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    3月20日，周口市政府召開(kāi)全市旅游發(fā)展會(huì)議，傳達(dá)貫徹全國(guó)旅游工作會(huì)議精神，全面總結(jié)2013年本市旅游業(yè)工作情況，部署2014年重點(diǎn)工作。周口市旅游局局機(jī)關(guān)全體干部職工、周口市假日旅游聯(lián)席會(huì)議各成員單位、周口各縣市區(qū)分管旅游工作的副縣市區(qū)長(zhǎng)、旅游局局長(zhǎng)，A級(jí)景區(qū)（點(diǎn)）、星級(jí)飯店、旅行社和特色旅游村的主要負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。會(huì)議由周口市政府副秘書(shū)長(zhǎng)韋剛主持，周口市旅游局局長(zhǎng)劉旭勃作工作報(bào)告，周口副市長(zhǎng)劉占方出席會(huì)議并講話。
    回顧2013年的工作時(shí)，劉旭勃指出，2013年是周口市旅游業(yè)迅速提升、健康發(fā)展的一年，在

    周口市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，周口市旅游局以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)“一區(qū)三圣地”總體發(fā)展思路，和“華夏先驅(qū)、九州圣跡”總體旅游形象，帶領(lǐng)周口市旅游系統(tǒng)廣大干部職工堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，抓項(xiàng)目、攻市場(chǎng)、謀創(chuàng)新、促服務(wù)，有效地推動(dòng)了旅游業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全市全年接待游客1753.09萬(wàn)人次，旅游總收入80.85億元，同比增長(zhǎng)均達(dá)到16.5 %；游客投訴率在0.2‰以下；無(wú)重大旅游安全責(zé)任事故發(fā)生；連續(xù)四屆保持了省級(jí)文明單位殊榮。

    劉旭勃指出，在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到目前周口市旅游事業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題：一些地方旅游業(yè)發(fā)展的前景和潛力認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，旅游機(jī)構(gòu)職能弱化。“大旅游”的觀念遠(yuǎn)未形成，旅游資源整合度不夠，旅游業(yè)投資嚴(yán)重不足，旅游品牌不精不強(qiáng)，配套服務(wù)欠缺，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)手段不多，旅游人才匱乏。推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展任務(wù)還十分艱巨。我們必須正視現(xiàn)實(shí)、面對(duì)問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的信心和決心，攻堅(jiān)克難，不斷開(kāi)創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。

    在部署2014年工作時(shí)，劉旭勃用了“六個(gè)抓”突出了工作重點(diǎn)： 一是科學(xué)規(guī)劃抓龍頭。規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)旅游健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；二是打造精品抓關(guān)鍵。要切實(shí)加大資源整合力度，實(shí)行大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，抓大帶小，以大促小；三是項(xiàng)目建設(shè)抓重點(diǎn)。今年仍然要把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重，積極開(kāi)展招商引資；四是完善配套抓服務(wù)。要繼續(xù)持久地宣傳《旅游法》，開(kāi)展游客滿意度調(diào)查，強(qiáng)化規(guī)范和完善旅游市場(chǎng)監(jiān)督，從源頭上解決游客關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)決打擊欺詐游客等非法違規(guī)行為，營(yíng)造讓游客感到安全、舒心、滿意的旅游環(huán)境；五是創(chuàng)新手段抓市場(chǎng)。與市內(nèi)外主流媒體合作，宣傳我市旅游資源、旅游產(chǎn)品、旅游活動(dòng)及旅游發(fā)展方向，努力打造“華夏先驅(qū)、九州圣跡”整體旅游形象，同時(shí)創(chuàng)新推介手段；六是加強(qiáng)學(xué)習(xí)抓隊(duì)伍。深入宣貫黨的十八大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。充分發(fā)揮黨支部和黨員干部的模范帶頭作用，不斷提升黨組織的凝聚力，向心力和戰(zhàn)斗力，心無(wú)旁騖謀發(fā)展。

    周口副市長(zhǎng)劉占方在講話中指出，周口旅游資源豐富，文化底蘊(yùn)豐厚。名勝古跡、人文景觀，還有河流湖泊、濕地公園等獨(dú)特的自然風(fēng)光，絕大部分是帶有壟斷性的獨(dú)一無(wú)二的，具有神秘性、新奇感和吸引力，市場(chǎng)潛力巨大，發(fā)展前景廣闊；周口基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。高速公路縱橫交錯(cuò)，旅游交通體系不斷完善；周口市委、市政府對(duì)發(fā)展旅游業(yè)高度重視，態(tài)度明確，信心堅(jiān)定。這些都為周口旅游業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

    劉占方要求，第一，要在開(kāi)發(fā)建設(shè)景區(qū)景點(diǎn)上著力。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高水平建設(shè)，在“特”字上作文章，在“精”字上下功夫，力爭(zhēng)把每一個(gè)景點(diǎn)都打造成旅游亮點(diǎn)。要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)、水利、園林、建設(shè)、文化等旅游資源的有機(jī)整合，形成一批綜合性比較強(qiáng)的景區(qū)和景點(diǎn)。第二，要在不斷完善配套服務(wù)上著力。要緊緊圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素，著力完善配套服務(wù)。在硬件建設(shè)上，要加快旅游道路、景區(qū)停車(chē)場(chǎng)、旅游標(biāo)識(shí)、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)。形成獨(dú)特的食品和特色菜肴系列。要開(kāi)發(fā)一批具有地域特色的文化娛樂(lè)活動(dòng)。要突出地方特色，認(rèn)真做好旅游商品的研究開(kāi)發(fā)，形成系列產(chǎn)品，打出地方品牌。要加快建設(shè)一批三星級(jí)以上的高檔賓館飯店，提升整體接待質(zhì)量和服務(wù)水平。“十二五”期間，全市要?jiǎng)?chuàng)建四星級(jí)賓館3家、三星級(jí)旅游飯店3—5家、二星級(jí)飯店5家，重點(diǎn)扶持發(fā)展個(gè)20個(gè)專(zhuān)業(yè)旅游村和500戶“農(nóng)家樂(lè)”，新建一批星級(jí)旅游廁所，實(shí)現(xiàn)主要旅游景區(qū)、旅游餐飲場(chǎng)所、旅游線路沿線廁所整體達(dá)標(biāo)。在軟件建設(shè)上，要圍繞提高服務(wù)質(zhì)量，著力抓好旅游執(zhí)法人員、管理人員和從業(yè)人員三支隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。要加快旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)旅游行業(yè)自律和誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化安全保障措施，促進(jìn)旅游業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。第三，要在切實(shí)拓寬融資渠道上著力。一是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。精心編制項(xiàng)目，并抓住一切有利時(shí)機(jī)上級(jí)獲得資金支持。二是加大財(cái)政投入力度。從今年起各縣區(qū)每年各安排不少于100萬(wàn)元的旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，并視財(cái)力增長(zhǎng)情況逐年增加。三是完善旅游招商機(jī)制。要重點(diǎn)策劃一批優(yōu)勢(shì)旅游項(xiàng)目，吸引知名企業(yè)以及民間資金參與旅游開(kāi)發(fā)。四是搭建融資平臺(tái)。積極為旅游業(yè)發(fā)展提供資金支持。第四，要在努力開(kāi)拓旅游市場(chǎng)上著力。要圍繞“一區(qū)三圣地”發(fā)展方向，打造“華夏先驅(qū)、九州圣跡”整體旅游形象，千方百計(jì)拓展旅游市場(chǎng)。加強(qiáng)旅游區(qū)域合作，密切與各旅游聯(lián)盟組織的密切合作，力爭(zhēng)早日推出旅游精品線路。要強(qiáng)化旅游宣傳，精心制作景區(qū)景點(diǎn)宣傳資料，并創(chuàng)新宣傳推介手段，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、微電影等方式，廣泛宣傳推介我市的旅游產(chǎn)品；加快啟動(dòng)“智慧旅游”，為廣大游客提供更加方便快捷無(wú)障礙服務(wù)，提升和擴(kuò)大定周口旅游業(yè)的知名度和影響力。第五，要在大膽創(chuàng)新體制機(jī)制上著力。大力推進(jìn)旅游景區(qū)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，真正培育幾家規(guī)�；�(jīng)營(yíng)、集約化發(fā)展的大型旅游企業(yè)。周口市級(jí)旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金將適度傾斜，重點(diǎn)支持有潛力的旅游企業(yè)做大做強(qiáng)。

    劉占方強(qiáng)調(diào)，周口市直部門(mén)要凝聚發(fā)展合力。要解決旅游業(yè)管理?xiàng)l塊分割、職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)等重大問(wèn)題，變單一的行業(yè)管理為產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)，形成合力、強(qiáng)力推進(jìn)；旅游行業(yè)要主動(dòng)作為，在戰(zhàn)略布局上、規(guī)劃編制上、發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造上、市場(chǎng)秩序監(jiān)管上主動(dòng)出擊，破解旅游發(fā)展難題；各級(jí)政府要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障。要加快完善旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。黨政一把手親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，形成八方攜手、群策群力加快旅游業(yè)跨越發(fā)展的良好氛圍。要認(rèn)真落實(shí)《旅游法》關(guān)于“縣級(jí)以上人民政府要建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制”的要求，加強(qiáng)縣級(jí)旅游機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)隊(duì)伍、加強(qiáng)力量，盡快建立行之有效的旅游統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制和專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)。