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    國內(nèi)航空公司對兒童機票常年執(zhí)行五折優(yōu)惠，在春運及黃金周等旺季著實優(yōu)惠，但到了淡季，當(dāng)成人機票跌至二折的“白菜價”時，就顯得很不劃算，于是很多乘客為省錢會選擇為孩子買成人票出行。近日，這一13年不變的怪圈被國航率先打破：在國內(nèi)航線上調(diào)整對兒童機票折扣換算方式，實行“折上折”。  

    兒童機票五折優(yōu)惠13年未變

    近日，市民張女士準(zhǔn)備趁暑期帶孩子出去旅游，在購機票時才發(fā)現(xiàn)兒子的機票折扣比自己成年人折扣還高出幾個點，她很為不解，在行內(nèi)人指點下，她為兒子換成成人機票出行，雖然多掏了機場建設(shè)費，但是總體還是比五折的兒童折扣機票劃算很多。

    根據(jù)《中國民用航空旅客行李運輸規(guī)則》：已滿兩周歲未滿12周歲的兒童按同一航班成人普通票價的50％付費，提供座位。這個規(guī)則自1996年公布至今，13年來不曾做過任何更改。該規(guī)則在出臺后的幾年內(nèi)曾是合理的，因為那時成人飛機票價折扣多在八折以上。而13年后的今天，隨著航空公司的日益增多，運輸市場競爭的加劇，老百姓對二折、三折機票已屢見不鮮，這個規(guī)則已顯得明顯滯后。

    以8月27日鄭州飛北京的機票價格為例，提前購票二折僅137元，加上50元的機建費為187元，而兒童票價僅是在全價690元的基礎(chǔ)打五折，不再加收機建費，但仍然需要350元。這就比成人票高出了100多元。因此，不少家長為兒童購買了成人票，而航空公司對兒童購成人機票乘機并無限制，只需出示戶口簿即可登機。

    “兒童購買成人票，可以申請減免50元的機場建設(shè)費”，這個規(guī)則卻很少被人告知。據(jù)了解，南航、深航、東航等航空公司也有這一優(yōu)惠政策�？墒怯捎谝话愠丝筒⒉恢郎鲜鰞�(yōu)惠政策，且航空公司并沒有強制要求代理人對兒童進行減免，代理人幾乎都會“私吞”50元的機場建設(shè)費，對于代理人多收的50元，航空公司也不會追究。

    名存實亡，兒童票價急尋突破

    在前有同行之間競爭日益激烈，后有高鐵、客專“磨刀霍霍”的前后夾擊下，五折的兒童票存在的意義備受詬病。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，兒童票作為一種特殊票，不受淡季、旺季、航班、航線的影響，不需要繳納機場建設(shè)費，存在是合理的。不過也有人認(rèn)為，原來照顧兒童的優(yōu)惠政策，由于遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于某些折扣票價而變身霸王條款。讓兒童承擔(dān)比普通成人旅客更高的票價，更是不合常理的。

    國外一些航空公司在制定兒童機票價格的時候，會考慮折上折，即在成人機票打折的基礎(chǔ)上，按照固定的折扣率再計算出兒童票價。中國政法大學(xué)航空與空間法研究中心研究員張起淮曾在接受媒體采訪時建議，兒童票應(yīng)該在成人打折機票基礎(chǔ)上再實行半價，當(dāng)成人打兩折時，兒童就應(yīng)該在兩折基礎(chǔ)上再實行半價，如果成人打六折，兒童就應(yīng)該打三折，否則就有悖于公平原則。