業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
記者:現(xiàn)如今,我國(guó)已成為世界第三大入境旅游接待國(guó)和出境旅游消費(fèi)國(guó),并形成全球最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。您如何評(píng)判我國(guó)旅游業(yè)面臨的發(fā)展形勢(shì)?
邵琪偉:經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展確立了旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本面。近年來(lái),我國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng),2010年已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,目前人均GDP超過(guò)5000美元,居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)一步加快。根據(jù)旅游消費(fèi)發(fā)展的一般規(guī)律,未來(lái)一段相當(dāng)時(shí)間內(nèi)我國(guó)旅游需求將保持快速增長(zhǎng),為我國(guó)建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)提供可靠的市場(chǎng)支撐。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式凸顯了旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略地位,F(xiàn)在城鄉(xiāng)居民出游率已經(jīng)達(dá)到兩次,旅游成為老百姓日常生活的重要組成部分。旅游業(yè)作為擴(kuò)大消費(fèi)需求的重要領(lǐng)域,作為提高老百姓生活品質(zhì)的民生產(chǎn)業(yè),作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè),作為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè),將在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略調(diào)整中,進(jìn)一步凸顯自身優(yōu)勢(shì)和地位。
深化改革開(kāi)放為旅游業(yè)發(fā)展提供了持續(xù)動(dòng)力。旅游業(yè)是最早對(duì)外開(kāi)放和市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)之一,將借勢(shì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程,提升旅游市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)力和活力,提高旅游業(yè)發(fā)展效益。
除此之外,以高速交通為代表的配套支撐體系不斷完善,信息技術(shù)的普遍運(yùn)用等,也將為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。
開(kāi)拓創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展
記者:我國(guó)旅游業(yè)今后的發(fā)展目標(biāo)是什么?如何進(jìn)一步開(kāi)拓思路、改革創(chuàng)新,推動(dòng)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展?
邵琪偉:《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》提出,把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),并明確要求,力爭(zhēng)到2020年,我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本達(dá)到世界旅游強(qiáng)國(guó)水平。我們預(yù)計(jì),到2020年,中國(guó)旅游業(yè)將邁上新的臺(tái)階,分別形成世界第一大國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)和世界第一大出境旅游市場(chǎng),入境旅游保持世界前列,旅游業(yè)增加值占GDP的比例超過(guò)5%,旅游業(yè)真正成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí),旅游業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展。中國(guó)旅游業(yè)將發(fā)展成為知識(shí)密集與勞動(dòng)密集型相結(jié)合,投資聚合與人力資本聚合相結(jié)合,對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)開(kāi)放相結(jié)合的新型旅游業(yè)。
要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),要著重做好四方面的工作:
一是加大基礎(chǔ)工程建設(shè)力度。實(shí)施“人才強(qiáng)旅、科教興旅”戰(zhàn)略,優(yōu)化旅游人才發(fā)展的體制機(jī)制,積極開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)和產(chǎn)學(xué)研合作。加快全行業(yè)信息化建設(shè),推進(jìn)智慧旅游示范工程,發(fā)展一批智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)和智慧旅游城市。加大政策下鄉(xiāng)、智力下鄉(xiāng)、人才下鄉(xiāng)力度,實(shí)施一批旅游扶貧項(xiàng)目,發(fā)揮東部地區(qū)的引領(lǐng)作用,提升中西部地區(qū)自我發(fā)展的能力。加大政府引導(dǎo)資金投入,鼓勵(lì)社會(huì)資本投資旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件。
二是加強(qiáng)宏觀調(diào)控規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。完善旅游規(guī)劃體系建設(shè),完善立項(xiàng)、審查和監(jiān)督制度,嚴(yán)格旅游規(guī)劃人員和單位資質(zhì)管理,推進(jìn)重點(diǎn)旅游區(qū)域和旅游線路規(guī)劃,提升旅游規(guī)劃管理水平。優(yōu)化旅游預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制,增強(qiáng)旅游部門(mén)信息搜集和發(fā)布能力。加快旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的改革,弱化政府部門(mén)對(duì)企業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)的干預(yù),促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。
三是切實(shí)保護(hù)游客和旅游地居民權(quán)益!吨腥A人民共和國(guó)旅游法》經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)后,將抓緊研究旅游行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章的修訂工作。同時(shí),認(rèn)真做好貫徹執(zhí)行《旅游法》的有關(guān)工作。推動(dòng)《國(guó)民旅游休閑綱要》盡快出臺(tái),推動(dòng)落實(shí)帶薪休假制度。推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展法制和政策環(huán)境。加強(qiáng)中國(guó)特色旅游文化建設(shè),推行旅游行業(yè)核心價(jià)值觀,完善旅游微觀監(jiān)管機(jī)制,全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)旅游地居民的培訓(xùn)和政策扶持,促進(jìn)社區(qū)參與旅游發(fā)展。加強(qiáng)旅游部門(mén)自身建設(shè),轉(zhuǎn)變工作方式,提高人民群眾對(duì)旅游工作的滿意度。
四是加強(qiáng)國(guó)際合作。加快制定國(guó)際旅游合作中長(zhǎng)期戰(zhàn)略,深化旅游要素市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放水平,鼓勵(lì)有條件的旅游企業(yè)“走出去”,統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)資源發(fā)展旅游業(yè)。加強(qiáng)國(guó)際化人才培養(yǎng),以我為主構(gòu)建國(guó)際旅游合作平臺(tái),積極提升話題設(shè)置能力,促進(jìn)我國(guó)在世界旅游經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮建設(shè)性作用。
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