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    今年4月，國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)吳文學(xué)在“2015中國(guó)（三門峽）黃河旅游國(guó)際論壇”稱，“沿黃旅游帶”將被打造為繼“一帶一路”、京津冀、長(zhǎng)江旅游帶三大戰(zhàn)略后第四極，成為“十三五”時(shí)期全國(guó)旅游業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域板塊之一。國(guó)家將在總體規(guī)劃編制、項(xiàng)目資金安排、人才培訓(xùn)、國(guó)際宣傳等方面不斷加大支持力度。

    對(duì)于如何建設(shè)沿黃生態(tài)帶，開(kāi)封市政協(xié)民族宗教和港澳臺(tái)僑委員會(huì)曾對(duì)加快開(kāi)封沿黃生態(tài)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)做過(guò)專門調(diào)研，并提交了《加快開(kāi)封沿黃生態(tài)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)》調(diào)研報(bào)告。報(bào)告指出，建設(shè)沿黃生態(tài)帶需要統(tǒng)一科學(xué)規(guī)劃、政府主導(dǎo)、有序?qū)嵤?/p>

    他們認(rèn)為，一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，形成黃河游覽區(qū)整治與開(kāi)發(fā)的共識(shí)與合力。目前，關(guān)于對(duì)開(kāi)封黃河游覽區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，認(rèn)識(shí)上缺乏應(yīng)有的高度和深度，未形成濃厚的社會(huì)氛圍。目前的零星開(kāi)發(fā)只是對(duì)黃河資源的占有和利用，缺乏前瞻性、科學(xué)性、可持續(xù)性。有的片面理解“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型”，我的地盤(pán)我當(dāng)家，不做規(guī)劃和論證，隨意圈地搞低水平的餐飲、休閑項(xiàng)目。其實(shí)，應(yīng)該從建設(shè)國(guó)際文化旅游名城和宋都保護(hù)與復(fù)建的認(rèn)識(shí)高度上進(jìn)行開(kāi)封黃河游覽區(qū)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)。目前，開(kāi)封旅游業(yè)人文型、觀光型資源較多，并且集中在城區(qū)，而自然、生態(tài)、休閑、度假型資源開(kāi)發(fā)利用較少。如此，既造成游客體驗(yàn)上的單一和枯燥，也影響到游客在開(kāi)封的停留時(shí)間。此外，僅以人文景觀去表現(xiàn)開(kāi)封的歷史文化和城市魅力也是不全面、不豐滿的，應(yīng)該加大黃河游覽區(qū)“生態(tài)文化”和“自然景觀”開(kāi)發(fā)的力度。

    二要建立有權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，通盤(pán)籌劃、總體運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)有力、有序開(kāi)發(fā)。從目前現(xiàn)狀看，開(kāi)封黃河游覽區(qū)的整治和開(kāi)發(fā)建設(shè)，涉及的行政區(qū)劃和政府部門多，牽涉總體規(guī)劃編制與實(shí)施，以及復(fù)雜的工作協(xié)調(diào)與利益調(diào)整，任務(wù)重難度大，必須組織成高規(guī)格、有權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌解決黃河游覽區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中遇到的各種問(wèn)題、困難和矛盾。

    三要集思廣益、準(zhǔn)確定位、科學(xué)規(guī)劃、有序開(kāi)發(fā)。開(kāi)封黃河游覽區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，必須首先編制好總體規(guī)劃，同時(shí)做好區(qū)域性詳規(guī)和重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)以保護(hù)黃河濕地生態(tài)和黃河汛期安全為前提，彰顯黃河“母親河”文化、“懸河”精神及開(kāi)封古都文化，以黃（懸）河體驗(yàn)游覽、生態(tài)休閑度假與開(kāi)封古城觀光互補(bǔ)為主題，精心打造融堤河觀賞、鄉(xiāng)村休閑、濕地游樂(lè)、懸河體驗(yàn)、生態(tài)野趣等多種體驗(yàn)于一體的旅游休閑度假區(qū)。按照“軸線發(fā)展”、“兩核四區(qū)一帶”聯(lián)動(dòng)、“組團(tuán)遞進(jìn)”的開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，切實(shí)搞好懸河觀光生態(tài)修復(fù)區(qū)、懸河覽勝濱水休閑區(qū)、懸河奇觀文化體驗(yàn)區(qū)、懸河之源生態(tài)度假區(qū)等4大主題區(qū)。下功夫打造柳池春曉、夢(mèng)澤飛鷺、沙洲綠野、瓊臺(tái)夕照、灘中塔影、疊水映樓、懸河落日、漁舟唱晚、月棲煙林、商賈長(zhǎng)街等“懸河十景”的開(kāi)發(fā)建設(shè)。通過(guò)高科技與實(shí)景相結(jié)合的手段，展示懸河奇觀、偉人足跡、治黃壯舉、歷史典故等。

    四要以良好環(huán)境和優(yōu)惠政策，加大游覽區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)招商力度。黃河游覽區(qū)有著巨大的招商引資吸引力和發(fā)展空間，應(yīng)抓緊做好總體規(guī)劃和項(xiàng)目策劃，以好項(xiàng)目、大項(xiàng)目招商，以良好環(huán)境和優(yōu)良服務(wù)招商。要切實(shí)做好區(qū)域內(nèi)道路、通信、電力、衛(wèi)生、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治和改善市區(qū)通往黃河游覽區(qū)的干道，搞好沿街建筑風(fēng)貌整治和綠化、美化、亮化，建成寬敞、漂亮的旅游通道。

    五要從“產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、鄭汴新互通”出發(fā)，以大視野、大思路、大手筆做好大文章。開(kāi)封黃河游覽區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，不是通過(guò)幾個(gè)景點(diǎn)、栽一批花木就能搞好的事情，而是要通過(guò)游覽區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，做到“三個(gè)貫通”和“三個(gè)結(jié)合”。“三個(gè)貫通”即以開(kāi)封黃河游覽區(qū)為中心帶，向西貫通鄭州花園口，向北貫通封丘陳橋驛，向東貫通蘭考東壩頭。“三個(gè)結(jié)合”即資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)、黃河度汛相結(jié)合；游覽區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合；觀光娛樂(lè)項(xiàng)目同休閑度假、會(huì)議會(huì)展項(xiàng)目相結(jié)合。形成一種大視野、大思路、大手筆，從而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)與綜合效益。此外，在旅游區(qū)進(jìn)行治理、開(kāi)發(fā)的同時(shí)，要進(jìn)行適度的宣傳推介。搞好旅游區(qū)主題定位和市場(chǎng)對(duì)接，擴(kuò)大提升開(kāi)封黃河旅游知名度和吸引力。

    黃河旅游文化的開(kāi)發(fā)一直是網(wǎng)友熱議的話題。網(wǎng)友“開(kāi)封的小太陽(yáng)”說(shuō)，地下“城摞城”奇觀和地上懸河奇觀這兩種堪稱世界奇跡的景觀同時(shí)出現(xiàn)在開(kāi)封，這在世界上都是獨(dú)一無(wú)二的。可以考慮將開(kāi)封地下“城摞城”奇觀和黃河開(kāi)封段地上懸河奇觀整合，申報(bào)中國(guó)和世界文化遺產(chǎn)。如能申報(bào)成功，既有利于這兩種文化遺產(chǎn)的保護(hù)，達(dá)到保護(hù)與開(kāi)發(fā)的“雙贏”，可以利用申遺形成的品牌效應(yīng)，極大提升開(kāi)封黃河生態(tài)旅游的知名度和影響力。