為貫徹落實(shí)國(guó)家《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省2016年度法治政府建設(shè)工作安排的通知》要求,進(jìn)一步加強(qiáng)旅游系統(tǒng)法治建設(shè),提升旅游行政執(zhí)法水平,積極應(yīng)對(duì)我省旅游市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題,11月23日至24日,省旅游局在三門(mén)峽市召開(kāi)全省旅游系統(tǒng)服務(wù)性行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)觀摩暨法治工作推進(jìn)會(huì)。省旅游局副局長(zhǎng)張鳳有,三門(mén)峽市人民政府副市長(zhǎng)李慶紅出席會(huì)議并講話。省旅游局相關(guān)處室、直屬單位負(fù)責(zé)同志,各省轄市、省直管縣旅游局分管局長(zhǎng)、法規(guī)科長(zhǎng)等參加會(huì)議。會(huì)議由省旅游局政策法規(guī)處處長(zhǎng)王九位主持。
會(huì)議全面分析我省旅游法治建設(shè)的現(xiàn)狀及問(wèn)題,回顧總結(jié)了2016年全省旅游法治工作,安排部署2017年主要工作任務(wù),并通過(guò)專家授課、典型發(fā)言、現(xiàn)場(chǎng)交流、觀摩等形式全面提升旅游系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法水平。
會(huì)議指出,近年來(lái)省旅游局高度重視旅游行政執(zhí)法和法治建設(shè),先后出臺(tái)了包括《旅游行政執(zhí)法監(jiān)督制度》、《旅游行政執(zhí)法責(zé)任制追究制度》、《旅游重大行政處罰備案制度》等27項(xiàng)制度,特別是《河南省施行<中華人民共和國(guó)旅游法>行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《河南省旅游行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)適用規(guī)則(試行)》的出臺(tái),使我省成為全國(guó)第一個(gè)出臺(tái)旅游行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的省份,標(biāo)志著我省旅游系統(tǒng)在規(guī)范自由裁量權(quán)和行政執(zhí)法行為方面率先邁出了重要一步。在不斷完善各項(xiàng)旅游法治制度的基礎(chǔ)上,省旅游局還通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法培訓(xùn)班、公開(kāi)權(quán)責(zé)清單、“旅游法進(jìn)企業(yè)”、“旅游法進(jìn)萬(wàn)家”、旅游誠(chéng)信“紅黑榜”等措施,在旅游行政執(zhí)法方面取得新突破。今年3月份,省旅游局對(duì)不合理低價(jià)、未經(jīng)許可超范圍經(jīng)營(yíng)、出租出借旅游經(jīng)營(yíng)許可和降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、改變行程等違法行為進(jìn)行重點(diǎn)查處;10月份,協(xié)調(diào)全省執(zhí)法骨干對(duì)全省旅游景區(qū)、星級(jí)飯店、旅行社等旅游市場(chǎng)進(jìn)行了交叉檢查,通過(guò)市場(chǎng)秩序的檢查整頓,有效的遏制了不合理低價(jià)等違法行為。今年以來(lái),省執(zhí)法總隊(duì)共立案查處旅游違法案件11起,罰款15.6萬(wàn)元,下達(dá)整改通知書(shū)32次,行政指導(dǎo)旅游企業(yè)8次,受理游客投訴75起,收到了良好效果,規(guī)范了旅游市場(chǎng)秩序。
在總結(jié)會(huì)上,張鳳有副局長(zhǎng)指出,旅游部門(mén)執(zhí)行的法律法規(guī)雖然不多,但是涉及面廣,社會(huì)影響大,在全面推進(jìn)依法治省、依法行政中承擔(dān)著重要職責(zé)。因此,全面加強(qiáng)我省旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、不斷更新法治思維、依法拓展旅游監(jiān)管領(lǐng)域、加大旅游監(jiān)管力度、創(chuàng)新依法辦案方式、盡快構(gòu)建旅游綜合執(zhí)法機(jī)制顯得尤為重要。他要求,全省各旅游主管部門(mén)要認(rèn)清大勢(shì),切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府以及國(guó)家旅游局的要求部署上來(lái),把旅游法治建設(shè)放在依法治國(guó)、依法治省的大格局中去加以理解和把握,切實(shí)增強(qiáng)全局意識(shí),增強(qiáng)推動(dòng)依法行政工作的使命感和責(zé)任感,全面推進(jìn)旅游法治建設(shè)各項(xiàng)工作。
李慶紅副市長(zhǎng)介紹了三門(mén)峽市市情以及旅游業(yè)發(fā)展的基本情況。她指出,三門(mén)峽歷史悠久、文化璀璨、風(fēng)光秀美、生態(tài)良好。近年,三門(mén)峽市按照國(guó)家、省推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作總體要求,充分發(fā)揮服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)在推動(dòng)依法治旅、依法興旅中的重要作用,以提升旅游服務(wù)質(zhì)量為核心,以群眾滿意為目標(biāo),為促進(jìn)三門(mén)峽旅游發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。
在典型發(fā)言階段,三門(mén)峽市、鄭州市、新鄉(xiāng)市旅游局分別從完善機(jī)制、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、營(yíng)造良好執(zhí)法環(huán)境、推進(jìn)文明執(zhí)法等方面進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)分享交流。各地市旅游主管部門(mén)在行政執(zhí)法和旅游法治建設(shè)上大膽創(chuàng)新,亮點(diǎn)紛呈。比如鄭州市旅游局積極探索創(chuàng)新旅游執(zhí)法治度,先后建立完善了《行政引導(dǎo)制度》、《行政勸導(dǎo)制度》、《行政提醒制度》、《法律顧問(wèn)制度》、《全天候受理旅游投訴制度》、《巡查制度》、《約談制度》等,從制度上保障了旅游行政執(zhí)法的制度化、規(guī)范化和公正性;新鄉(xiāng)市旅游局主動(dòng)開(kāi)展新業(yè)態(tài)領(lǐng)域行政執(zhí)法,對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)行為敢于說(shuō)不,查處了3家非法旅游企業(yè)。三門(mén)峽市旅游局積極開(kāi)展行政指導(dǎo)業(yè)務(wù),對(duì)有違法經(jīng)營(yíng)苗頭的旅游企業(yè)和景區(qū)進(jìn)行約談,取得了良好的社會(huì)效果。
王立國(guó)同志作相關(guān)法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)
在培訓(xùn)階段,省局政策法規(guī)處王立國(guó)同志緊貼旅游行政執(zhí)法工作實(shí)際,通過(guò)案例分析,就《河南省施行〈中華人民共和國(guó)旅游法〉行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》及《河南省旅游行政處罰標(biāo)準(zhǔn)適用規(guī)則(試行)》作了釋義說(shuō)明。對(duì)依法行政形勢(shì)要求、旅游法律法規(guī)、自由裁量權(quán)、行政復(fù)議和行政訴訟等內(nèi)容以及推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)中行政指導(dǎo)、行政調(diào)解的原則、方式、種類等進(jìn)行了深入細(xì)致的解讀。
通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn),大家對(duì)服務(wù)型行政執(zhí)法的內(nèi)容要求、旅游法律法規(guī)的運(yùn)用有了進(jìn)一步了解,為持續(xù)推進(jìn)依法行政和開(kāi)展服務(wù)型行政執(zhí)法工作,加強(qiáng)全省旅游系統(tǒng)行政執(zhí)法能力建設(shè),規(guī)范行政執(zhí)法行為,維護(hù)旅游者合法權(quán)益奠定了良好基礎(chǔ)。
三門(mén)峽市旅游局局長(zhǎng)毋慧芳作典型發(fā)言
新鄉(xiāng)市外事僑務(wù)旅游局副局長(zhǎng)李紅兵作典型發(fā)言
鄭州市旅游局副局長(zhǎng)胡家安作典型發(fā)言
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