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    二是民營投資者的非理性投資行為。

    根據(jù)調查，大量民營房地產企業(yè)都在各地紛紛投資飯店業(yè)，而實際情況是其中部分投資商本意并不想投資建飯店，但是，地方政府為了招商引資環(huán)境等政績需求，往往通過稅收、優(yōu)先拿地等優(yōu)惠政策吸引房地產開發(fā)商建設飯店設施。這種政府導向使得商業(yè)化投資方形成一種非理性投資行為。

    三是外商資本的投機行為。

    外國人投資中國飯店業(yè)并非看中我國的旅游市場，而是看中了飯店地產的增值預期。隨著人民幣不斷升值，大量熱錢涌入，第一投資方向就是涵蓋了飯店的商業(yè)地產。政府在宏觀調控的過程中，過多調控的是以國內投資方為主的民用住宅地產，而對外商投資的商業(yè)地產并沒有足夠重視，給這些投機者鉆了空子。一旦這些外商撤資，不僅會對我國的飯店業(yè)、旅游業(yè)造成很大打擊，而且會波及到整個房地產業(yè)。我國飯店業(yè)、旅游業(yè)更多需要的是以塑造品牌為目的的戰(zhàn)略投資者，而非以熱炒地皮為最終目的的風險投資者。

    研究人士分析，國有資本的非商業(yè)化投資、民營資本的非理性化投資、外商資本風險投資這三方面因素，推高了飯店業(yè)產業(yè)供給，使得國內飯店規(guī)模迅速膨脹，導致我國旅游業(yè)產業(yè)結構失衡，飯店投資出現(xiàn)區(qū)域性過剩，部分地區(qū)出現(xiàn)了旅游企業(yè)經營困難甚至破產的情況。

    通盤規(guī)劃飯店業(yè)產業(yè)發(fā)展

    一些業(yè)內人士認為，為防止星級飯店投資過熱損害行業(yè)發(fā)展，國家有關部門應對新報飯店建設項目嚴格審批，推動解決政府接待機構市場化，對國有資本投資的飯店業(yè)制定商業(yè)化運營標準和考核辦法。

    部分受訪業(yè)內人士表示，盡管在過去幾年里，我國飯店業(yè)的快速發(fā)展引發(fā)局部投資過熱，帶來供過于求的問題，然而與國際發(fā)達旅游市場相比，在市場滲透度及飯店產品和服務的精細度上，我國飯店業(yè)仍然略顯稚嫩。政府管理部門和市場主體應著眼于調整產業(yè)結構，不斷開拓新的市場，發(fā)掘潛在需求，進行下一個發(fā)展周期的市場規(guī)劃。

    值得高度注意的是，在國內3/4的省區(qū)市把旅游業(yè)確定為支柱產業(yè)的情況下，內外資的高檔樓堂會所建設得到了地方政府的大力支持，甚至將高星級飯店的數(shù)量作為政績或招商引資的條件，從而有意無意加劇了產能過剩問題。解決這一問題，還需要地方政府對我國旅游業(yè)發(fā)展總體趨勢的把握，把更多投資和精力從追求豪華轉移到服務環(huán)境的質量提升上來。