近日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國家文物局、財(cái)政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、國家旅游局等部門(以下簡稱七部門)先后聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好2015年中國傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的通知》和《關(guān)于公布2015年列入中央財(cái)政支持范圍的中國傳統(tǒng)村落名單的通知》,要求各地各相關(guān)部門貫徹落實(shí)2015年中央一號(hào)文件關(guān)于完善傳統(tǒng)村落名錄和開展傳統(tǒng)民居調(diào)查、落實(shí)傳統(tǒng)村落和民居保護(hù)規(guī)劃等要求,做好2015年中國傳統(tǒng)村落保護(hù)工作,并決定將北京市門頭溝區(qū)大臺(tái)街道千軍臺(tái)村等491個(gè)中國傳統(tǒng)村落列入2015年中央財(cái)政支持范圍(名單詳見國家旅游局官網(wǎng))。
《關(guān)于做好2015年中國傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的通知》要求,各地各相關(guān)部門要做好中國傳統(tǒng)村落納入中央財(cái)政支持范圍申請(qǐng)。將申請(qǐng)納入中央財(cái)政支持范圍的文件連同村落檔案、規(guī)劃和項(xiàng)目需求表報(bào)至七部門。有關(guān)項(xiàng)目應(yīng)在相關(guān)資金補(bǔ)助范圍內(nèi),并經(jīng)資金管理部門同意。相關(guān)資金管理辦法有明確要求的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)按要求另行上報(bào)。要繼續(xù)開展傳統(tǒng)村落補(bǔ)充調(diào)查。著重調(diào)查前三批中國傳統(tǒng)村落名錄尚未覆蓋的地域和民族,并在傳統(tǒng)村落調(diào)查信息系統(tǒng)登記信息,重點(diǎn)是完善村落全貌、主要街巷、重要傳統(tǒng)建筑的照片和文字說明。要建立地方傳統(tǒng)村落名錄。省級(jí)部門要抓緊制定本地區(qū)傳統(tǒng)村落認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),開展省級(jí)傳統(tǒng)村落評(píng)審認(rèn)定,建立省級(jí)傳統(tǒng)村落名錄,有條件的市縣也要建立市縣級(jí)傳統(tǒng)村落名錄,盡快將有一定保護(hù)價(jià)值、尚未列入中國傳統(tǒng)村落名錄的村落列入地方傳統(tǒng)村落名錄。省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要匯總本地區(qū)地方傳統(tǒng)村落名錄及村落基本信息,于每年12月底報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。要抓好中國傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施和日常監(jiān)管。要抓緊建立掛牌保護(hù)制度,嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可;盡快指定中國傳統(tǒng)村落的省級(jí)駐村專家和村級(jí)聯(lián)絡(luò)人,明確負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施的具體責(zé)任人,建立傳統(tǒng)建筑工匠隊(duì)伍;完善傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)制,按照建設(shè)項(xiàng)目工程管理、資金管理辦法等規(guī)定,規(guī)范建立項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收機(jī)制。在分配中央財(cái)政資金、落實(shí)中央財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目等工作完成后,盡快匯總獲中央財(cái)政支持村落的項(xiàng)目清單報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國家文物局、財(cái)政部,項(xiàng)目清單包括項(xiàng)目名稱、規(guī)模、實(shí)施內(nèi)容、中央財(cái)政下?lián)芙痤~等信息。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將開通中國傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng),對(duì)獲得中央財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行日常監(jiān)管,并為相關(guān)部門提供鏈接平臺(tái),各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門可從信息系統(tǒng)下載用戶名、密碼和用戶手冊(cè),并負(fù)責(zé)為同級(jí)相關(guān)部門開通用戶。省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)已獲中央財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目的信息錄入工作。各級(jí)地方部門、省級(jí)駐村專家要通過項(xiàng)目管理信息系統(tǒng),了解中央財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施情況,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施存在問題及時(shí)提出糾正意見,并向七部門報(bào)告相關(guān)情況。要開展中國傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施情況專項(xiàng)督察。從今年起,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國家文物局、財(cái)政部等部門每年將對(duì)前一年度獲中央財(cái)政支持的傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)督察。省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)做好自查工作。督察內(nèi)容主要是管理和技術(shù)指導(dǎo)是否有效,項(xiàng)目實(shí)施是否符合規(guī)劃、是否存在建設(shè)性破壞、是否起到保護(hù)作用,項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平和施工質(zhì)量如何,以及資金分配和使用管理是否規(guī)范等。2015年專項(xiàng)督察有關(guān)要求另行通知。
《關(guān)于公布2015年列入中央財(cái)政支持范圍的中國傳統(tǒng)村落名單的通知》指出,今年的中央財(cái)政補(bǔ)助已經(jīng)提前下達(dá)各省(區(qū)、市)財(cái)政部門。尚有部分省(區(qū)、市)此次通過審查的村落數(shù)量未達(dá)到今年下達(dá)的補(bǔ)助村落數(shù)量,請(qǐng)相關(guān)省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、文物、財(cái)政、國土、農(nóng)業(yè)、旅游部門嚴(yán)格按照中國傳統(tǒng)村落評(píng)審工作規(guī)則要求,遵循第一、第二批中國傳統(tǒng)村落優(yōu)先的原則,組織省級(jí)技術(shù)審查,嚴(yán)格把關(guān),確定補(bǔ)助村落名單,七部門將派專家參加省級(jí)技術(shù)審查。省級(jí)部門要將通過省級(jí)技術(shù)審查的村落名單連同村落檔案、規(guī)劃、項(xiàng)目需求表及審查意見表于9月10日前報(bào)送七部門備案。部分省(區(qū)、市)通過七部門技術(shù)審查的村落數(shù)量超過今年下達(dá)的補(bǔ)助村落數(shù)量,將按照第一批和第二批優(yōu)先的原則確定今年獲得補(bǔ)助村落的名單。已通過七部門技術(shù)審查未列入2015年中央財(cái)政支持范圍的村落,自動(dòng)列入2016年中央財(cái)政支持范圍,七部門不再重新組織技術(shù)審查。
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