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    魏小安，我國著名旅游經濟和管理專家，曾任國家旅游局政策法規(guī)司司長、管理司司長、規(guī)劃發(fā)展與財務司司長，現(xiàn)任全國休閑標準化技術委員會副主任、中國旅游協(xié)會休閑度假分會秘書長。作為我國旅游業(yè)發(fā)展相關決策的參與者之一，他曾參與開展了旅游標準化、飯店星級評定等重要工作，是活躍在我國旅游業(yè)的規(guī)劃、管理與營銷領域的著名專家之一。

    3日召開的洛陽市旅游產業(yè)大發(fā)展動員大會上，全國休閑標準化技術委員會副主任、中國旅游協(xié)會休閑度假分會秘在全民休閑背景下，洛陽市旅游業(yè)發(fā)展如何創(chuàng)新？旅游興市，興什么？怎么興？這些問題，魏小安皆有獨到而深刻的見解。

    我國旅游業(yè)“優(yōu)中生特”的希望在洛陽

    發(fā)展旅游業(yè)，洛陽有著得天獨厚的歷史文化資源和山水自然資源。從發(fā)展現(xiàn)狀看，洛陽去年地區(qū)生產總值突破3000億元，正式邁入“3000億元俱樂部”，發(fā)展進入快車道；從城市區(qū)位看，洛陽是中原經濟區(qū)副中心城市，“市場東張西望，產業(yè)東拉西扯，發(fā)展東奔西走”；從旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，洛陽以每年7000余萬人次的游客接待量，位居全國上游位置。

    “然而，洛陽旅游業(yè)發(fā)展卻不發(fā)達。”魏小安認為，洛陽人均旅游消費量僅為發(fā)達地區(qū)的1/3，全國平均水平的1/2。原因在于：產品多，差異不足；模式舊，市場不足；建設猛，對應不足，導致游客平均停留時間短，花錢機會少。

    怎么辦？魏小安給出答案是：加快旅游產業(yè)轉型升級——橫向從單一到復合型，縱向從單薄到層次化。

    “史是城之根，文是城之魂，房是城之體，水是城之容，綠是城之裝。”魏小安表示，洛陽發(fā)展旅游業(yè)，一定要突出厚重的歷史文化，對整個城市進行完整的藝術設計，“構造景城，處處是景，觸景生情”。同時，要進一步強化城市功能，打造客源集散地、消費集中地、文化吸引地和品牌體現(xiàn)地等。

    “如果說‘無中生有’是深圳，‘有中生好’是上海，‘好中生優(yōu)’是杭州，那么‘優(yōu)中生特’的最大希望則在洛陽。”魏小安說，洛陽應以中國新興休閑度假目的地和世界新型文化生態(tài)目的地為目標，著力把自身打造成環(huán)境高地、度假勝地、農業(yè)新地、養(yǎng)生凈地、運動樂地和文化福地。

    構建全面休閑體系，發(fā)展大旅游

    在全民休閑時代，我國旅游業(yè)發(fā)展已發(fā)生深刻變化，主要表現(xiàn)為：休閑行為普遍化、休閑生活常態(tài)化、休閑市場全球化、休閑通行便利化、休閑消費個性化和休閑選擇精準化。

    在這種大背景下，“旅游興市”興什么？怎么興？

    對此，魏小安認為，一是觀念，必須樹立新型發(fā)展觀；二是方式，走集約型發(fā)展之路；三是機制，形成合理的推進體制和充滿活力的運行機制；四是品牌，創(chuàng)造新的目的地品牌以及產品品牌；五是功能，全面發(fā)揮旅游綜合性強、關聯(lián)度高、拉動面大的特點，形成全面功能；六是質量，不斷提高發(fā)展質量，不斷提升服務質量；七是生活，使旅游成為一種新的生活形態(tài)，通過旅游提高廣大群眾的生活水平，這也是以人為本的治國理念的具體化。

    “用一句話說，就是必須超出旅游認識旅游，超越區(qū)域發(fā)展區(qū)域，超越時代理解時代，才能實現(xiàn)跨越式發(fā)展。”魏小安強調，發(fā)展大旅游，必須構建起全面的休閑體系：首先，部門與部門進行交融；其次，加快文旅融合，“讓歷史變得時尚，讓文化變得可親，讓自然可以接觸，讓旅游進入生活”；再次，完善公共服務體系，營銷、服務中心等基礎設施要全面跟上。

    形成“合流”，實現(xiàn)幸福最大化

    特色是旅游之魂，文化是旅游之基，環(huán)境是旅游之根，質量是旅游之本。

    魏小安說，作為旅游從業(yè)者，應比文化工作者更重視文化的挖掘，比城建工作者更重視城市特色的營造，比環(huán)境工作者更重視環(huán)境的綠化與美化，比文物工作者更重視文物的保護。

    同時，政府部門關注的中心應是調結構、穩(wěn)增長、促就業(yè)；關注的亮點是城市品牌、地方品牌；關注的重點是大型項目、高端項目、文化項目和市場項目等。

    魏小安說，具體落實中，一是需要“大對大”，即出大思路，成大格局，謀大地位；跨地區(qū)聯(lián)動、多部門合作，借助其他優(yōu)勢，形成自身優(yōu)勢。二是突出“公共性”，以擴大內需為主導戰(zhàn)略，以改革開放為主線，抓四個方面，即要素市場化，發(fā)展社會化，運行智能化，推進國際化。

    魏小安最后說，旅游需求無窮盡，旅游行為無框架，旅游資源無限制，旅游產業(yè)無邊界，為實現(xiàn)旅游產業(yè)大跨越大發(fā)展，就要“堅持政府主導形成熱潮、企業(yè)跟進形成熱點、市場需求形成熱流”，進而實現(xiàn)幸福最大化！