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    為全面貫徹落實新疆維吾爾自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署和“旅游興疆”戰(zhàn)略，加快阿克蘇地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造區(qū)域性全域旅游高地，阿克蘇地區(qū)行政公署辦公室制定出臺了《阿克蘇地區(qū)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū) 促進旅游業(yè)發(fā)展獎勵扶持辦法（試行）》。

    值得關(guān)注的是《辦法》中包涵的“市場推廣獎勵”政策，補貼力度大，對吸引外地旅行團赴阿克蘇地區(qū)觀光旅游具有一定的吸引力。“市場推廣獎勵”政策主要包括組團獎勵補貼、航空包機補貼、火車專列補貼、自駕游補貼、地接獎勵補貼五個方面。

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    組團獎勵補貼：旅行社一次性組織游客30人（含）以上團隊來阿旅游的，疆外游客每人每晚給予200元補貼，疆內(nèi)游客（不含阿克蘇地區(qū)）每人每晚給予150元補貼。

    航空包機補貼：單次組織疆外游客包機直飛落地阿克蘇地區(qū)并在阿克蘇旅游的，每架次100人及以上補貼5萬元，每架次120人及以上補貼7萬元，每架次150人及以上補貼10萬元，每架次200人及以上補貼15萬元；組織疆內(nèi)游客（不含阿克蘇地區(qū)）包機直飛落地阿克蘇地區(qū)并在阿克蘇旅游的，每架次100人及以上補貼3萬元，每架次120人及以上補貼4萬元，每架次150人及以上補貼6萬元，每架次200人及以上補貼9萬元。

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    火車專列補貼：單次組織疆外游客400—500人（含）以上乘專列來阿旅游的組團旅行社，給予每人200元補貼；組織500—600人（含）的，給予每人220元補貼；組織600—700人（含）的，給予每人240元補貼；組織700—800人（含）的，給予每人260元補貼；組織800人以上的，給予每人280元補貼。組織疆內(nèi)游客（不含阿克蘇地區(qū)）400—500人（含）以上乘專列來阿旅游的組團旅行社，給予每人150元補貼；組織500—600人（含）的，給予每人170元補貼；組織600—700人（含）的，給予每人190元補貼；組織700—800人（含）的，給予每人210元補貼；組織800人以上的，給予每人230元補貼。

    自駕游補貼：一次性組織國內(nèi)（不含阿克蘇地區(qū)）同一客源城市的自駕游車隊20臺以上，且人數(shù)不少于50人，按每車次50元標(biāo)準(zhǔn)給予補貼獎勵。

    地接獎勵補貼：接待疆外游客30人以上團隊來阿旅游的地接旅行社，給予每人每晚200元補貼；接待疆內(nèi)游客（不含阿克蘇地區(qū)）30人以上團隊來阿旅游的地接旅行社，給予每人每晚150元補貼。

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附件：

《阿克蘇地區(qū)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)促進旅游業(yè)發(fā)展獎勵扶持辦法（試行）》政策解讀

一、制定背景
為進一步提升品牌形象，培育客源市場，拉動消費，促進經(jīng)濟增長，做大做強地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域性全域旅游高地，根據(jù)《阿克蘇地區(qū)貫徹“旅游興疆戰(zhàn)略”加快旅游業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展的實施意見》（阿地黨辦發(fā)〔2018〕84號）和《阿克蘇地區(qū)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)實施方案》(阿地旅產(chǎn)組發(fā)〔2019〕20號)等文件精神，結(jié)合地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展實際，制定出臺《阿克蘇地區(qū)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū) 促進旅游業(yè)發(fā)展獎勵扶持辦法（試行）》（阿行署辦〔2019〕32號）(以下簡稱“辦法”)。
二、重要意義
《辦法》出臺，是全面貫徹落實自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署和“旅游興疆”戰(zhàn)略、深化地區(qū)“76331”戰(zhàn)略布局的具體體現(xiàn)；是加快地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動旅游業(yè)由“景區(qū)旅游”向“全域旅游”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建新型旅游發(fā)展格局，打造區(qū)域性全域旅游高地目標(biāo)實現(xiàn)的一項重大舉措�！掇k法》出臺，有利于進一步鼓勵各類資本在地區(qū)投資興辦旅游產(chǎn)業(yè)，調(diào)動各方積極因素參與旅游開發(fā)經(jīng)營，扶持旅游企業(yè)做大做強；有利于充分調(diào)動旅行社“引客入阿”的積極性，大力拓展國內(nèi)外旅游客源市場，為地區(qū)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)及國家5A級景區(qū)工作保駕護航，對貫徹落實總目標(biāo)、促進民族團結(jié)、推動地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展具有積極作用。
三、主要內(nèi)容
本《辦法》分為五個部分，主要包括獎勵扶持范圍、獎勵扶持項目和標(biāo)準(zhǔn)、申報條件、獎勵扶持政策申報和審批程序、其他事宜等五個方面。主要明確了品牌提升、市場推廣、旅游節(jié)慶和賽事活動、重大旅游項目投資和優(yōu)秀企業(yè)表彰五個方面的扶持獎勵政策，重點內(nèi)容如下：
（一）品牌提升獎勵。對地區(qū)境內(nèi)新評定為國家5A、4A、3A級旅游景區(qū)的，分別一次性給予300萬元、50萬元、10萬元獎勵；對新評定為國家五星級、四星級、三星級旅游飯店的，一次性分別給予50萬元、20萬元、5萬元獎勵；對年度進入自治區(qū)10強或全國百強的旅行社，一次性給予5萬元獎勵，對進入自治區(qū)50強的旅行社，一次性給予2萬元獎勵；對新評定為五星級、四星級、三星級農(nóng)家樂的，一次性分別給予3萬元、2萬元、1萬元獎勵；對新評定為國家級、自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（點）的，一次性分別給予50萬元、20萬元獎勵；在國家級、自治區(qū)級、地區(qū)級文化旅游部門主辦的旅游商品評獎活動中獲獎的，最高一次性分別給予5萬元、3萬元、2萬元獎勵；在國家級、自治區(qū)級、地區(qū)級旅游行業(yè)技能大賽中獲獎的先進集體分別給予1萬元、5000元、3000元獎勵，先進個人分別給予5000元、3000元、1000元獎勵；獲得國家級、自治區(qū)級、地區(qū)級優(yōu)秀導(dǎo)游（講解員）榮譽稱號的，一次性分別給予1萬元、3000元、1000元獎勵。
（二）市場推廣獎勵
1、組團獎勵補貼：旅行社組團（散客）來阿補貼：旅行社一次性組織游客30人（含）以上團隊來阿旅游的，疆外游客每人每晚給予200元補貼，疆內(nèi)游客（不含阿克蘇地區(qū)）每人每晚給予150元補貼。包機、專列補貼。航空包機：單次組織疆外游客包機直飛落地阿克蘇地區(qū)并在阿克蘇旅游的，每架次100人及以上補貼5萬元，每架次120人及以上補貼7萬元，每架次150人及以上補貼10萬元，每架次200人及以上補貼15萬元；組織疆內(nèi)游客（不含阿克蘇地區(qū)）包機直飛落地阿克蘇地區(qū)并在阿克蘇旅游的，每架次100人及以上補貼3萬元，每架次120人及以上補貼4萬元，每架次150人及以上補貼6萬元，每架次200人及以上補貼9萬元�；疖噷Ａ校簡未谓M織疆外游客400—500人（含）以上乘專列來阿旅游的組團旅行社，給予每人200元補貼；組織500—600人（含）的，給予每人220元補貼；組織600—700人（含）的，給予每人240元補貼；組織700—800人（含）的，給予每人260元補貼；組織800人以上的，給予每人280元補貼。組織疆內(nèi)游客（不含阿克蘇地區(qū)）400—500人（含）以上乘專列來阿旅游的組團旅行社，給予每人150元補貼；組織500—600人（含）的，給予每人170元補貼；組織600—700人（含）的，給予每人190元補貼；組織700—800人（含）的，給予每人210元補貼；組織800人以上的，給予每人230元補貼。自駕游補貼：一次性組織國內(nèi)（不含阿克蘇地區(qū)）同一客源城市的自駕游車隊20臺以上，且人數(shù)不少于50人，按每車次50元標(biāo)準(zhǔn)給予補貼獎勵。
2、地接獎勵補貼：接待疆外游客30人以上團隊來阿旅游的地接旅行社，給予每人每晚200元補貼；接待疆內(nèi)游客（不含阿克蘇地區(qū)）30人以上團隊來阿旅游的地接旅行社，給予每人每晚150元補貼。
（三）旅游節(jié)慶、賽事活動補貼。承辦國家級、自治區(qū)級、地區(qū)級節(jié)慶賽事活動的，一次性分別給予50萬元、30萬元、10萬元獎勵。
（四）旅游項目投資獎勵補貼。年度內(nèi)投資10億元以上的項目，獎補最高不超過500萬元；投資3-10億元的項目，獎補最高不超過300萬元；投資1-3億元的項目，獎補最高不超過100萬元；土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財政、稅收、企業(yè)用工等方面優(yōu)惠政策參照《阿克蘇地區(qū)招商引資優(yōu)惠辦法》執(zhí)行。
（五）優(yōu)秀企業(yè)表彰獎勵。對年度內(nèi)評為 “優(yōu)秀旅游景區(qū)”、“優(yōu)秀旅游飯店”、“優(yōu)秀旅行社”、“ 優(yōu)秀星級農(nóng)家樂”的，一次性分別給予3萬元、2萬元、5000元獎勵。
四、需要說明的問題
(一)本《辦法》中“市場推廣獎勵”必備條件“組織到阿克蘇旅游，在阿克蘇至少住宿1晚且游覽2個（含）以上收費的3A級以上景區(qū)，并觀賞阿克蘇旅游演藝1場以上。”“觀賞阿克蘇旅游演藝1場以上”主要適用于旅游包機、專列的補貼獎勵。
(二)獎勵補助資金列入地區(qū)財政預(yù)算，納入地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金進行統(tǒng)籌安排。按照“總額控制、�？顚Ｓ谩⒊绦蛞�(guī)范”的原則加強獎補資金管理，每年按季度結(jié)算，按申報時間先后順序兌現(xiàn)，用完為止。旅行社組團、包機、專列、自駕游按照“一團一報、一團一補”，隨報隨補的原則，實行專項審核，逾期未申報的，視為自動放棄，不予受理。
（三）申報單位和個人提交申報資料，由縣（市）文化體育廣播電視和旅游局初審后報送地區(qū)文化體育廣播電視和旅游局審核備案，地區(qū)文化體育廣播電視和旅游局審核確認后提交地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究，公示無異議后按照標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)獎勵補貼資金。
（四）本《辦法》與各縣（市）獎勵政策互為補充，已享受各縣（市）財政資金專項補貼的項目不再享受地區(qū)財政獎勵補貼，差額部分可互為補充。同時各縣（市）要根據(jù)實際，制定完善本縣（市）旅游業(yè)發(fā)展獎勵扶持辦法，積極推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（五）凡出現(xiàn)影響較大的旅游投訴、生態(tài)環(huán)保不達標(biāo)、發(fā)生旅游安全生產(chǎn)事故、弄虛作假等情況的,實行一票否決，一律不得享受本辦法相關(guān)獎勵扶持政策。獎勵補貼資金審核兌付全過程接受社會監(jiān)督，并自覺接受財政、審計和紀委監(jiān)委的審核、監(jiān)督和檢查，發(fā)生違法、違紀行為的，按程序提交有關(guān)部門依法依規(guī)處理。