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       國務院總理李克強在今年的政府工作報告提到，“國內旅游快速增長，出境旅游超過1.2億人次”。就此，全國人大代表、全國人大常委會委員、全國人大教育科學文化衛(wèi)生委員會主任委員柳斌杰在接受中國旅游報記者專訪時表示，每一個公民都是中國形象的代表，讓1.2億出境游客成為中國國際形象的名片。
　　“大量中國公民出境旅游，對中國國際形象產生了越來越重要的影響。”被問及公民出游與國家形象的關系時，柳斌杰說，“外國人往往不是從國家制度、社會文化來評價一個國家的形象，而是從一個個單獨的個體，放大到整體的國家形象。”
　　“我一直很關注中國公民出境旅游過程中的文明素質，也一直在研究國家形象傳播問題。”柳斌杰說，公民傳播是國家形象傳播的一個重要的領域。按照理想狀態(tài)，每一個游客都應展示中國正面的國家形象，展示中國文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，展示中國人民的傳統(tǒng)美德。中國公民出境游文明素質與國家形象建構問題，不僅僅要引起旅游行業(yè)的高度關注，也應引起全社會的關注。
　　柳斌杰表示，伴隨我國對外開放水平不斷提升，到國外旅游的中國公民越來越多。外出旅游過程中，絕大多數(shù)中國公民展示了良好的形象，但也有部分人因為文化傳統(tǒng)、生活習慣以及個人素質等原因，發(fā)生了一些不應該發(fā)生的事情，引起了國外媒體的炒作，有的媒體甚至借此抹黑中國國家形象。
　　柳斌杰分析，這一方面是部分游客自身的問題，另一方面是部分媒體在報道過程中，傾向于報道中國游客的不文明行為，進一步放大了中國游客的文明素質問題。
　　如何通過1.2億中國游客樹立良好的中國國際形象呢?柳斌杰建議，要積極提升公民出行的知識和法律觀念，用多種方式提醒公民，自覺遵守目的地的風俗習慣、宗教傳統(tǒng)、法律法規(guī)，不做違反當?shù)匚幕?guī)則的事情，逐漸樹立中國人勤勞、友善、愛好和平的正面形象。
　　柳斌杰說，首先要加強文明素養(yǎng)教育，形成“在任何時候，身在外國，你就是中國形象、就是中國人的形象”意識，并將其體現(xiàn)在個人行動之中。其次，要改善公民出行的知識和法律觀念，引導游客主動了解目的地在愛護公共衛(wèi)生、保護文物古跡、維護自然環(huán)境、維持社會秩序等方面的法律法規(guī)。
　　“中外媒體要合作，加強正面引導。”柳斌杰特別強調，中國媒體要和外國媒體多做溝通，全面客觀地報道中國公民旅游熱潮，主動破除新聞報道中的成見甚至偏見。
　　2015年以來，針對旅游行程中出現(xiàn)的危及公共安全、危害公序良俗的行為，國家旅游局出臺《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》，并將引起公眾廣泛譴責、造成嚴重社會不良影響的游客列入“黑名單”。對此，柳斌杰認為，建立公民個人誠信懲戒體系有一定的必要性，對于屢教不改、過失到相當程度的不文明旅游行為，這種方式很實用，可以有效提醒廣大游客遵守社會規(guī)則，以免影響以后旅游出行。對于一些危及公共秩序、社會利益、文化風俗的行為，要盡量將其納入法律法規(guī)體系進行依法監(jiān)管。
　　與此同時，柳斌杰指出，大多數(shù)不文明旅游行為屬于個人修養(yǎng)、生活習慣、文化風俗的問題，多數(shù)并不涉及違法。因此，公民形象建設應堅持以宣傳教育為主、懲戒為輔，少用、慎用懲戒性手段。