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    1.旅游投訴多樣化 取證界定難

    隨著旅游經(jīng)營(yíng)主體的多元化，旅游投訴也愈發(fā)多樣化、復(fù)雜化。現(xiàn)在，針對(duì)游客投訴，能夠處理得比較到位的只有旅行社，因?yàn)橛小堵眯猩鐥l例》及《旅游投訴處理辦法》等法律依據(jù)。但由于旅游法的缺失，對(duì)于景區(qū)及一些私營(yíng)旅游點(diǎn)的投訴處理并無(wú)法律依據(jù)，有的甚至不在旅游管理部門(mén)的管理范圍內(nèi)，導(dǎo)致游客投訴難度增加，維權(quán)成本提高。例如很多網(wǎng)站、報(bào)紙、雜志刊登的旅游廣告，有些是正規(guī)旅游企業(yè)，有些則是非法經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)，有些超出了其經(jīng)營(yíng)范圍，這些信息在一定程度上誤導(dǎo)了游客，損害了游客的利益。有些旅游愛(ài)好者建立了固定的驢友群，經(jīng)常組織旅游活動(dòng)，但由于一些組織者對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)缺乏足夠的了解，往往造成一些旅游事故。再有，有些高層建筑的管理者利用電梯開(kāi)展城市觀光游，發(fā)生旅游投訴也難以處理。目前，對(duì)于一些景區(qū)的投訴，執(zhí)法部門(mén)也是和景區(qū)協(xié)調(diào)處理，但游客對(duì)處理結(jié)果往往不滿意。

    辦法：

    完善涉及旅行社糾紛的處理辦法，將更多的旅游糾紛納入處理范疇。如何妥善處理旅行社之間的糾紛也是旅游管理部門(mén)應(yīng)該著重考慮的問(wèn)題，不能簡(jiǎn)單地以不屬于受理范圍為由，讓旅行社走司法途徑。建議將旅行社之間的糾紛也納入旅游管理部門(mén)的調(diào)解范圍，借助行政執(zhí)法權(quán)及現(xiàn)有的法律調(diào)解旅行社之間的法律糾紛，對(duì)于一些特別重大的糾紛，旅游管理部門(mén)確實(shí)難以調(diào)解的，可建議走司法途徑。