极品白嫩小泬10p,在线观看私人黄,色噜噜在线一区二区三区,看一级毛片国产一级毛片

    第三，地方政府以及一些利益相關(guān)者急功近利的做法導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失衡。由于旅游業(yè)具有拉動(dòng)最終消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀作用，因此被一些地方政府賦予了過(guò)高的經(jīng)濟(jì)期望。旅游規(guī)劃者為了迎合這一期望，在旅游開(kāi)發(fā)和策劃中不恰當(dāng)?shù)叵蚋叨耸袌?chǎng)傾斜，漠視中低端旅游者的訴求。在現(xiàn)有旅游規(guī)劃中，普遍偏向高端旅游產(chǎn)品，如高星級(jí)酒店、溫泉等。以四、五星級(jí)飯店為例，2000年，五星級(jí)酒店僅117家，四星級(jí)飯店352家，合計(jì)占飯店總數(shù)的7%，10年后，五星級(jí)酒店達(dá)到了545家，四星級(jí)飯店2002家，合計(jì)占星級(jí)飯店總數(shù)的22%。這種策劃和決策失誤導(dǎo)致高端飯店競(jìng)爭(zhēng)激烈，客房出租率普遍下降，盈利能力降低。而龐大的中低端旅游者，卻缺乏滿意的住宿設(shè)施。

    第四，本位主義導(dǎo)致相關(guān)部門對(duì)旅游需求不夠重視。旅游活動(dòng)涉及多個(gè)行業(yè)和部門，需要各個(gè)部門從旅游者需求的角度思考問(wèn)題，給予相應(yīng)的支持和配合。但是各部門從自身視角出發(fā)開(kāi)展工作，使旅游者的利益訴求無(wú)法得到滿足。例如，城建部門在城市建設(shè)時(shí)，往往是基于本地居民對(duì)各種資源的需求進(jìn)行規(guī)劃，而未來(lái)的城市，旅游者要占相當(dāng)?shù)谋戎�，甚至可能超過(guò)本地居民。再比如，鐵路運(yùn)輸部門的高鐵、動(dòng)車運(yùn)輸，根本沒(méi)有考慮到長(zhǎng)途旅游者的行李托運(yùn)等需求，旅游行業(yè)雖多次呼吁，仍得不到相應(yīng)的重視。漠視旅游者的需求，必然不能使之滿意。

    第五，旅游制度和政策的不協(xié)調(diào)�？陀^地說(shuō)，旅游發(fā)展早期，我國(guó)大部分旅游政策和制度是具有很大創(chuàng)新性和前瞻性的，這些制度和政策很大程度上促進(jìn)了旅游業(yè)的高速發(fā)展。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)牢不可破的時(shí)代，旅游業(yè)就已經(jīng)有了中外合資企業(yè)，走在改革開(kāi)放的前列。近些年也出臺(tái)了一些有利于滿足旅游需求的政策，如不斷增加節(jié)假日，落實(shí)帶薪休假制度等，但面對(duì)蓬勃發(fā)展的旅游形勢(shì)，政策與制度略顯滯后。比如旅游購(gòu)物退稅、開(kāi)放低空航線等，是度假旅游需求的關(guān)鍵元素，然而無(wú)法從政策與制度層面得到保障，最終導(dǎo)致這部分高端旅游需求無(wú)法滿足，相關(guān)消費(fèi)流向國(guó)外。

    四、如何滿足日益增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)旅游需求

    第一，對(duì)中低收入者的補(bǔ)貼旅游。為了擴(kuò)大內(nèi)需，前些年出臺(tái)了一系列政策，如2008年開(kāi)始的家電下鄉(xiāng)活動(dòng)。但是，必須看到，以家電下鄉(xiāng)為代表的內(nèi)需拉動(dòng)措施，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看不具有永續(xù)性，因?yàn)閰⑴c家電消費(fèi)的農(nóng)民在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)不會(huì)重復(fù)購(gòu)買。旅游消費(fèi)具有重復(fù)性特點(diǎn)，是拉動(dòng)內(nèi)需的永續(xù)產(chǎn)業(yè)�？梢钥紤]通過(guò)對(duì)中低收入者發(fā)放旅游券等形式，實(shí)施補(bǔ)貼旅游，以此滿足中低階層的旅游需求。操作上可以將這部分人群引導(dǎo)到相對(duì)冷僻的旅游目的地，平衡冷熱差異。

    第二，建立國(guó)家級(jí)旅游度假地，滿足高端度假需求。旅游部門很早就認(rèn)識(shí)到了觀光旅游向度假旅游轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)，并且在1992年設(shè)立了12個(gè)國(guó)家旅游度假區(qū)，但是存在供需不匹配問(wèn)題。當(dāng)初設(shè)定的12個(gè)度假區(qū)，基本上是沿襲了西方海濱度假的模式，設(shè)立的都是沿海度假區(qū)。而事實(shí)上度假形式多種多樣，草原度假、山地度假、海洋度假是其中的基本形式。只有設(shè)立不同形式的度假區(qū)，才能滿足多樣化的高端度假需要�？梢钥紤]在廣袤的國(guó)土上，尋找適合這幾類度假形式的區(qū)域，建設(shè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，實(shí)行特殊政策。

    第三，地方政府退出對(duì)旅游市場(chǎng)運(yùn)行的直接干涉。旅游需求的滿足主要依靠市場(chǎng)上的產(chǎn)業(yè)組織以及政府部門提供的公共服務(wù)。作為供給方的旅游產(chǎn)業(yè)，非常清楚旅游者的具體需要，并提供相應(yīng)的產(chǎn)品，地方政府的責(zé)任，在于打造良好的目的地形象，并提供旅游者和旅游企業(yè)所需的公共服務(wù)，為旅游者營(yíng)造一個(gè)良好的旅游環(huán)境，為經(jīng)營(yíng)者營(yíng)造一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境即可，而不是直接干涉應(yīng)該上馬什么旅游項(xiàng)目。

    第四，目的地對(duì)資源和設(shè)施的規(guī)劃必須考慮旅游者的需求。這是一個(gè)理念和思維方式的變化。以城市旅游目的地為例，隨著后工業(yè)社會(huì)的到來(lái)，城市的功能發(fā)生重大變化，旅游功能逐漸上升。這意味著城市不僅是當(dāng)?shù)鼐用竦某鞘�，也是外�?lái)旅游者的城市。外來(lái)旅游者享有相應(yīng)的資源和設(shè)施占用權(quán)利。這要求城市在進(jìn)行各類資源設(shè)施供給時(shí)，必須把旅游者需求放在和當(dāng)?shù)鼐用裢戎匾牡匚贿M(jìn)行考慮，如基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸線路等。各地政府必須統(tǒng)籌各部門，協(xié)調(diào)一致，滿足旅游需求。

    第五，面向國(guó)內(nèi)旅游的政策與制度創(chuàng)新�？梢哉f(shuō)，小修小補(bǔ)根本無(wú)法解決旅游業(yè)現(xiàn)存的問(wèn)題，必須進(jìn)行全方位的變革。一方面，現(xiàn)有的許多旅游管理制度已經(jīng)滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐了，急需更新。如現(xiàn)行的《旅行社條例》根本無(wú)法覆蓋市場(chǎng)上新出現(xiàn)的旅游運(yùn)營(yíng)商，在未來(lái)新型運(yùn)營(yíng)商（如攜程、去哪兒）占主流的情況下，旅行社條例事實(shí)上只涉及市場(chǎng)上的一小部分企業(yè)，必須重新進(jìn)行界定；星級(jí)飯店評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)在特定時(shí)期，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)飯店服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化起到了積極作用，然而在服務(wù)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，走向個(gè)性化的時(shí)代，繼續(xù)推行這些標(biāo)準(zhǔn)，收效甚微；另一方面，還應(yīng)該圍繞新形勢(shì)下的旅游需求，推行更合理的旅游政策，如進(jìn)一步改革休假制度、開(kāi)發(fā)低空航線、更大范圍推行旅游購(gòu)物退稅等。