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    “十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，扶貧攻堅進入“倒計時”。2016年，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《2016-2020年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出紅色旅游應(yīng)“發(fā)揮促進老區(qū)振興、脫貧攻堅的重要作用”。當(dāng)前紅色旅游發(fā)展勢頭好、成就大、期望高，但同時也面臨市場支撐不力、產(chǎn)品體驗不夠、投資渠道不暢、社區(qū)參與不足等現(xiàn)實問題。大力發(fā)展紅色旅游，突破困境，實施精準(zhǔn)扶貧，重在“四點”發(fā)力。

    市場需求是精準(zhǔn)扶貧的出發(fā)點。旅游生產(chǎn)與消費的同時性決定旅游供給的價值實現(xiàn)是以旅游者的到訪為前提，“問渠那得清如許，為有源頭活水來”，紅色旅游市場的規(guī)模大小與質(zhì)量高低，在一定程度上決定精準(zhǔn)扶貧效果的優(yōu)劣。2016年紅色旅游市場人次占全國旅游市場份額的25.83%，紅色旅游收入占全國旅游收入的6.53%，紅色旅游收入與旅游者人次的比例失調(diào)，表明紅色旅游精準(zhǔn)扶貧的空間巨大，大力拓展市場需求、優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)、提升市場質(zhì)量是精準(zhǔn)扶貧的動力源泉。一、公開、高調(diào)宣傳，提升紅色旅游的社會認同感，將國民素質(zhì)教育融入紅色旅游教育體系之中，突顯“信仰、信念、信心、信譽”等個人與社會主義核心價值觀在紅色旅游過程中的體驗、感悟與內(nèi)化作用。紅色旅游實質(zhì)是國民的一種紅色文化基因的尋找和信仰回歸的途徑，根據(jù)“四信”教育不同層次的內(nèi)涵整合區(qū)域資源、設(shè)計產(chǎn)品，可以激發(fā)、培育與滿足多樣化的市場需求。二、積極、主動營銷，優(yōu)化紅色旅游的市場體系，謀求“專題教育市場向綜合旅游市場轉(zhuǎn)變、團隊組織市場向個人自助市場轉(zhuǎn)變、特定時段市場向全時全域市場轉(zhuǎn)變、特征屬性市場向大眾廣譜市場轉(zhuǎn)變”等，將紅色旅游點的研學(xué)旅游與紅色旅游目的地的全域旅游統(tǒng)籌并進，實現(xiàn)紅色旅游市場量的擴張與質(zhì)的提升，提高精準(zhǔn)扶貧的初始動能。

    產(chǎn)品創(chuàng)新是精準(zhǔn)扶貧的著力點。紅色旅游產(chǎn)品是紅色文化價值置換或價值實現(xiàn)的載體，更是精準(zhǔn)扶貧的橋梁，貧困居民只有參與到紅色旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)、服務(wù)、經(jīng)營、管理的創(chuàng)新過程中去才能有獲得感與實際收益，實現(xiàn)扶貧。目前紅色旅游產(chǎn)品存在文化內(nèi)涵挖掘不深、吸引力不足、震撼力不夠、服務(wù)不善等市場感知問題，究其原因主要是對紅色旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵把握不清，創(chuàng)新乏力所致。一、區(qū)分“特色”與“特點”。當(dāng)前有“紅色文化主題相同，難免產(chǎn)品同質(zhì)化”的觀點，實際是混淆了“特色與特點”的關(guān)系，“特色”是共性、“特點”是個性。“紅色”是紅色旅游產(chǎn)品的“特色”、主旋律與靈魂所在。誠然全國各地的紅色文化的基因相同，但基因的性狀可以不同。地方有屬性、場所有精神，在不同的地方、不同的場所，紅色故事、人物、遺址、遺跡、地理環(huán)境等具有不同的“特點”，成為詮釋紅色文化基因的性狀“文本”，而性狀“文本”恰恰是不同地方紅色旅游產(chǎn)品創(chuàng)新的著眼點。二、融合“神圣”與“世俗”。紅色主題的“神圣”與旅游形式的“世俗”看似矛盾，實則可以通過不同空間的演繹加以協(xié)同。一般而言旅游區(qū)具有五重空間，“紅色記憶”往往在特定的神圣空間（紀(jì)念館等）中蘇醒，而生活空間、功能空間、公共空間、藝術(shù)空間中的紅色則是通過“潤物細無聲”的方式植入，在旅游過程中被人們“識別、強化、重構(gòu)”，這四類空間的產(chǎn)品設(shè)計既是紅色旅游產(chǎn)品體驗的要求，更是產(chǎn)品創(chuàng)新的舉措。

   多元融資是精準(zhǔn)扶貧的支撐點。紅色革命老區(qū)一般基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，歷史欠賬較多，而兼具“紅色”與“旅游”雙重屬性的紅色旅游產(chǎn)品的開發(fā)需要資金“輸血”與資本“造血”，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會主體”的多元融資體系是必然要求。一、強化政府投融資的主導(dǎo)地位。“主導(dǎo)地位”要從資金投放轉(zhuǎn)到政策支持，從“輸血救濟”轉(zhuǎn)到“造血康體”上來。制定紅色旅游項目審批、稅收、土地等優(yōu)惠的投融資與紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，搭建紅色旅游投融資信息、擔(dān)保、信托平臺，建立紅色旅游發(fā)展基金與專項資金制度，以紅色旅游發(fā)展為主線整合各部門、各類別、各層次的扶貧資金使用渠道、扎口管理與統(tǒng)籌，有的放矢、突出重點支持是實現(xiàn)政府“四兩撥千斤”主動性作用的重要基礎(chǔ)。二、激活社會投融資的資本熱情。政府資金專注于“紅色”，而“旅游”經(jīng)營性項目宜交由資本市場配置，鼓勵采取股份制合作制、PPP、眾籌等形式，廣泛吸納民間資本的參股、入股，借力資本注入推進紅色旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)延伸，通過資本紐帶促進紅色旅游企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、品牌化、集團化發(fā)展，企業(yè)做大做強是精準(zhǔn)扶貧的重要保障。

    社區(qū)參與是精準(zhǔn)扶貧的落腳點。革命老區(qū)的貧困居民既是紅色旅游精準(zhǔn)扶貧的對象，也是紅色旅游社區(qū)參與的主體，保障貧困居民發(fā)展機會、制定公平優(yōu)先的利益分配機制，提升貧困居民的參與能力，促使貧困居民在紅色旅游中的邊緣區(qū)位走向核心地位，是精準(zhǔn)扶貧的重中之重。一、加強對貧困居民紅色旅游的培訓(xùn)，提高知識儲備、信息獲取能力，增強社區(qū)居民的參與意識。二、以社區(qū)增權(quán)為核心，創(chuàng)新制度設(shè)計，保障貧困居民對紅色旅游發(fā)展的建議權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、受益權(quán)，提高社區(qū)參與的積極性與主動性。三、完善貧困居民發(fā)展啟動資金的支持政策，建立“公司+農(nóng)戶”、“公司+中介組織+農(nóng)戶”、“公司+專業(yè)市場+農(nóng)戶”、“農(nóng)民專業(yè)合作社+社員”等信貸模式，探索貧困農(nóng)民宅基地、房產(chǎn)的信貸擔(dān)保、入股、參股機制與政策改革，提升貧困居民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)與參與能力。四、積極探索創(chuàng)新業(yè)態(tài)、拓寬社區(qū)參與的渠道，大力引導(dǎo)貧困居民參與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，旅游商品制作與銷售，旅游餐飲、住宿、景區(qū)特色交通、各類農(nóng)事活動體驗、民俗展演等服務(wù)。只有當(dāng)貧困居民真正有參與意愿、參與權(quán)利、參與能力與參與渠道，紅色旅游的精準(zhǔn)扶貧才能落地實處，起到實效。