投訴。四是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，由于開封市委、市政府的高度重視和全行業(yè)干部職工的共同努力，旅游業(yè)已經(jīng)成為開封經(jīng)濟新的增長點，旅游環(huán)境良好，配套設(shè)施完備，發(fā)展前景良好，發(fā)展勢頭迅猛，以“四個突破”為重點，齊頭并進(jìn)，全面發(fā)展，旅游業(yè)一定會在開封全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中發(fā)揮出更大作用。 |
