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四、促進(jìn)休閑持續(xù)快速健康發(fā)展的對(duì)策措施

    （十七）抓緊做好思想認(rèn)識(shí)和制度保障工作。盡快統(tǒng)一對(duì)發(fā)展休閑的必要性、重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，盡快改變一些不利于休閑發(fā)展的思想觀念，正確認(rèn)識(shí)和處理勞動(dòng)與休息、工作與休假的關(guān)系，通過法律制度的制定修訂來確保休息權(quán)、休假權(quán)、健康權(quán)、旅游權(quán)、文化權(quán)等休閑相關(guān)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，盡快形成有利于休閑活動(dòng)開展和休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

    （十八）切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)休閑發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、發(fā)展促進(jìn)和指導(dǎo)規(guī)范。考慮到休閑涉及部門和方面極其廣泛，發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)較差、起點(diǎn)相對(duì)較低等因素，各級(jí)政府應(yīng)該通過機(jī)構(gòu)改革，以旅游、體育等部門為主，整合文化、商業(yè)等休閑資源，建立統(tǒng)一權(quán)威、精簡(jiǎn)高效的休閑產(chǎn)業(yè)部門，并形成休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議或者委員會(huì)的機(jī)制，以加強(qiáng)政策、規(guī)劃、制度、行政措施的協(xié)調(diào)、制定和貫徹落實(shí)。
  
（十九）采取科學(xué)有效的政策措施推動(dòng)休閑產(chǎn)品（包括服務(wù)性產(chǎn)品）的生產(chǎn)供給。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其各個(gè)部門現(xiàn)行有關(guān)支持旅游、文化、體育、商務(wù)等產(chǎn)業(yè)和事業(yè)發(fā)展的政策措施，要在切實(shí)得到貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，逐步形成整體推動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力，避免單打獨(dú)斗、各自為政。

    （二十）逐層逐級(jí)研究編制休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。國(guó)家層面，應(yīng)該在認(rèn)真貫徹實(shí)施《國(guó)民旅游休閑綱要（2013-2020）》的同時(shí)，著手研究編制統(tǒng)一的《國(guó)民休閑發(fā)展綱要》和《國(guó)家休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》，由國(guó)務(wù)院發(fā)布并組織實(shí)施。地區(qū)層面，各省級(jí)單元和重點(diǎn)城市、地州人民政府，要根據(jù)本地區(qū)（城市）休閑發(fā)展實(shí)際需要，根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)劃和工作部署，抓緊編制并實(shí)施地區(qū)性或?qū)嵤┬砸?guī)劃、計(jì)劃。