日前，記者從省文化和旅游廳獲悉，根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)《河南省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)績效考核辦法 (試行)》（豫政辦〔2018〕42號(hào)）精神，按照省委、省政府關(guān)于考核事項(xiàng)的統(tǒng)一安排，省公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組于2020年5—6月開展了2019年度全省現(xiàn)代 公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場考核工作，目前績效考核工作已結(jié)束，2019年度全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)成效顯著。
通報(bào)全文如下：
各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市）人民政府：
根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)《河南省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)績效考核辦法 (試行)》（豫政辦〔2018〕42號(hào)）精神，按照省委、省政府關(guān)于考核事項(xiàng)的統(tǒng)一安排，省公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組于2020年5—6月開展了2019年度全省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場考核工作�，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、考核工作開展情況
2019年度全省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)績效考核繼續(xù)采取線上填報(bào)、現(xiàn)場考核、第三方評估三種方式開展。線上填報(bào)工作于2019年底完成，現(xiàn)場考核、第三方評估兩項(xiàng)工作于今年5月底啟動(dòng)。
現(xiàn)場考核工作分6個(gè)小組進(jìn)行，省委宣傳部、省文化和旅游廳、省財(cái)政廳、省扶貧辦、省體育局、省科協(xié)、省婦聯(lián)、省文物局等8個(gè)單位參與了現(xiàn)場考核工作。各組按照考核方案要求，采取聽匯報(bào)、查資料、現(xiàn)場查看和隨機(jī)抽查等形式對各地開展了現(xiàn)場考核。每個(gè)省轄市抽查2個(gè)縣（市、區(qū)），每個(gè)縣（市、區(qū)）抽查2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抽查2個(gè)村（社區(qū)）。共抽查17個(gè)省轄市和濟(jì)源示范區(qū)的44個(gè)縣（市、區(qū)）、90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、180多個(gè)村（社區(qū)）。6月初，委托第三方公司對全省各地群眾對公共文化服務(wù)體系建設(shè)知曉率和滿意度進(jìn)行評估，暗訪了全省52個(gè)縣（市、區(qū)）的104個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和260個(gè)村（社區(qū)）。
6月18日，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，通報(bào)了考核工作開展情況。6月24日，經(jīng)省公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，2019年度全省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)績效考核工作全部完成。
二、2019年度全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)成效
省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見》要求，2020年要在全省建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。今年是完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的收官階段，各省轄市、直管縣（市）按照《實(shí)施意見》要求，緊盯目標(biāo)，查漏補(bǔ)缺，加快推進(jìn)重點(diǎn)改革發(fā)展任務(wù)，全面提升公共文化服務(wù)水平和服務(wù)效能。
一是各地黨委政府對公共文化建設(shè)的重視程度持續(xù)提升。各地將公共文化建設(shè)作為推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局建設(shè)，提升文化治理能力、落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任、不斷滿足人民群眾美好生活需求的重要工作加快推進(jìn)。按照省委省政府要求，各地把公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，建立健全公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加大財(cái)政、人員、制度保障力度。鄭州市積極打造黃河歷史文化主地標(biāo)城市，明確了30多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，謀劃啟動(dòng)90余項(xiàng)具有引領(lǐng)性、標(biāo)志性重大項(xiàng)目，總投資4209億元，年度投資近800億元。洛陽市不斷鞏固提升國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，加大投入力度，2019年全市文化旅游體育與傳媒支出112769萬元,人均文體傳媒經(jīng)費(fèi)達(dá)179.8元，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了有力保障。鶴壁市將現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系納入全市“八大工程”，建立健全了市縣兩級(jí)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定工作方案，建立工作臺(tái)賬，強(qiáng)化了對公共文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
二是公共文化服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)加快推進(jìn)。各地結(jié)合中心任務(wù)和發(fā)展實(shí)際，不斷完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，加快推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)、縣級(jí)文化館圖書館總分館制建設(shè)、公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革等重點(diǎn)任務(wù)。截止2019年底，全省基層綜合性文化服務(wù)中心建成率達(dá)到了99.9%，縣級(jí)總分館制建設(shè)率達(dá)到了87%，實(shí)現(xiàn)了已具備總分館建設(shè)條件的縣（市、區(qū)）全覆蓋，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和法人治理結(jié)任務(wù)已全部完成。
三是各項(xiàng)文化惠民活動(dòng)扎實(shí)開展。各地結(jié)合本地文化資源稟賦，打造了一批富有地方特色的惠民文化活動(dòng)品牌。開封市持續(xù)舉辦清明文化節(jié)、菊花文化節(jié)等文化活動(dòng)，打造“書香開封”“三余讀書會(huì)”“開圖講壇”“孔子課堂”等一批文化品牌。平頂山市打造了“馬街書會(huì)”、“文化客廳”公益課堂、“茉莉芬芳”音樂會(huì)等一系列文化品牌活動(dòng)，并通過“朗讀+公益”形式開展了豐富的全民閱讀主題活動(dòng)，累計(jì)參與近56萬人次。許昌市開展群眾文化基層巡演1200余場，送戲下基層、戲曲進(jìn)校園等演出活動(dòng)4000多場，為群眾提供了豐富的精神食糧。信陽市大力弘揚(yáng)大別山精神，舉辦茶文化節(jié)等文化旅游活動(dòng)，組織開展信陽市原創(chuàng)茶歌茶舞大賽，成立信陽民歌研究會(huì)，不斷推出富含地域元素的文化精品。
四是各地公共文化服務(wù)新亮點(diǎn)進(jìn)一步呈現(xiàn)。各地圍繞中心工作，適應(yīng)文旅融合新形勢，探索了一批公共文化創(chuàng)新發(fā)展模式，形成了一批具有推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)做法，打造了一批公共文化創(chuàng)新亮點(diǎn)。安陽市依托國家級(jí)示范項(xiàng)目“321”公共文化共建工作，利用高校、專業(yè)院團(tuán)、社會(huì)公益人士的優(yōu)勢，開展基層文化隊(duì)伍業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)和群眾公益藝術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了三方共贏；濟(jì)源示范區(qū)出臺(tái)基層綜合性文化服務(wù)中心（村級(jí)）建設(shè)的地方標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)了基層設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化；鄭州市、洛陽市、許昌市等地興建了一大批“城市書房”等公共文化服務(wù)設(shè)施，在城市建成區(qū)公園、廣場、商場等公共空間開展“嵌入式”公共文化服務(wù)。駐馬店市2019年在城區(qū)建成30座城市書房，全部引入專業(yè)機(jī)構(gòu)管理、服務(wù)，既解決了城區(qū)閱讀圈建設(shè)問題，又通過和專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，探索了公共文化空間運(yùn)行、服務(wù)的新模式。
五是各地鄉(xiāng)村文化振興工作取得新進(jìn)展。2019年，省文旅廳在全省鄉(xiāng)村地區(qū)開展了“尋找村寶”大型文化志愿者活動(dòng)。各地以此為抓手，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)。焦作市、洛陽市、駐馬店市、汝州市、固始縣等地注冊志愿者均達(dá)到了數(shù)百人，為鄉(xiāng)村文化振興發(fā)現(xiàn)和培育了大批文化能人和民間力量。許昌市出臺(tái)《在全市村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心推行“三員”工作制的實(shí)施意見》，明確村（社區(qū)）支部書記為文化建設(shè)第一責(zé)任人，實(shí)行書記負(fù)責(zé)制，強(qiáng)力推行公共文化建設(shè)，培育鄉(xiāng)村“文化大集”，培優(yōu)“文化強(qiáng)村”，以文化力量推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。
三、存在的主要問題
根據(jù)考核情況，目前全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的主要問題和短板有：一是個(gè)別地方政府公共文化建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，《保障法》《圖書館法》執(zhí)行不到位，服務(wù)設(shè)施仍存在空白點(diǎn)。二是縣級(jí)文化館、圖書館總分館制標(biāo)準(zhǔn)不高。一些地方只是掛牌分館，資源尚未統(tǒng)籌融合，圖書館尚未實(shí)現(xiàn)通借通還，文化館上下聯(lián)通互動(dòng)的機(jī)制尚未建立。三是基層文化設(shè)施服務(wù)效能不高。公共文化服務(wù)數(shù)字化和社會(huì)化程度不高，服務(wù)形式相對陳舊，內(nèi)容相對單一，服務(wù)效能有待提升。一些文化站和村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心利用率不高，存在閑置現(xiàn)象，公示不夠規(guī)范、不夠清晰等。四是基層公共文化隊(duì)伍建設(shè)力度有待加強(qiáng)。一些地方文化專干兼職過多，專干不專、專干不干等現(xiàn)象仍然存在；一些地方在機(jī)構(gòu)改革中取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站編制，使文化站陣地作用發(fā)揮收到嚴(yán)重影響。
這些問題是制約全省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的瓶頸問題，針對這些問題，要在以下幾個(gè)方面持續(xù)發(fā)力解決：一是進(jìn)一步加大《保障法》《圖書館法》的宣傳貫徹力度。強(qiáng)化各級(jí)政府貫徹落實(shí)兩法的主體責(zé)任，督促各級(jí)文化部門和文化機(jī)構(gòu)依法行政、依法開展服務(wù)，提升兩法在基層群眾中的知曉率，提升群眾依法享受公共文化服務(wù)的法律意識(shí)和維權(quán)自覺性。二是加強(qiáng)公共文化服務(wù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)。在明確各級(jí)政府公共文化服務(wù)體系建設(shè)主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，把各部門、各單位的積極性、主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來，分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)共建，協(xié)同推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)、法人治理結(jié)構(gòu)改革、公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等重點(diǎn)改革發(fā)展任務(wù)。三是進(jìn)一步推進(jìn)公共文化領(lǐng)域重點(diǎn)改革發(fā)展任務(wù)。按照文化館、圖書館總分館制建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)、基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對各地重點(diǎn)任務(wù)的督導(dǎo)。督促縣級(jí)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮圖書館和文化館作為總館在縣域公共文化建設(shè)中的中樞作用，通過總分館間的互聯(lián)互通，把優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)延伸到基層農(nóng)村，著力推進(jìn)公共文化資源共建共享和服務(wù)效能提升。四是進(jìn)一步提升服務(wù)效能。實(shí)施河南省公共數(shù)字文化建設(shè)工程，加快建設(shè)“文化豫約”數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)各地加快文化云服務(wù)建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、科技手段將文化資源建設(shè)的內(nèi)容與老百姓的文化需求相對接，積極開展線上服務(wù)活動(dòng)；進(jìn)一步加強(qiáng)政府購買公共文化服務(wù)力度，加大公共文化社會(huì)化力度，引導(dǎo)文化類社會(huì)組織、企業(yè)和志愿者積極參與公共文化建設(shè)。五是進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加大對基層文化隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解決基層文化工作人員“專職不專業(yè)”的問題。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化人才隊(duì)伍培養(yǎng)，通過“尋找村寶”、建設(shè)“文化合作社”等工作培育一批鄉(xiāng)村本土文化人才，充分發(fā)揮各類文化能人積極作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)由“送文化”到“種文化”“創(chuàng)文化”的轉(zhuǎn)變。
附件：2019年度全省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)績效考核成績.docx
南省公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2020年6月22日
責(zé)任編輯：申志
- 河南援疆助力哈密公共文化人才培養(yǎng) 2019/6/19 9:16:33
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