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    國(guó)內(nèi)航空公司對(duì)兒童機(jī)票常年執(zhí)行五折優(yōu)惠，在春運(yùn)及黃金周等旺季著實(shí)優(yōu)惠，但到了淡季，當(dāng)成人機(jī)票跌至二折的“白菜價(jià)”時(shí)，就顯得很不劃算，于是很多乘客為省錢(qián)會(huì)選擇為孩子買(mǎi)成人票出行。近日，這一13年不變的怪圈被國(guó)航率先打破：在國(guó)內(nèi)航線上調(diào)整對(duì)兒童機(jī)票折扣換算方式，實(shí)行“折上折”。  

    兒童機(jī)票五折優(yōu)惠13年未變

    近日，市民張女士準(zhǔn)備趁暑期帶孩子出去旅游，在購(gòu)機(jī)票時(shí)才發(fā)現(xiàn)兒子的機(jī)票折扣比自己成年人折扣還高出幾個(gè)點(diǎn)，她很為不解，在行內(nèi)人指點(diǎn)下，她為兒子換成成人機(jī)票出行，雖然多掏了機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)，但是總體還是比五折的兒童折扣機(jī)票劃算很多。

    根據(jù)《中國(guó)民用航空旅客行李運(yùn)輸規(guī)則》：已滿兩周歲未滿12周歲的兒童按同一航班成人普通票價(jià)的50％付費(fèi)，提供座位。這個(gè)規(guī)則自1996年公布至今，13年來(lái)不曾做過(guò)任何更改。該規(guī)則在出臺(tái)后的幾年內(nèi)曾是合理的，因?yàn)槟菚r(shí)成人飛機(jī)票價(jià)折扣多在八折以上。而13年后的今天，隨著航空公司的日益增多，運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，老百姓對(duì)二折、三折機(jī)票已屢見(jiàn)不鮮，這個(gè)規(guī)則已顯得明顯滯后。

    以8月27日鄭州飛北京的機(jī)票價(jià)格為例，提前購(gòu)票二折僅137元，加上50元的機(jī)建費(fèi)為187元，而兒童票價(jià)僅是在全價(jià)690元的基礎(chǔ)打五折，不再加收機(jī)建費(fèi)，但仍然需要350元。這就比成人票高出了100多元。因此，不少家長(zhǎng)為兒童購(gòu)買(mǎi)了成人票，而航空公司對(duì)兒童購(gòu)成人機(jī)票乘機(jī)并無(wú)限制，只需出示戶口簿即可登機(jī)。

    “兒童購(gòu)買(mǎi)成人票，可以申請(qǐng)減免50元的機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)”，這個(gè)規(guī)則卻很少被人告知。據(jù)了解，南航、深航、東航等航空公司也有這一優(yōu)惠政策。可是由于一般乘客并不知道上述優(yōu)惠政策，且航空公司并沒(méi)有強(qiáng)制要求代理人對(duì)兒童進(jìn)行減免，代理人幾乎都會(huì)“私吞”50元的機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)，對(duì)于代理人多收的50元，航空公司也不會(huì)追究。

    名存實(shí)亡，兒童票價(jià)急尋突破

    在前有同行之間競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，后有高鐵、客專“磨刀霍霍”的前后夾擊下，五折的兒童票存在的意義備受詬病。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，兒童票作為一種特殊票，不受淡季、旺季、航班、航線的影響，不需要繳納機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)，存在是合理的。不過(guò)也有人認(rèn)為，原來(lái)照顧兒童的優(yōu)惠政策，由于遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于某些折扣票價(jià)而變身霸王條款。讓兒童承擔(dān)比普通成人旅客更高的票價(jià)，更是不合常理的。

    國(guó)外一些航空公司在制定兒童機(jī)票價(jià)格的時(shí)候，會(huì)考慮折上折，即在成人機(jī)票打折的基礎(chǔ)上，按照固定的折扣率再計(jì)算出兒童票價(jià)。中國(guó)政法大學(xué)航空與空間法研究中心研究員張起淮曾在接受媒體采訪時(shí)建議，兒童票應(yīng)該在成人打折機(jī)票基礎(chǔ)上再實(shí)行半價(jià)，當(dāng)成人打兩折時(shí)，兒童就應(yīng)該在兩折基礎(chǔ)上再實(shí)行半價(jià)，如果成人打六折，兒童就應(yīng)該打三折，否則就有悖于公平原則。