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    近年，古都開封在國(guó)際文化旅游名城建設(shè)的道路上砥礪前行，國(guó)際文化旅游名城建設(shè)承載著城市復(fù)興和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大使命，是統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)城市各方面建設(shè)的總體戰(zhàn)略，推進(jìn)全域旅游即是推進(jìn)國(guó)際文化旅游名城建設(shè)。開封在打造休閑、養(yǎng)生之城方面下了很大功夫，使得開封“慢城”“休閑之都”的觀念日漸深入人心。全域旅游的發(fā)展讓游開封，早已不是游賞一個(gè)旅游景點(diǎn)，而是讓城市處處是旅游目的地。

    5月25日，開封市旅游委調(diào)研員、新聞發(fā)言人在新聞發(fā)布會(huì)上發(fā)布，全域旅游本質(zhì)上是以新發(fā)展理念為指導(dǎo)的發(fā)展思路、發(fā)展模式，是發(fā)展戰(zhàn)略的再定位。發(fā)展全域旅游核心是要從原來孤立的點(diǎn)和線向全社會(huì)、多領(lǐng)域、綜合性的方向邁進(jìn)，讓旅游的理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。毫無疑問，哪個(gè)地區(qū)抓得早、抓得好，哪個(gè)地區(qū)就會(huì)率先形成區(qū)域發(fā)展的新支撐、新引擎，就能更好掌握區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)。開封市依托開封宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)這一載體，發(fā)展“全城一景”，推動(dòng)古城區(qū)規(guī)劃建設(shè)開發(fā)全域提升，促進(jìn)觀光游向觀光休閑游轉(zhuǎn)型升級(jí)，開展了全域旅游先試先行的大膽實(shí)踐。在今年4月召開的全市旅游工作會(huì)議上，開封市長(zhǎng)侯紅強(qiáng)調(diào)，開封要樹立全局謀劃、全方位推進(jìn)、全時(shí)空統(tǒng)籌、全要素配套、全產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與的大旅游發(fā)展觀，創(chuàng)新理念，整合資源，把握關(guān)鍵，統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游建設(shè)。

    劉和表示，在今后一段時(shí)期，發(fā)展全域旅游，開封市旅游業(yè)需在以下幾個(gè)方面持續(xù)發(fā)力： 一是要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃理念，將全域旅游發(fā)展貫徹到城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)保護(hù)等各類規(guī)劃中，嘗試推動(dòng)“多規(guī)合一”，盡快形成以開封市 “十三五”規(guī)劃為總綱、旅游業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃為框架、景區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，銜接配套的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。二是要加大旅游體制機(jī)制供給力度，在旅游產(chǎn)業(yè)的綜合管理體制、行政執(zhí)法體制、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制、投融資機(jī)制、利益共同體的共建共享機(jī)制等方面實(shí)現(xiàn)突破，真正形成大旅游的格局。三是要積極學(xué)習(xí)借鑒其他城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合開封市實(shí)際，因地制宜，探索我市全域旅游發(fā)展的新模式、新路徑。四是要適應(yīng)大眾旅游時(shí)代發(fā)展需要，改善空氣、水體、生態(tài)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)公共設(shè)施、道路、生態(tài)環(huán)境等全域化打造，搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)配套，營(yíng)造宜居宜游的城市環(huán)境。五是以“文化+”理念為指引，立足滿足多樣化旅游消費(fèi)需求，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)品建設(shè)，構(gòu)建多層次、特色化、中高端休閑旅游產(chǎn)品體系。六是要適應(yīng)大眾旅游時(shí)代需求，充分挖掘城市休閑資源，開發(fā)特色休閑度假產(chǎn)品，不斷提升游客和市民的獲得感幸福感。七是要加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化市民主人翁意識(shí)，讓全域旅游理念深入人心，取得市民認(rèn)同、全體參與、全員支持。

    在記者提問階段， 劉和說，發(fā)展全域旅游，保障旅游供給，最重要的在于體制機(jī)制改革，行業(yè)內(nèi)一般習(xí)慣用“1+3+N”來表述：“1”就是旅游發(fā)展委員會(huì)，“3”就是旅游警察、旅游巡回法庭和旅游工商分局，“N”就是其他創(chuàng)新性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。截至目前，全國(guó)共有22個(gè)省份成立了旅游發(fā)展委員會(huì)，有13個(gè)省（區(qū)、市）共設(shè)立旅游警察機(jī)構(gòu)87家、旅游工商分局機(jī)構(gòu)43家、旅游巡回法庭機(jī)構(gòu)118家，進(jìn)一步增強(qiáng)了旅游部門的綜合協(xié)調(diào)職能。2014年年底，開封市正式成立開封市旅游委員會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)了適應(yīng)大旅游大產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的大統(tǒng)籌大協(xié)調(diào)職能。今年4月，開封市正式完成了旅游警察隊(duì)伍組建，率先在全省成立了開封市旅游景區(qū)巡防大隊(duì)，屬于全省地級(jí)市中的第一家。開封市旅游景區(qū)巡防大隊(duì)將接受旅游、公安部門雙重領(lǐng)導(dǎo)，與開封市旅游監(jiān)察大隊(duì)、旅游質(zhì)監(jiān)所開展執(zhí)法協(xié)同，重點(diǎn)打擊虛假宣傳、野導(dǎo)黑導(dǎo)、無證無照經(jīng)營(yíng)、欺客宰客等違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)開封市良好旅游市場(chǎng)秩序。