旅游標準化如何助力全域旅游
http://www.b6man.com 2016/8/29 10:42:43 來源:網(wǎng)絡(luò)來源 點擊:次
我國的旅游標準化走在世界前列。最具標志性的是旅游飯店業(yè)星級標準,既做到了家喻戶曉,成為當代服務(wù)質(zhì)量的一個標尺,也享譽全球,走在了世界各國的前列。在當前各級黨委和政府大力推動全域旅游發(fā)展的形勢下,標準化建設(shè)又將以獨特優(yōu)勢做出應(yīng)有的貢獻。
旅游標準化是全域旅游的探路者。20世紀80年代末,飯店業(yè)開始實行星級標準。90年代末到本世紀初,全國開展了優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建工作,實質(zhì)上是旅游標準在城市一級的廣泛推行,達標城市將獲得國家旅游局認可的稱號。當時,專業(yè)意義上的旅游標準還不多,但創(chuàng)優(yōu)工作為旅游標準化深入推開,從思想觀念上做了啟蒙,在工作基礎(chǔ)上做了很好鋪墊。
“十一五”期間,創(chuàng)優(yōu)工作暫告一段落。隨著2009年國發(fā)41號文件(《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》)的出臺,全國揭開了推進旅游標準化的序幕,頒布了《全國旅游標準化發(fā)展規(guī)劃(2009—2015)》,啟動了城市旅游標準化的試點,將旅游標準推廣到各相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)。洛陽作為當年的試點城市之一,成立了自上而下、跨部門的工作機構(gòu),從9個方面開展試點工作,將旅游發(fā)展、管理和服務(wù)提高到一個新水平。
2016年初,國家旅游局提出全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略,改變過去以景點景區(qū)為主的發(fā)展思路,圍繞充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭作用,統(tǒng)籌調(diào)動和凝聚全域之內(nèi)的各種發(fā)展優(yōu)勢,全力做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。
可以看出,在近30年的發(fā)展進程中,旅游標準化建設(shè)由少到多,由單一到全面,由賓館飯店到其他業(yè)態(tài),由旅游城市到城鄉(xiāng)全域。旅游標準無論是單項推進,還是廣泛貫徹施行;無論是名實兼?zhèn),還是無標準之名、而有標準之實,旅游行業(yè)都未離開標準化這個話題。在這個意義上,旅游標準化是全域旅游的先行者和探路者。
旅游標準化是全域旅游的專業(yè)支撐。國家旅游局今年初宣布推進全域旅游以來,很多地方熱情高漲,但不知道應(yīng)怎么著手、怎么去抓,有的想做全面的旅游發(fā)展規(guī)劃,有的想全方位地鋪開發(fā)展旅游。其實,旅游標準化建設(shè)在各個領(lǐng)域的推進,為全域旅游提供了重要支撐。
全域旅游的核心是做大做強旅游支柱產(chǎn)業(yè),形成市縣區(qū)域旅游發(fā)展的大合唱。要組織好這臺大合唱,需要有一個旋律為基調(diào),否則便會各吹各的號、各唱各的調(diào),這個基調(diào)就是旅游標準化,就是對參與發(fā)展旅游業(yè)的方方面面的專業(yè)性共性要求。
全域旅游所涉及的各行業(yè)、各部門,如何做到以旅游為統(tǒng)領(lǐng)、按照旅游業(yè)的要求配置資源?首先需要有“+旅游”的思路,遵循專業(yè)化的旅游要求,而不是各行各業(yè)慣常的做法,例如,道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施、建筑風格、交通工具、公共服務(wù)、景區(qū)景點、餐飲供給、信息通訊、標識符號等,不論其主管部門是什么要求,凡是與旅游相關(guān)的一些項目,都應(yīng)按照旅游專業(yè)要求去建設(shè)、運營或維護,否則,全域旅游就會搞得七拼八湊、雜亂無章,甚至低劣簡陋、粗制濫造。這一套旅游專業(yè)性的要求就是旅游標準,全面實施這套旅游標準就是旅游標準化建設(shè),它對全域旅游發(fā)展發(fā)揮著專業(yè)性的支撐作用。
旅游標準化是全域旅游的助推劑。旅游標準化是一套有明確工作規(guī)范的標準體系,包括具體內(nèi)容、施行目標、組織機構(gòu)、經(jīng)費保障、工作機制等。對于發(fā)展全域旅游來說,旅游標準化是破解發(fā)展瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)要素全面提升的重要抓手。在當前全國都在大力推進全域旅游發(fā)展中,應(yīng)呼吁各地黨委、政府重視發(fā)揮旅游標準化建設(shè)的獨特作用,在統(tǒng)籌謀劃全域旅游時,積極推進旅游標準化的建設(shè)。
一是把旅游標準化列為全域旅游的重要工作范疇。各省市縣區(qū)在研究謀劃全域旅游發(fā)展中,都面臨著如何推進、重點在哪里、怎樣見到實效等問題,其實,若對旅游標準化有一個基本認識,將其選定為全域旅游發(fā)展的一條線、一個抓手,在旅游相關(guān)方面加以實施,既能較快地見到成效,也能避免不必要的工作失誤。
二是把旅游標準化作為檢驗各相關(guān)部門參與全域旅游發(fā)展的考評尺度。對各相關(guān)部門參與全域旅游工作如何要求和評價,旅游標準都有非常明確的規(guī)定,既提供了參與全域旅游發(fā)展的工作參照,也為檢查和考評其工作成績提供了依據(jù)。
三是把旅游標準化作為全域旅游發(fā)展突破的工作基礎(chǔ)。一旦有關(guān)市縣啟動了貫徹旅游標準的工作機制,就可使標準化發(fā)揮杠桿作用,以旅游發(fā)展為支點,有效撬動和提升城市建設(shè)的各個方面,與旅游相關(guān)的10多個方面或部門展開聯(lián)動,在一定時間內(nèi)取得符合旅游發(fā)展要求的實質(zhì)性突破或顯著性提升,最終做到“讓旅游全域化,讓全域旅游化”。
四是把旅游標準化貫徹與旅游特色化打造作為全域旅游提升的和諧兩翼。全域旅游是一個綜合協(xié)調(diào)的發(fā)展理念,既需要有硬性的技術(shù)服務(wù)標準支撐,整齊劃一的規(guī)范性要求,也需要發(fā)掘和凸顯特色,讓特色成為旅游的差異、個性和魅力。因此,旅游標準只是服務(wù)供給的各相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)性要求,不能妨礙或取代旅游特色化的打造。在全域化旅游發(fā)展中,標準與特色就恰如旅游提升的兩個翅膀,只有均衡、匹配和協(xié)調(diào),才能讓旅游目的地更具魅力,讓旅游產(chǎn)業(yè)更好地釋放經(jīng)濟效益、社會效益和綜合效益。
旅游標準化是全域旅游的探路者。20世紀80年代末,飯店業(yè)開始實行星級標準。90年代末到本世紀初,全國開展了優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建工作,實質(zhì)上是旅游標準在城市一級的廣泛推行,達標城市將獲得國家旅游局認可的稱號。當時,專業(yè)意義上的旅游標準還不多,但創(chuàng)優(yōu)工作為旅游標準化深入推開,從思想觀念上做了啟蒙,在工作基礎(chǔ)上做了很好鋪墊。
“十一五”期間,創(chuàng)優(yōu)工作暫告一段落。隨著2009年國發(fā)41號文件(《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》)的出臺,全國揭開了推進旅游標準化的序幕,頒布了《全國旅游標準化發(fā)展規(guī)劃(2009—2015)》,啟動了城市旅游標準化的試點,將旅游標準推廣到各相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)。洛陽作為當年的試點城市之一,成立了自上而下、跨部門的工作機構(gòu),從9個方面開展試點工作,將旅游發(fā)展、管理和服務(wù)提高到一個新水平。
2016年初,國家旅游局提出全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略,改變過去以景點景區(qū)為主的發(fā)展思路,圍繞充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭作用,統(tǒng)籌調(diào)動和凝聚全域之內(nèi)的各種發(fā)展優(yōu)勢,全力做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。
可以看出,在近30年的發(fā)展進程中,旅游標準化建設(shè)由少到多,由單一到全面,由賓館飯店到其他業(yè)態(tài),由旅游城市到城鄉(xiāng)全域。旅游標準無論是單項推進,還是廣泛貫徹施行;無論是名實兼?zhèn),還是無標準之名、而有標準之實,旅游行業(yè)都未離開標準化這個話題。在這個意義上,旅游標準化是全域旅游的先行者和探路者。
旅游標準化是全域旅游的專業(yè)支撐。國家旅游局今年初宣布推進全域旅游以來,很多地方熱情高漲,但不知道應(yīng)怎么著手、怎么去抓,有的想做全面的旅游發(fā)展規(guī)劃,有的想全方位地鋪開發(fā)展旅游。其實,旅游標準化建設(shè)在各個領(lǐng)域的推進,為全域旅游提供了重要支撐。
全域旅游的核心是做大做強旅游支柱產(chǎn)業(yè),形成市縣區(qū)域旅游發(fā)展的大合唱。要組織好這臺大合唱,需要有一個旋律為基調(diào),否則便會各吹各的號、各唱各的調(diào),這個基調(diào)就是旅游標準化,就是對參與發(fā)展旅游業(yè)的方方面面的專業(yè)性共性要求。
全域旅游所涉及的各行業(yè)、各部門,如何做到以旅游為統(tǒng)領(lǐng)、按照旅游業(yè)的要求配置資源?首先需要有“+旅游”的思路,遵循專業(yè)化的旅游要求,而不是各行各業(yè)慣常的做法,例如,道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施、建筑風格、交通工具、公共服務(wù)、景區(qū)景點、餐飲供給、信息通訊、標識符號等,不論其主管部門是什么要求,凡是與旅游相關(guān)的一些項目,都應(yīng)按照旅游專業(yè)要求去建設(shè)、運營或維護,否則,全域旅游就會搞得七拼八湊、雜亂無章,甚至低劣簡陋、粗制濫造。這一套旅游專業(yè)性的要求就是旅游標準,全面實施這套旅游標準就是旅游標準化建設(shè),它對全域旅游發(fā)展發(fā)揮著專業(yè)性的支撐作用。
旅游標準化是全域旅游的助推劑。旅游標準化是一套有明確工作規(guī)范的標準體系,包括具體內(nèi)容、施行目標、組織機構(gòu)、經(jīng)費保障、工作機制等。對于發(fā)展全域旅游來說,旅游標準化是破解發(fā)展瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)要素全面提升的重要抓手。在當前全國都在大力推進全域旅游發(fā)展中,應(yīng)呼吁各地黨委、政府重視發(fā)揮旅游標準化建設(shè)的獨特作用,在統(tǒng)籌謀劃全域旅游時,積極推進旅游標準化的建設(shè)。
一是把旅游標準化列為全域旅游的重要工作范疇。各省市縣區(qū)在研究謀劃全域旅游發(fā)展中,都面臨著如何推進、重點在哪里、怎樣見到實效等問題,其實,若對旅游標準化有一個基本認識,將其選定為全域旅游發(fā)展的一條線、一個抓手,在旅游相關(guān)方面加以實施,既能較快地見到成效,也能避免不必要的工作失誤。
二是把旅游標準化作為檢驗各相關(guān)部門參與全域旅游發(fā)展的考評尺度。對各相關(guān)部門參與全域旅游工作如何要求和評價,旅游標準都有非常明確的規(guī)定,既提供了參與全域旅游發(fā)展的工作參照,也為檢查和考評其工作成績提供了依據(jù)。
三是把旅游標準化作為全域旅游發(fā)展突破的工作基礎(chǔ)。一旦有關(guān)市縣啟動了貫徹旅游標準的工作機制,就可使標準化發(fā)揮杠桿作用,以旅游發(fā)展為支點,有效撬動和提升城市建設(shè)的各個方面,與旅游相關(guān)的10多個方面或部門展開聯(lián)動,在一定時間內(nèi)取得符合旅游發(fā)展要求的實質(zhì)性突破或顯著性提升,最終做到“讓旅游全域化,讓全域旅游化”。
四是把旅游標準化貫徹與旅游特色化打造作為全域旅游提升的和諧兩翼。全域旅游是一個綜合協(xié)調(diào)的發(fā)展理念,既需要有硬性的技術(shù)服務(wù)標準支撐,整齊劃一的規(guī)范性要求,也需要發(fā)掘和凸顯特色,讓特色成為旅游的差異、個性和魅力。因此,旅游標準只是服務(wù)供給的各相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)性要求,不能妨礙或取代旅游特色化的打造。在全域化旅游發(fā)展中,標準與特色就恰如旅游提升的兩個翅膀,只有均衡、匹配和協(xié)調(diào),才能讓旅游目的地更具魅力,讓旅游產(chǎn)業(yè)更好地釋放經(jīng)濟效益、社會效益和綜合效益。
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