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　　申遺為什么變得這么難

　　世遺名號的效應(yīng)可以說是立竿見影。

　　從6月26日至7月16日，僅僅3周，剛剛躋身世界遺產(chǎn)行列的五臺山就接待中外游客近20萬人次，較去年同期增長20％以上。五臺山的這一變化再次凸顯了世界遺產(chǎn)的名號在中國的巨大影響力和吸引力。和五臺山同處山西省的平遙古城，1997年成為世界文化遺產(chǎn)，1998年的旅游收入就從上年的18萬元人民幣猛增至500萬元人民幣，之后幾乎每年都獲得成倍增長。大量的數(shù)據(jù)和事實(shí)表明，類似現(xiàn)象在中國眾多世界遺產(chǎn)身上，無一例外都發(fā)生過。

　　成為世界遺產(chǎn)，吸引大量游客，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，這樣的故事不停地在中國上演。這個屢經(jīng)復(fù)制的神話，帶來的效應(yīng)就是全國各地紛起的申遺大軍。

　　華山申遺辦一位工作人員直言不諱地說，從目前的申遺情況來看，全國越來越多的項(xiàng)目申報(bào)世界遺產(chǎn)，但每年代表我國接受世界遺產(chǎn)大會申遺的只有兩個名額。雖然這個世紀(jì)剛剛開始不久，但中國的 “申遺”隊(duì)伍已經(jīng)“排”到下一個世紀(jì)去了。

　　與不斷加長的預(yù)備名單相比，景區(qū)為申遺付出的時間和投入也越來越多。安陽殷墟申遺投入2．3億元，花費(fèi)大量人力物力，用了5年時間才終于上榜；“開平碉樓與村落”準(zhǔn)備了6年時間，投入了1．36個億；“南方喀斯特地貌”中的云南石林，自1990年就開始不遺余力地整改并申報(bào)。而我們的近鄰山西五臺山，從提出申遺到最后成功花費(fèi)了5年時間，光景區(qū)整治搬遷等費(fèi)用就花了8個億的資金。

　　今年6月參加了第33屆世界遺產(chǎn)委員會會議的國家文物局副局長童明康坦言：當(dāng)前，世界遺產(chǎn)委員會對申報(bào)項(xiàng)目的保護(hù)、管理狀況、環(huán)境景觀、法規(guī)體系、游客管理，特別是價(jià)值認(rèn)證、真實(shí)性、完整性方面，都提出更嚴(yán)格、細(xì)致的要求。而且，現(xiàn)在明確了要向尚沒有世界遺產(chǎn)的國家傾斜，向數(shù)量較小的遺產(chǎn)類型傾斜。這對于我們這樣一個擁有數(shù)目眾多珍貴遺產(chǎn)的國家來說，顯然是個不利的消息。

　　越來越嚴(yán)苛的申遺條件，高昂的申遺時間和資金成本，使得各地在提出申遺的時候，更顯慎重。

　　這就是陜西申遺面臨的大環(huán)境，使得陜西申遺的路也越來越艱難。

　　如果說這些外在條件都是客觀原因的話，一些主觀上的原因，恐怕才是陜西申遺20年，卻無所建樹的內(nèi)在病因。