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    摘 要：與舊版旅游合同相比，新版旅游合同更加明確了旅游過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的責(zé)任歸屬，對(duì)轉(zhuǎn)團(tuán)、意外事件、不可抗力等名詞進(jìn)行了重新解釋，同時(shí)還對(duì)旅游中爭(zhēng)議集中的購(gòu)物、自費(fèi)項(xiàng)目等做出明確規(guī)定。業(yè)內(nèi)人士指出，新版旅游合同中的諸多條款是在向今年5月1日起實(shí)行的《旅行社條例》靠攏，對(duì)近年來(lái)爭(zhēng)議頗多的旅游問(wèn)題進(jìn)行了改進(jìn)。遺憾的是，在對(duì)旅游市場(chǎng)批零體系、自由行、商務(wù)會(huì)獎(jiǎng)等旅游方式的規(guī)定上仍存在欠缺。

    2007年3月份，國(guó)家旅游局、國(guó)家工商總局聯(lián)合頒布《中國(guó)公民出境旅游合同（示范文本）》遭到大小旅行社冷遇之后，今年6月底，北京市旅游局方面再度宣布，北京市新版出境旅游合同和國(guó)內(nèi)旅游合同示范文本于7月1日起正式啟用。

    與舊版旅游合同相比，新版旅游合同更加明確了旅游過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的責(zé)任歸屬，對(duì)轉(zhuǎn)團(tuán)、意外事件、不可抗力等名詞進(jìn)行了重新解釋，同時(shí)還對(duì)旅游中爭(zhēng)議集中的購(gòu)物、自費(fèi)項(xiàng)目等做出明確規(guī)定。業(yè)內(nèi)人士指出，新版旅游合同中的諸多條款是在向今年5月1日起實(shí)行的《旅行社條例》靠攏，對(duì)近年來(lái)爭(zhēng)議頗多的旅游問(wèn)題進(jìn)行了改進(jìn)。遺憾的是，在對(duì)旅游市場(chǎng)批零體系、自由行、商務(wù)會(huì)獎(jiǎng)等旅游方式的規(guī)定上仍存在欠缺。
 
    名詞解釋更加明晰

    同舊版旅游合同相比，新版旅游合同中，對(duì)過(guò)去在旅游過(guò)程中容易引發(fā)歧義的重要名詞做出了統(tǒng)一解釋。

    從事旅行社工作多年的華遠(yuǎn)國(guó)際旅游有限公司、佰程旅行網(wǎng)副總裁朱曉云指出，新版旅游合同的名詞解釋“非常好”，如在對(duì)轉(zhuǎn)團(tuán)的解釋中，明確指出是在“低于成團(tuán)人數(shù)”的情況下，必須經(jīng)過(guò)旅游者的同意方可轉(zhuǎn)團(tuán)；在對(duì)意外事件的解釋中，明確了“公共交通工具的延誤和取消、惡劣天氣變化、交通堵塞”屬于意外事件，而此前，這些因素常被混淆為不可抗力。

    此外，旅行社在領(lǐng)取新版旅游合同的方式上也較以往有所變化，即須持經(jīng)營(yíng)許可證副本、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本等有效證件和領(lǐng)取申請(qǐng)書(shū)到注冊(cè)地所在區(qū)縣旅游局免費(fèi)領(lǐng)取新版合同示范文本，這就表明新版旅游合同只能由旅行社總社進(jìn)行申領(lǐng)；此前旅游合同則需購(gòu)買(mǎi)，且不須提供經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)證明。因此，旅游者在旅行社門(mén)市簽訂旅游合同應(yīng)注意，旅行社最后用章應(yīng)為總社合同章，而不是門(mén)市用章。
 
    旅游者權(quán)利義務(wù)更為明確

    在旅游過(guò)程中出現(xiàn)的很多分歧，常常是因?yàn)槁糜握邔?duì)自身所享有的權(quán)利和所應(yīng)履行的義務(wù)不夠明確而造成的，而新版旅游合同對(duì)旅游者的權(quán)利義務(wù)做出了更明確、實(shí)際的規(guī)定。

    朱曉云告訴記者，在多名游客集體報(bào)名時(shí)，在旅游合同上簽字的往往只有一個(gè)代表，所以過(guò)去在一些旅游團(tuán)隊(duì)的糾紛中，一些游客會(huì)借口自己沒(méi)有在旅游合同上簽字，而對(duì)旅行社很多在合同中已經(jīng)注明的做法提出質(zhì)疑。而新版旅游合同則吸取了這一教訓(xùn)，在合同的專用條款第一條增加規(guī)定：“旅游者代表應(yīng)當(dāng)保證其在合同中的簽章，能夠代表表格中所列明的所有旅游者對(duì)合同約定的認(rèn)可，表格中的任何一位旅游者，均應(yīng)當(dāng)按照合同約定維護(hù)權(quán)益并履行義務(wù)。”

    同時(shí)，由于組團(tuán)社代訂的航空客票執(zhí)行的是團(tuán)體優(yōu)惠價(jià)格，有嚴(yán)格的限制使用條件。因此在新版旅游合同新增規(guī)定：組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)向旅游者提供航空公司出具的載有客票限制使用條件的《行程單》等書(shū)面資料；客票限制使用條件中明確規(guī)定不可退票的，行前解約后客票價(jià)格作為實(shí)際損失。這無(wú)疑是在提醒旅游者，如果因自身原因在出發(fā)前解約，已出的機(jī)票款是無(wú)法退還的。

    敏感問(wèn)題處理清晰 

    購(gòu)物、不成團(tuán)安排一直是旅游過(guò)程中糾紛多發(fā)的環(huán)節(jié)，而新版旅游合同對(duì)此做出了更加細(xì)致的規(guī)定。以不成團(tuán)安排為例，朱曉云指出，舊版旅游合同對(duì)不成團(tuán)的解決方式過(guò)于籠統(tǒng)，而新版旅游合同中則提出了4種解決方式，例如其中的第三種解決方式規(guī)定，同意轉(zhuǎn)團(tuán)的旅游者“應(yīng)當(dāng)與受讓旅行社重新簽訂合同，并由受讓旅行社對(duì)旅游者承擔(dān)責(zé)任”。旅游過(guò)程中發(fā)生的責(zé)任歸屬更加明確。

    在對(duì)購(gòu)物和自由活動(dòng)的約定方面，新版旅游合同中除了要標(biāo)明購(gòu)物安排的次數(shù)之外，還應(yīng)注明購(gòu)物場(chǎng)所名稱、主要經(jīng)營(yíng)品種和停留時(shí)間；旅行社還須在合同中標(biāo)明自由活動(dòng)次數(shù)和時(shí)間，這樣的做法就使得整個(gè)旅游過(guò)程更加透明。

    同時(shí)，新版旅游合同還在組團(tuán)社違約責(zé)任中明確規(guī)定，旅行社安排旅游者參加合同約定以外購(gòu)物活動(dòng)的，或者欺騙、脅迫旅游者購(gòu)物或參加自費(fèi)項(xiàng)目的，不但每次要分別按照旅游費(fèi)用總額的10%和20%向旅游者支付違約金，而且即使是簽訂合同時(shí)統(tǒng)一安排的購(gòu)物活動(dòng)和自費(fèi)項(xiàng)目，旅行社也不得要求旅行者必須參加，并應(yīng)將此情況寫(xiě)入“專用條款”。對(duì)此，朱曉云表示，10%和20%的罰款額度對(duì)違規(guī)旅行社是合理的，但這些罰款只是旅行社賠償給游客的損失，在《旅行社條例》中對(duì)這些違規(guī)行為也有相關(guān)規(guī)定，旅行社很可能還要受到相關(guān)管理部門(mén)的其他處罰。這將從一定程度上減少購(gòu)物投訴。

    新版旅游合同三大缺陷

    雖然新版旅游合同較舊版旅游合同有了很大改進(jìn)，可以有效避免很多分歧和消費(fèi)投訴，但業(yè)內(nèi)人士指出，新版旅游合同在對(duì)現(xiàn)行旅游市場(chǎng)上的批零體系、自由行、商務(wù)會(huì)獎(jiǎng)旅游等方面的規(guī)定仍然存在欠缺。而且，批零體系的建立是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)階段，自由行、商務(wù)會(huì)獎(jiǎng)旅游則是旅游市場(chǎng)產(chǎn)品構(gòu)成的新興趨勢(shì)。

    旅游業(yè)中現(xiàn)行的是批零旅游體系，有的小型旅行社收客量小，難以成團(tuán)。收客的目的就在于將游客“批發(fā)”給大型的“批發(fā)社”，由批發(fā)社將游客匯集成團(tuán)再進(jìn)行旅游。在這一過(guò)程中，按照現(xiàn)行的旅游合同，只能以轉(zhuǎn)團(tuán)方式處理，但實(shí)際上這種情況在旅游市場(chǎng)上常常發(fā)生。因此，業(yè)內(nèi)人士指出，未來(lái)旅游業(yè)或許可以采取類(lèi)似家電銷(xiāo)售的方式，即任意一家旅游零售商都可以授權(quán)代理銷(xiāo)售多家旅游批發(fā)商的品牌產(chǎn)品，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)旅游產(chǎn)品的時(shí)候就能十分明確地知道即將享受的是哪一家旅游品牌的服務(wù)。這樣將有助于優(yōu)秀的旅游品牌脫穎而出，逐步將現(xiàn)在的隱性批零體系轉(zhuǎn)變?yōu)轱@性批零體系。讓旅游流通環(huán)節(jié)更加清晰化，而不僅是簡(jiǎn)單的甲、乙方關(guān)系。

    另一方面，新版旅游合同只適用于團(tuán)隊(duì)旅游，現(xiàn)在自由行等個(gè)性化旅游方式以及會(huì)獎(jiǎng)旅游等正在興起，新版旅游合同對(duì)于這些旅游方式并不適用，因此，在新版旅游合同使用說(shuō)明第一條中明確說(shuō)明“法律法規(guī)對(duì)合同內(nèi)容另有強(qiáng)制規(guī)定的，按其規(guī)定”。這就為今后出臺(tái)新的政策留有了余地和改進(jìn)的空間。