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    近年來,中韓兩國旅游交流合作不斷深化。2015韓國“中國旅游年”剛剛結束,2016年1月,“韓國旅游年”又將在中國正式開幕。恰逢人民日報海外網韓國頻道于2016年1月1日正式上線運行。值此機會,人民日報海外網對中國國家旅游局局長李金早先生進行了專訪。

    海外網:2016年1月,韓國將在中國舉行“韓國旅游年”的開幕儀式。您如何評價即將過去的一年,中韓兩國在旅游交流方面取得的成績?

    李金早:互辦旅游年,是推動兩國旅游合作向更大規(guī)模、更深層次、更高水平邁進的重要舉措。2015年,兩國旅游部門密切合作,韓國“中國旅游年”活動取得了豐碩的成績。

    第一、旅游年活動豐富多彩,成效顯著。中國國家旅游局牽頭策劃120多項配套活動。中方組團參加了在韓國舉辦的近10項旅游展覽,在韓舉行了50多場旅游宣傳推廣活動,邀請百名旅行商和百名媒體記者到中國20多個省市踩線采風,并在韓國投放大量中國旅游宣傳廣告。兩國政府和業(yè)界舉行了10多場雙邊活動,兩國旅游科研教育機構也舉辦了多場學術交流活動。中方還特別聘請韓國著名演員延政勛擔任 2015中國旅游年形象宣傳大使。

    第二、兩國全方位、多層次旅游合作格局已形成。2015年,兩國旅游部門負責人多次會面,就深化兩國旅游合作達成重要共識。兩國旅游部門積極利用中日韓旅游部長會議等多邊機制,在旅游市場宣傳、研學旅游發(fā)展等領域加強合作。兩國多個城市之間還建立了定期和不定期的旅游合作交流機制。

    第三、旅游交流為兩國戰(zhàn)略合作注入新活力�，F在,每天有100多個航班、3萬多游客往返于兩國之間,極大地活躍了兩國旅游市場,帶動了兩國景區(qū)、景點、酒店、餐飲等基礎設施建設和服務業(yè)的整體提升。同時,兩國旅游者通過面對面接觸,增進了感情,夯實了兩國政治互信的民意基礎。

    第四、兩國雙向旅游交流勢頭良好。1992年建交之初,兩國雙向旅游交流人次不足20萬,2014年已突破千萬人次大關,達1031萬,22年增長超過50倍。目前,兩國互為最大的入境旅游客源國。2015年,雖然受中東呼吸綜合癥疫情影響,兩國旅游交流依然保持良好發(fā)展態(tài)勢。今年前11個月,韓國旅華人數410萬,同比增長7.3%。

    海外網:中國火爆的“出境游”,不僅拉動了國內經濟,同時帶動了目的國的經濟發(fā)展。隨著越來越多的中國游客走向國外,一些游客的“不文明”行為已成為“眾矢之的”。您覺得應該如何整治在出境游中暴露出的“不文明”現象?

    李金早:中國國家主席習近平要求,要認真整治整治旅游不文明的各種頑疾陋習。針對游客不文明行為問題,國家旅游局今年4月制定實施了《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》,建立公民游客不文明行為系統(tǒng)記錄,形成不文明信息通報機制。按照上述辦法規(guī)定,游客在旅游活動中因其自身行為受到行政處罰、法院判決承擔責任的,或造成嚴重社會不良影響的,都將納入旅游部門的“游客不文明行為記錄”。通過曝光不文明游客信息記錄,積極引導輿論,發(fā)揮了典型事件的警示教育作用,對旅游不文明行為形成震懾。為充分聽取社會各界意見,國家旅游局還成立了主要由律師法官等法律從業(yè)人員、新聞媒體從業(yè)人員以及社會公眾代表組成的“游客不文明行為記錄評審委員會”,國家旅游局公布的“游客不文明行為記錄”須通過該評審委員會討論通過。至今年12月中旬,已公布了4批、共16個“游客不文明行為記錄”。

    為落實游客不文明記錄的相關工作,國家旅游局8月同中國民用航空局簽署了《關于加強文明旅游工作 促進行業(yè)融合發(fā)展的合作協(xié)議》,合作協(xié)議旨在通過兩部門的共同努力倡導文明旅游,提升服務質量,促進旅游、民航業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。目前,國家旅游局正在聯系航空公司,請其對列入記錄的不文明游客采取一定的限制措施,這一倡議得到了許多航空公司的積極響應。

    海外網:您曾發(fā)表署名文章,詳細闡釋了“旅游+”的發(fā)展戰(zhàn)略,您覺得在中國旅游發(fā)展的大格局中,“旅游+互聯網”的發(fā)展戰(zhàn)略應該如何落實?

    李金早:旅游業(yè)和互聯網是當今世界推動經濟社會發(fā)展的兩大最為新興、最為顯著的力量。習近平總書記指出,旅游是綜合性產業(yè),是拉動經濟發(fā)展的重要動力,是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁,是人民生活水平提高的一個重要指標。“旅游+”是多方位、多層次、多維度的,“+”的方式是多種多樣的。其根本出發(fā)點就是要充分發(fā)揮旅游作為實體經濟和無邊界產業(yè)所具有的帶動性、開放性、包容性作用。這既為相關產業(yè)和領域提供擴容、升級、增值的空間,同時也擴容、升級和增值旅游業(yè)自身。

    “旅游+互聯網”是全球兩大最多消費群體領域的融合,必將創(chuàng)造巨大的需求紅利;是全球兩大最具成長性消費市場的疊加,必將創(chuàng)造巨大的市場紅利;是全球兩大最具開放性和包容性經濟形態(tài)的融匯,必將創(chuàng)造巨大的增值紅利。

    第一,我們要致力于全面構建開放包容的“旅游+互聯網”發(fā)展環(huán)境。我國旅游業(yè)將率先實行互聯網準入零負面清單,允許各類互聯網主體依法平等進入旅游行業(yè)。鼓勵各類互聯網資本和市場主體平等開展市場競爭,依法開展參股并購,支持培育互聯網旅游龍頭企業(yè)發(fā)展。落實國家放寬在線度假租賃、旅游網絡購物、在線旅游租車平臺等新業(yè)態(tài)的準入許可和經營許可制度。推動互聯網基礎設施的互聯互通。鼓勵互聯網企業(yè)參與飯店、景區(qū)、旅行社、導游、文明旅游、旅游團隊等國家級旅游基礎數據庫的升級改造和新數據庫的開發(fā)建設。

    第二,我們將致力于持續(xù)提升“旅游+互聯網”創(chuàng)新能力。鼓勵建立以企業(yè)為主導、產學研用合作的“旅游+互聯網”產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟,支持中國“互聯網+旅游目的地”聯盟建設。加快制定和實施國家智慧旅游城市、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)、智慧旅游鄉(xiāng)村標準。加大對互聯網旅游新產品、新業(yè)態(tài)、新模式等創(chuàng)新成果的知識產權保護力度,嚴厲打擊各種侵權假冒行為。支持“旅游+互聯網”領域創(chuàng)新發(fā)展。

    第三,我們將致力于積極開展“旅游+互聯網”創(chuàng)新試點示范。國家旅游局將在全國推動設立一批“旅游+互聯網”創(chuàng)新示范基地,鼓勵各地積極開展適應互聯網旅游新產品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的政策創(chuàng)新和引領示范。我們歡迎各類資本和企業(yè)創(chuàng)新手段,積極發(fā)展互聯網+鄉(xiāng)村旅游、互聯網+旅游扶貧,運用商務平臺加大對農村和貧困地區(qū)的旅游發(fā)展支持力度。不斷創(chuàng)新平臺和舉措,積極推進“旅游+互聯網”創(chuàng)新成果推廣和學術交流。

    第四,我們將致力于支持引導“旅游+互聯網”新經濟形態(tài)發(fā)展。當前,“旅游+互聯網”經濟已經成為這兩大領域融合最活躍、發(fā)展速度最快、潛力最大的領域。我們將著力培育和打造具有互聯網經濟特征與旅游產業(yè)特色的“旅游+互聯網”新經濟形態(tài)。鼓勵各級旅游部門加大對云計算服務的政府采購力度。支持有條件的旅游企業(yè)打造在線旅游第三方支付平臺,拓寬移動支付在旅游業(yè)的應用。推進旅游與互聯網金融合作。支持互聯網旅游企業(yè)拓展海外合作。

    第五,我們將致力于打造“旅游+互聯網”的新型消費征信體系。信用是市場經濟的靈魂,社會信用體系是市場經濟的重要基石。社會信用體系的完善與否,已經成為市場經濟成熟與否的顯著標志。信用缺失勢必給旅游和互聯網都帶來毀滅性破壞。旅游和互聯網都是典型的信用經濟。在我國,除央行的征信體系之外,阿里巴巴等企業(yè)創(chuàng)建了線上信用體系。全國旅游業(yè)的信用體系也正在構建之中。我們將拓寬與互聯網企業(yè)的合作空間,積極構建“旅游+互聯網”的新型消費信用體系。兩大領域的信用相互補充、相互征引,既利于產業(yè)自律,也喚起人們對秩序、規(guī)則和信用的更多敬畏。

    海外網:2016年1月1日,人民日報海外網韓國頻道將正式上線。對于中韓兩國間的旅游交往您有哪些期待?

    李金早:李克強總理在2015年韓國“中國旅游年”閉幕式上指出:“這不是終點,而是新的起點”。2016年在中國舉辦的“韓國旅游年”,是韓國 “中國旅游年”的延續(xù)。在新的一年里,我們希望中韓旅游交流在以下方面取得新進展。

    第一,持續(xù)擴大旅游市場規(guī)模。當前,兩國旅游雙向旅游交流保持著快速增長的態(tài)勢,希望兩國政府業(yè)界繼續(xù)增進合作,不斷擴大兩國人員互訪規(guī)模,讓兩國民眾在友好互訪中增進相互理解和友誼,讓兩國企業(yè)在合作獲益。

    第二,完善兩國旅游合作機制。當前,兩國旅游部門已建立不定期會面機制和事務級磋商機制,共同推動建立了青島--釜山旅游友好城市。下一步,我們要繼續(xù)完善雙邊合作機制,豐富合作內容,推動建立更多旅游友好城市。同時積極利用中日韓等多邊合作平臺,深化兩國全方位的旅游合作。

    第三,共同促進旅游業(yè)相互投資。兩國人員往來持續(xù)擴大,帶動了兩國相關領域的相互投資。希望雙方鼓勵更多有實力的企業(yè)到對方國家投資興業(yè),為他們參與對方國家旅游發(fā)展創(chuàng)造條件。

    第四,推動實施更加便利的出入境政策。當前,兩國僅對持公務護照人員互免簽證。我們要爭取讓持普通護照游客早日享受免簽政策,讓兩國公民往來更加便捷。

    旅游交流與合作離不開媒體的參與。人民日報海外網韓國頻道的正式上線,將為韓國游客了解中國提供新的渠道。我謹代表中國國家旅游局對此表示衷心祝賀!我們感謝人民日報海外網韓國頻道對中韓旅游交流的關注和支持!相信海外網韓國頻道可以在溝通中韓兩國文化交流方面發(fā)揮重要作用。相信在各方的共同努力下,兩國雙向旅游交流合作一定會取得更大成果。