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    近日，香港導(dǎo)游為掙傭金強(qiáng)迫游客購(gòu)物事件，在業(yè)界炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。

    上周，云南省旅游業(yè)頒出“鐵律”，從8月起，正式推行“公對(duì)公”傭金返還機(jī)制。機(jī)制規(guī)定，購(gòu)物傭金只能由購(gòu)物企業(yè)和旅行社“公對(duì)公”進(jìn)行結(jié)算，導(dǎo)游不再私吃回扣。

    面對(duì)“鐵律”，樂(lè)觀者稱此舉可以杜絕零團(tuán)費(fèi)，根治游客深惡痛絕的強(qiáng)制消費(fèi)問(wèn)題。但也有業(yè)內(nèi)人士稱，“公對(duì)公”很難成為整治零團(tuán)費(fèi)的救命草。行業(yè)深層次問(wèn)題不解決，旅游零團(tuán)費(fèi)就很難得以根治。

    【新政】 “公對(duì)公”傭金 欲根治零團(tuán)費(fèi)游

    上周，云南省旅游業(yè)頒下“鐵律”，《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省旅游市場(chǎng)綜合整治工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，從8月1日起正式實(shí)施，推行“公對(duì)公”傭金返還機(jī)制，規(guī)定購(gòu)物傭金只能由購(gòu)物企業(yè)和旅行社“公對(duì)公”進(jìn)行結(jié)算，導(dǎo)游不再私吃回扣。

    根據(jù)《意見(jiàn)》，建立旅游購(gòu)物“公對(duì)公”傭金制度，要由云南省旅游局、財(cái)政廳牽頭，云南省地稅局、政府法制辦、政府糾風(fēng)辦、公安廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、交通廳、工商局、檢察院配合。依照稅收征管法、會(huì)計(jì)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，把企業(yè)與企業(yè)的傭金收入和支出納入財(cái)務(wù)管理，并如實(shí)入賬，同時(shí)要分類制定返還比例的最高限制。建立公開(kāi)、公平的導(dǎo)游人員薪酬管理機(jī)制，由旅行社明確導(dǎo)游人員的勞動(dòng)報(bào)酬和傭金分配比例，并納入企業(yè)財(cái)務(wù)核算進(jìn)行規(guī)范管理。在實(shí)行上述措施以后，對(duì)導(dǎo)游人員和駕駛?cè)藛T私拿及消費(fèi)場(chǎng)所私授回扣等行為要進(jìn)行查處。

    此外，云南旅游管理部門(mén)將進(jìn)一步重點(diǎn)檢查企業(yè)對(duì)導(dǎo)游薪酬機(jī)制的建立情況。按規(guī)定，導(dǎo)游必須擁有基本工資、帶團(tuán)補(bǔ)貼以及旅游商品宣傳促銷費(fèi)（即通常所謂的“傭金”）“公對(duì)公”返還的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)部分則由旅行社自主確定。

    【剖析】 能拿兩三千 誰(shuí)還強(qiáng)迫游客購(gòu)物

    面對(duì)此政，業(yè)內(nèi)人士及本地導(dǎo)游如何看待？他們的薪酬又是以何種形式構(gòu)成？“公對(duì)公”傭金返還機(jī)制真能如人所愿，根治游客深惡痛絕的強(qiáng)迫購(gòu)物問(wèn)題？

    多名導(dǎo)游在接受記者采訪后均表示，“公對(duì)公”傭金返還機(jī)制未必能避免旅游強(qiáng)迫購(gòu)物的發(fā)生。

    “新制度肯定會(huì)讓導(dǎo)游收入大大減少，他們肯定不會(huì)心甘情愿。” 導(dǎo)游張勇分析說(shuō)，“新薪酬制度之前，導(dǎo)游帶一個(gè)團(tuán)從購(gòu)物中能拿到千元左右的提成，一個(gè)月帶三四個(gè)團(tuán)，提成差不多就夠報(bào)酬。如果‘公對(duì)公’，旅行社肯定會(huì)分成，原來(lái)帶4個(gè)團(tuán)就能達(dá)到的收入，現(xiàn)在得帶8個(gè)團(tuán)甚至更多才能賺回來(lái)。所以說(shuō)，導(dǎo)游收入要降低是肯定的。”

    不想降低怎么辦？還得從游客身上想辦法，拼命誘導(dǎo)他們購(gòu)物，從而保障收入不降低。所以強(qiáng)迫購(gòu)物現(xiàn)象不但不能避免或減少，甚至?xí)訍夯?

    導(dǎo)游李娜說(shuō)，河南入境游客，最多會(huì)在鄭州購(gòu)點(diǎn)兒紅棗、到洛陽(yáng)吃吃水席，因?yàn)榭少?gòu)、可消費(fèi)的項(xiàng)目不多，所以強(qiáng)制購(gòu)物或消費(fèi)的現(xiàn)象，在本地導(dǎo)游身上基本不會(huì)發(fā)生，零團(tuán)費(fèi)游河南可以說(shuō)缺少生存的土壤。

    鄭州市旅游局行業(yè)管理處副處長(zhǎng)武小欣說(shuō)，鄭州市局所屬導(dǎo)游有1000多人，主要有三種類型：導(dǎo)服中心導(dǎo)游、市屬旅行社專職導(dǎo)游、各縣市工作的導(dǎo)游。市旅游局早在2002年市場(chǎng)整頓時(shí)就提出“公對(duì)公”的做法，規(guī)定專職導(dǎo)游基本工資不低于600元，每帶團(tuán)一天還有30～200元的補(bǔ)貼。

    鄭州金輝旅行社總經(jīng)理孫艷以所屬旅行社為例分析說(shuō)，導(dǎo)游分為專職和兼職兩種。全陪專職導(dǎo)游都有底薪，帶團(tuán)一天有30～80元的補(bǔ)貼，一般導(dǎo)游每月都會(huì)收入1000多元甚至兩三千元。而地接導(dǎo)游如果帶不購(gòu)物團(tuán)，每天補(bǔ)貼不低于80～100元，優(yōu)秀導(dǎo)游甚至?xí)哌_(dá)200～300元。“如果有制度能保障每個(gè)導(dǎo)游月收入兩三千元甚至更高，誰(shuí)還會(huì)絞盡腦汁忽悠大家購(gòu)物呢？”

    【諫言】 關(guān)注深層次原因 杜絕旅游零團(tuán)費(fèi)

    河南路仕達(dá)旅行社總經(jīng)理路濤分析認(rèn)為，旅游零團(tuán)費(fèi)、導(dǎo)游強(qiáng)迫購(gòu)物是相互關(guān)聯(lián)的。旅行社贏利模式的不成熟，使得價(jià)格戰(zhàn)頻頻上演，以至于有人戲稱，“沒(méi)有最低，只有更低”。低價(jià)團(tuán)甚至零團(tuán)費(fèi)團(tuán)一旦發(fā)出去，游客只能成為“挨宰”的羔羊。

    鄭州華夏旅行社總經(jīng)理秦銘浩分析說(shuō)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)可以說(shuō)是行業(yè)不成熟的表現(xiàn)，但游客消費(fèi)心理的不成熟，也助長(zhǎng)了這種無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)一再上演。孫艷說(shuō)，前幾年低價(jià)團(tuán)暗箱操作時(shí)，游客不知情，選擇零團(tuán)費(fèi)團(tuán)情有可原。但新《旅行社條例》實(shí)施后，品質(zhì)游線路往往因?yàn)閮r(jià)格原因，游客望而卻步。面對(duì)低價(jià)團(tuán)，有時(shí)明知團(tuán)費(fèi)連車(chē)（機(jī)）票錢(qián)都不夠，游客仍要選擇。“沒(méi)辦法，現(xiàn)在人們注重的還是價(jià)格，有時(shí)10元錢(qián)甚至幾元錢(qián)就有可能讓游客放棄選擇你的線路。像華東、港澳、海南這些容易打價(jià)格戰(zhàn)的線路，我們都會(huì)因人而異，準(zhǔn)備好幾種行程，在明確告知的前提下，供大家選擇。”

    孫艷的看法，和市旅游局行管處工作人員的說(shuō)法不謀而合：“出去比價(jià)格，回來(lái)比質(zhì)量。消費(fèi)者心態(tài)不端正，讓零團(tuán)費(fèi)有了存在的理由。”