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    7月9日至10日，2012年全國(guó)旅游局長(zhǎng)研討班在遼寧沈陽(yáng)舉辦。研討班以“規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、提升旅游服務(wù)質(zhì)量、建設(shè)人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”為主題，國(guó)家旅游局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)邵琪偉提出了“6個(gè)必須堅(jiān)持”的工作要求。國(guó)家旅游局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)王志發(fā)，黨組成員、副局長(zhǎng)杜一力、杜江、祝善忠，黨組成員、駐局紀(jì)檢組長(zhǎng)劉金平，黨組成員、規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)吳文學(xué)，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市旅游局（委）主要負(fù)責(zé)人，國(guó)家旅游局各司室、直屬單位、旅游協(xié)會(huì)秘書(shū)處主要負(fù)責(zé)人等共90余人參加了研討班。遼寧省副省長(zhǎng)邴志剛出席研討班并致辭。

    邵琪偉局長(zhǎng)指出，一是讓人民群眾更加滿意，是旅游業(yè)發(fā)展和旅游工作必須堅(jiān)持的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。隨著人民群眾旅游參與度的提高，旅游滿意度逐漸成為全社會(huì)的關(guān)注點(diǎn)之一。從全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，當(dāng)務(wù)之急必須扎扎實(shí)實(shí)地抓好規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、抓好提升旅游服務(wù)質(zhì)量。人民群眾特別是廣大游客滿意不滿意，應(yīng)當(dāng)成為旅游工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這也是轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式的基本要求。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式必須轉(zhuǎn)變工作方式，要把注意力放在軟硬兼顧的同時(shí)，更多地放到抓軟件上來(lái)。二是必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合，這是抓好規(guī)范市場(chǎng)秩序和提升服務(wù)質(zhì)量工作的基本方針。當(dāng)前旅游市場(chǎng)上出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，既是社會(huì)轉(zhuǎn)型期各種矛盾在旅游業(yè)中的反映，也是旅游業(yè)發(fā)展供給和需求結(jié)構(gòu)性不平衡的反映，這里既有我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不夠完善的客觀原因，也有旅游業(yè)法律法規(guī)不健全、執(zhí)法不嚴(yán)等主觀原因。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合的基本方針，是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展實(shí)踐的總結(jié)，也是發(fā)展的需要。要嚴(yán)格執(zhí)法，突出抓好執(zhí)法監(jiān)督和違法查處工作。三是必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)和完善旅游監(jiān)管體制機(jī)制。隨著時(shí)代變化和旅游業(yè)發(fā)展，旅游監(jiān)管工作也需要因時(shí)而變、因勢(shì)而變、因地制宜，要積極利用新技術(shù)，通過(guò)制度、管理、方式和手段等一系列改革創(chuàng)新，來(lái)建立健全旅游市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制。要加強(qiáng)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)依法準(zhǔn)入退出制度機(jī)制建設(shè)，探索建立激勵(lì)機(jī)制和創(chuàng)新績(jī)效考核指標(biāo)，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技技術(shù)整體提高旅游現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。四是必須堅(jiān)持集中力量、重點(diǎn)突破，力求在解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題上取得實(shí)效。規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、提升旅游服務(wù)質(zhì)量是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持持久作戰(zhàn)，善于積小勝為大勝，力爭(zhēng)從局部攻堅(jiān)突破，每年切實(shí)解決1個(gè)至2個(gè)實(shí)際問(wèn)題，在實(shí)踐中探索出有效、管用、治本的措施。結(jié)合當(dāng)前工作，惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、暢通旅游投訴渠道、導(dǎo)游體制改革等3個(gè)問(wèn)題，需要集中力量抓緊突破。五是必須堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、狠抓隊(duì)伍，不斷加強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)提升和旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。旅游業(yè)的快速發(fā)展對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員的文化素養(yǎng)、職業(yè)道德、服務(wù)能力和應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力都提出了更高的要求。旅游從業(yè)人員隊(duì)伍綜合素質(zhì)方面存在的問(wèn)題，已經(jīng)成為影響旅游服務(wù)質(zhì)量提升的重要因素。要嚴(yán)格旅游從業(yè)人員準(zhǔn)入門(mén)檻，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員管理，提高從業(yè)人員道德素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能，強(qiáng)化工作業(yè)績(jī)、誠(chéng)信服務(wù)、游客感受的評(píng)價(jià)考核；要以提高一線旅游人員職業(yè)化水平為目標(biāo)，組織實(shí)施旅游培訓(xùn)計(jì)劃；要加強(qiáng)一線旅游人才職業(yè)化引導(dǎo)和管理，建立和完善職業(yè)能力與職業(yè)發(fā)展相銜接的有效機(jī)制。六是必須堅(jiān)持綜合治理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，善于調(diào)動(dòng)各方面的力量共同做好工作。旅游業(yè)是綜合性行業(yè)，旅游市場(chǎng)監(jiān)管涉及多個(gè)部門(mén)。旅游部門(mén)要做到該管的一定要管住，該管好的一定要管好。要充分發(fā)揮各級(jí)政府和各部門(mén)的重要作用，形成旅游、工商、公安、商務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、價(jià)格等部門(mén)以及居民、游客和媒體廣泛參與的工作機(jī)制，從而形成齊抓共管的機(jī)制和局面。同時(shí)要善于運(yùn)用全國(guó)游客滿意度調(diào)查、媒體、協(xié)會(huì)行業(yè)自律、監(jiān)督檢查制度等各方面的力量，共同開(kāi)展工作。