安陽市長馬林青在《政府工作報(bào)告》中提出，“以文化旅游產(chǎn)業(yè)為抓手，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)揮文化旅游資源優(yōu)勢，加快建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范市，提升城市文化軟實(shí)力。”同時(shí)，對(duì)2012年發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的工作任務(wù)進(jìn)行了安排部署，這充分體現(xiàn)了安陽市委、市政府對(duì)全市旅游業(yè)發(fā)展的高度重視。2012年，安陽市旅游局將認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府工作報(bào)告》的有關(guān)工作部署，圍繞打造“國際旅游城”工作目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施“三陽開泰”發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，為安陽市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域性中心強(qiáng)市貢獻(xiàn)力量。
一、大力度規(guī)劃建設(shè)
一是加大安陽市景區(qū)（點(diǎn)）創(chuàng)A升級(jí)力度。在殷墟成功創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)的基礎(chǔ)上，加快中國文字博物館捆綁創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)、紅旗渠與太行大峽谷捆綁創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)的工作進(jìn)度，積極推進(jìn)洹水灣旅游區(qū)、三楊莊與二帝陵捆綁創(chuàng)建國家4A級(jí)景區(qū)等。加強(qiáng)旅游景區(qū)的基本設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化A級(jí)等級(jí)旅游景區(qū)的申報(bào)工作。
二是鞏固紅色旅游發(fā)展成果。以紅旗渠、馬氏莊園列入全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)二期名錄為契機(jī)，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)水平，挖掘好紅色資源，將其打造成為全省乃至全國的紅色旅游優(yōu)秀景區(qū)。三是完善《安陽市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和制定《“三陽開泰”—安陽市旅游發(fā)展戰(zhàn)略暨建立旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃》。同時(shí)，組織專家對(duì)各景區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審。完善各縣（市、區(qū)）旅游規(guī)劃和旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。四是積極與交通等相關(guān)部門協(xié)調(diào)，通過招商引資、政府補(bǔ)貼等渠道，建立重點(diǎn)景區(qū)環(huán)線旅游直通車。還要進(jìn)一步開發(fā)景區(qū)（點(diǎn)）的旅游餐飲、購物、娛樂等項(xiàng)目，完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。
二、大力度推介宣傳
一是以京津晉冀魯豫和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)成員城市為主要客源地，兼顧珠三角、長三角和港、澳、臺(tái)等地區(qū)，實(shí)施旅游推介活動(dòng)，并開展“旅游進(jìn)社區(qū)”、“旅游進(jìn)校園”活動(dòng)，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的方式做好旅游推介活動(dòng)。
二是打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)國際旅游聚散地、國內(nèi)旅游集散地，使晉冀魯豫、京津地區(qū)、珠江三角洲和長江三角洲成為安陽旅游的主要客源市場。
三是建立旅游聯(lián)盟機(jī)制。鞏固已有的南太行旅游城市聯(lián)盟、三國旅游線路城市聯(lián)盟、八大古都城市旅游聯(lián)盟、莊園景區(qū)旅游聯(lián)盟等合作機(jī)制。今年重點(diǎn)針對(duì)京津、河北、山東、山西及中原經(jīng)濟(jì)區(qū)成員城市開展互動(dòng)旅游活動(dòng)，建立新的區(qū)域聯(lián)盟體系。
四是在上海、北京、天津設(shè)立旅游聯(lián)絡(luò)處的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在主要客源城市也設(shè)立旅游聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)。
五、對(duì)游客實(shí)施優(yōu)惠政策。繼續(xù)對(duì)外地游客實(shí)施一千萬元免費(fèi)門票贈(zèng)送活動(dòng)，擴(kuò)大市場的拉動(dòng)力。今年著重加大對(duì)本地市民的旅游優(yōu)惠力度，使本地市民真正享受到我市城市建設(shè)、旅游發(fā)展取得的成果。從而營造“人人都是旅游環(huán)境”的良好發(fā)展氛圍。
三、大力度加強(qiáng)行業(yè)管理
1、全面實(shí)施“21字方針”（政府主導(dǎo)、主管先行、社會(huì)參與、企業(yè)經(jīng)營、市場化運(yùn)作），加強(qiáng)行業(yè)管理。繼續(xù)貫徹落實(shí)《安陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（安政〔2010〕51號(hào)）文件精神，加強(qiáng)旅游發(fā)展管理委員會(huì)職能建設(shè)，認(rèn)真做好對(duì)旅行社、賓館、農(nóng)家樂、快捷酒店、景區(qū)（點(diǎn)）的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和管理，維護(hù)安陽市旅游市場秩序，進(jìn)一步優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。
2、繼續(xù)實(shí)施等級(jí)管理制度，對(duì)景區(qū)、賓館、農(nóng)家樂、快捷酒店、旅行社、導(dǎo)游等全面實(shí)施等級(jí)規(guī)范化管理。對(duì)安陽市各景區(qū)實(shí)施等級(jí)配套工程，重點(diǎn)是旅游廁所、游客服務(wù)中心和售票處的配套建設(shè)。根據(jù)已頒布的《河南省旅行社星級(jí)評(píng)定與管理》旅游行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市旅行社實(shí)行星級(jí)化管理。根據(jù)已頒布的河南省《河南省鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位等級(jí)評(píng)定與管理規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位實(shí)行星級(jí)化管理。
3、建立旅游服務(wù)體系。成立旅游集散中心、完善導(dǎo)游集散中心工作、抓好旅游咨詢亭和主要廣場標(biāo)志物的建設(shè)。
四、大力度創(chuàng)新管理機(jī)制
一是構(gòu)建市場化旅游大格局，發(fā)揮社會(huì)參與效能，實(shí)現(xiàn)旅游社會(huì)化。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，行使旅游資源開發(fā)、協(xié)調(diào)職能。規(guī)范景區(qū)管理模式，將所有的A級(jí)景區(qū)、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)由各級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理委員會(huì)協(xié)助管理；引進(jìn)先進(jìn)景區(qū)管理單位，實(shí)行經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)分離的投資承包機(jī)制；鼓勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)在景區(qū)內(nèi)發(fā)展各種旅游服務(wù)項(xiàng)目。
二是促進(jìn)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)和旅游集團(tuán)的完善，成立航空旅游機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮旅游協(xié)會(huì)及其分會(huì)的自律職能作用，并引導(dǎo)會(huì)員團(tuán)結(jié)協(xié)作，明晰思路，積極參與，共同推進(jìn)全市旅游產(chǎn)業(yè)化。旅游協(xié)會(huì)要繼續(xù)發(fā)揮平臺(tái)和橋梁作用，加強(qiáng)引導(dǎo)，增進(jìn)會(huì)員之間的協(xié)作與溝通。
五、大力度提升隊(duì)伍素質(zhì)
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