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    2009年12月，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》出臺，明確提出“推進節(jié)能環(huán)保”，“支持賓館飯店、景區(qū)景點、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶和其他旅游經(jīng)營單位廣泛運用節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)，實行合同能源管理，實施高效照明改造，減少溫室氣體排放，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，創(chuàng)建綠色環(huán)保企業(yè)。５年內(nèi)將星級飯店、A級景區(qū)用水用電量降低20%。”

    為貫徹落實《意見》的要求，2011年1月1日開始實施的《旅游飯店星級的劃分與評定》明確突出綠色環(huán)保的要求，倡導綠色設(shè)計、清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、綠色消費的理念。

    不僅是在酒店業(yè)，在旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定標準中，環(huán)境保護也是一個重要內(nèi)容，如對空氣質(zhì)量、噪聲質(zhì)量、地面水環(huán)境、污水排放、游客容量等都有明確的要求。一些景區(qū)已開始采取游客限量、錯峰游覽等手段疏導壓力，包括黃山、廬山在內(nèi)的眾多景區(qū)已開始實行景點輪休制，以促進生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)，并取得了良好的效果。

    近年來，人們的旅游理念與習慣也在發(fā)生著改變，綠道旅游的興起就是一個標志。2008年，位于珠三角腹地的增城市就整合資源優(yōu)勢，建成了長達100多公里的休閑綠道，并總結(jié)出了“以藤結(jié)瓜”的經(jīng)驗，創(chuàng)造了綠道建設(shè)的“增城模式”，通過充分挖掘和利用綠道的旅游功能，增城實現(xiàn)了由“旅游城市”向“城市旅游”的華麗蝶變。目前，增城已建成綠道300多公里，包括自駕車綠道、自行車綠道、水上綠道３種類型。據(jù)統(tǒng)計，每年到增城開展綠道旅游休閑活動的游客達到180多萬人次。

    助力產(chǎn)業(yè)調(diào)整

    近年來，旅游業(yè)在幫助經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)群眾脫貧和資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)調(diào)整方面，可以說是大有作為。

    細細數(shù)來，云南、貴州、廣西壯族自治區(qū)向石漠化宣戰(zhàn)的歷史已超過20年，一些荒漠化嚴重的地區(qū)通過發(fā)展旅游業(yè)實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的雙贏。

    在各級政府的努力下，貴州織金縣2008年被納入石漠化治理試點縣后，該地的水土保持就卓見成效。在貴州省織金縣織金洞等旅游景區(qū)，自2003年景區(qū)內(nèi)開始實施封山育林，當?shù)卣诜馍接值幕A(chǔ)上又植樹造林，并在景區(qū)周圍修建水利設(shè)施，購買果樹苗，引導當?shù)氐霓r(nóng)民栽種果樹。隨著環(huán)境的改善，附近還興起了農(nóng)家樂，前來景區(qū)和農(nóng)家樂游玩的人便成了這些水果的消費者。

    “過去家里的10畝地全都種植玉米，即使是豐收的年份每畝地也只能賣三四千元。2008年在當?shù)厥卫眄椖康膸酉�，地里全部改種了桃樹�，F(xiàn)如今，村民的收入已經(jīng)增長了10倍。”貴州省織金縣官寨村村民張衛(wèi)學告訴記者。

    在特色旅游業(yè)的帶動下，滇桂黔許多連片石漠化貧困地區(qū)大力發(fā)展包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將潛在的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，增強內(nèi)生發(fā)展動力，實現(xiàn)了貧困地區(qū)由“輸血型”扶持向“造血型”發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

    旅游業(yè)同樣也成為城市轉(zhuǎn)型和實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口和引爆點。隨著改革開放的深入和城市礦產(chǎn)資源枯竭，一些資源枯竭型城市向旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型之路漸漸興起。山東棗莊在競爭激烈的旅游市場中異軍突起，成功實現(xiàn)了資源枯竭型城市的崛起，以其獨特的轉(zhuǎn)型實踐，造就了業(yè)界矚目的“棗莊神話”、“棗莊奇跡”。

    阜新海州煤礦從露天煤礦轉(zhuǎn)型為全國首家工業(yè)遺產(chǎn)旅游示范區(qū)，開拓出了阜新都市旅游的崛起之路，展現(xiàn)出新的輝煌�，F(xiàn)如今，阜新已形成以工業(yè)遺產(chǎn)旅游為主體，以藏傳佛教旅游、大漠生態(tài)旅游為兩翼，開發(fā)瑪瑙旅游紀念品等構(gòu)成阜新旅游產(chǎn)品體系，阜新特色旅游品牌正在漸漸“活”起來。

    棗莊實踐、焦作現(xiàn)象、欒川模式……一個個資源枯竭型城市成功轉(zhuǎn)型的生動實踐向人們詮釋了作為朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)在推進資源枯竭型城市從傳統(tǒng)工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型過程中的力量。同時，也一次次表明，發(fā)展旅游業(yè)有助于資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型，發(fā)展旅游業(yè)是推進資源枯竭型城市從傳統(tǒng)工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型的重要途徑。

    放眼未來，旅游業(yè)作為擴大消費需求的重要領(lǐng)域，作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容，作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要產(chǎn)業(yè)，將在這些重大的戰(zhàn)略性調(diào)整中進一步凸顯自身優(yōu)勢與地位。