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       旅游業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)中的作用越來越明顯，旅游業(yè)中的供需矛盾也已十分突出。對旅游產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行供給側(cè)改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，盤活資源，創(chuàng)造新的消費(fèi)點(diǎn)，才能促進(jìn)旅游業(yè)的健康有序發(fā)展，讓旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

　　基于旅游景區(qū)供給的改革。景區(qū)是旅游的重要承載體，目前國內(nèi)景區(qū)供給結(jié)構(gòu)失衡的問題十分嚴(yán)重。一方面，知名景區(qū)人滿為患，供不應(yīng)求，不得不推出最大承載量管理和門票預(yù)約制度。另一方面，一些一般性景區(qū)經(jīng)營慘淡，資源閑置。

　　從吸引游客的市場角度，要加大一般性景區(qū)的景觀價(jià)值、服務(wù)設(shè)施的提升和改善，創(chuàng)新、創(chuàng)造新的參與性項(xiàng)目，增加其核心吸引力，吸引游客的關(guān)注和消費(fèi)，這樣既可以緩解核心知名景區(qū)的接待壓力，又能帶動(dòng)一般性景區(qū)的良性發(fā)展。針對資源價(jià)值不高、核心吸引物提升困難的景區(qū)，應(yīng)積極放開門票管制，向區(qū)域市民和游客開放，成為城市配套的城市公園和城市居民的休閑娛樂場所，以改善城市人居環(huán)境，融入新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在未來的景區(qū)評定過程中，應(yīng)在堅(jiān)持A級(jí)景區(qū)評定的同時(shí)，根據(jù)景區(qū)資源特點(diǎn)和游客消費(fèi)趨勢，從觀光、休閑、度假的不同角度，從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等不同類型上細(xì)分創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和層次，豐富景區(qū)類型，以改善景區(qū)結(jié)構(gòu)，滿足游客需求。

　　基于旅游管理供給的改革。隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，游客對旅游出行整體環(huán)節(jié)的品質(zhì)服務(wù)要求越來越高，希望出行全過程均可享受到物超所值的服務(wù)。而且，由于旅游部門多年來對景區(qū)、星級(jí)酒店創(chuàng)建、管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)持和推進(jìn)，游客對其服務(wù)品質(zhì)產(chǎn)生認(rèn)同和依賴，并以這種舒適性體驗(yàn)來要求整個(gè)旅游鏈條的服務(wù)質(zhì)量，造成旅游全鏈條高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的短缺。旅游服務(wù)的供給質(zhì)量如何，關(guān)鍵在于政府對市場的監(jiān)管水平和企業(yè)的良心、責(zé)任。

　　青島大蝦事件、香港零負(fù)團(tuán)費(fèi)事件、云南黑導(dǎo)游事件、黑購物點(diǎn)事件，一方面是對旅游行業(yè)本身管理體制、管理方式和水平的拷問，但另一方面，也凸顯出公安、物價(jià)、工商、經(jīng)信、食藥監(jiān)等部門在市場管理上的缺位和失位。相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)改變工作觀念、提升監(jiān)管要求、加大監(jiān)管力度，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)整體服務(wù)水平的提升。如此，既能改善旅游環(huán)境，避免欺客宰客事件的發(fā)生，又能提高當(dāng)?shù)鼐用竦娜司迎h(huán)境，推動(dòng)城市化進(jìn)程加速、健康發(fā)展。筆者認(rèn)為，從總體來看，整合各相關(guān)部門職能職責(zé)，綜合多種法律、法規(guī)、條例的執(zhí)法主體，形成綜合的、便捷的執(zhí)行方式，提升執(zhí)法效率，將是未來旅游市場管理體制、機(jī)制改革的方向。

　　基于旅游資源供給的改革。旅游開發(fā)的過程，是對自然、歷史文化優(yōu)質(zhì)資源的利用和開發(fā)過程，也是保護(hù)與開發(fā)不斷博弈的過程。由于中國的土地和資源政策原因，具備旅游開發(fā)價(jià)值的山地、森林、海洋、湖泊、河流等自然資源和各種可移動(dòng)、不可移動(dòng)的歷史文化資源全部掌握在政府手中，而且是不同的政府部門分工負(fù)責(zé)。

　　優(yōu)質(zhì)資源一般都具有珍稀性、瀕危性和市場吸引性，極具開發(fā)價(jià)值。但在開發(fā)的過程中，由于國家對這些資源的開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、變賣具有嚴(yán)格的限制，從而造成大量社會(huì)資金、人才進(jìn)入旅游市場較難，導(dǎo)致資源的利用率不高。因此，對于優(yōu)質(zhì)資源保護(hù)和利用的管理體制和制度建設(shè)改革顯得尤為重要。

　　基于旅游投資供給的改革。隨著旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)和就業(yè)機(jī)會(huì)提供的作用越來越明顯，各級(jí)政府和社會(huì)各界對于旅游的投資積極性也越來越高。從中央多年來資金分配的條塊來看，交通、住建、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、衛(wèi)生等部門由上而下的項(xiàng)目資金量都十分巨大，但從中央到地方，真正把資金項(xiàng)目切入旅游部門予以實(shí)施的卻很少，所有景區(qū)的打造，地方政府要么動(dòng)用本地財(cái)力，要么整合其他項(xiàng)目資金，或者引進(jìn)社會(huì)資本。

　　旅游業(yè)的投資潛力和需求還有很大的空間，各級(jí)政府應(yīng)調(diào)整投資思路，在資金預(yù)算、項(xiàng)目實(shí)施的過程中，加大對旅游業(yè)的投資力度。根據(jù)區(qū)域旅游發(fā)展的整體布局，扎實(shí)有效地推動(dòng)景區(qū)的改造提升和基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，加大有價(jià)值旅游資源的開發(fā)力度。

　　基于旅游購物供給的改革。隨著中國經(jīng)濟(jì)的增長和中國公民收入的增加，中國游客的購買能力已經(jīng)相當(dāng)“強(qiáng)悍”。在國內(nèi)旅游時(shí)，雖然游客大多會(huì)買些明信片、紀(jì)念幣之類的小玩意兒，或者多花點(diǎn)錢買一兩件地方特色的小工藝品、方便攜帶的特色小吃，但這些購買行為往往具有隨機(jī)性。游客在國外、境外購物卻一擲千金且早有“預(yù)謀”。

　　這一方面說明旅游商品的開發(fā)具有巨大的增長空間;另一方面也要求我們的旅游商品供給既要有品質(zhì)，還要有品牌，也要有創(chuàng)意。臺(tái)灣的文創(chuàng)產(chǎn)品帶給旅游業(yè)的附加收益十分可觀，可中國大陸地區(qū)真正能將產(chǎn)品創(chuàng)意、設(shè)計(jì)制作、市場營銷全鏈條整合的十分少見。因此，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時(shí)代，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展十分必要。