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    旅游部門集中曝光不文明行為視頻或照片，雖不是創(chuàng)新之舉，但也是治理旅游不文明“頑疾”的一次努力嘗試。此項措施是否妥當，需從兩個方面加以考量:

    一方面，從曝光“不文明”的合法性來看。首先，旅游局作為旅游行業(yè)的行政主管部門，依法行政是其履職必須遵循的基本原則，正所謂“法無明文規(guī)定不可為”。然而，集中曝光這種行政行為的法律依據(jù)何在?哪部法律法規(guī)或規(guī)范性文件授權(quán)旅游局可以曝光“沒商量”?曝光的審查和公布程序是怎樣?對這一連串問題的答案，人們現(xiàn)在只能“丈二和尚，摸不著頭腦”。再看曝光的對象——旅游不文明行為，究竟哪些行為屬于旅游不文明行為?僅僅是道德評價的范疇，還是也包括了違法甚至犯罪行為?對此，中央文明辦、國家旅游局在2006年雖然公布了20項公眾反映比較普遍的旅游不文明行為，但今年集中曝光時是否仍以此作為標準，人們不得而知。因此，旅游局應(yīng)抓緊制定相關(guān)的規(guī)范性文件，以法治思維和法治方式給上述疑問一個明確的說法，讓人們不再霧里看花。其次，之所以強調(diào)要以法治方式規(guī)范集中曝光的行政行為，也是回應(yīng)社會普遍關(guān)注的關(guān)于人身權(quán)益保護話題的迫切需要。曝光不文明行為的措施早已有之，但每當此類新聞一出，質(zhì)疑之聲便會不絕于耳:隱私權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)等人身權(quán)益是否會以治理陋習為名而受到侵犯?聲討不文明行為的同時是否也在“制造”新的不文明?為防行政“任性”，必須法治先行。應(yīng)在相關(guān)規(guī)范性文件中明確，行政機關(guān)如遇照片或視頻有可能侵犯人身權(quán)益的情形，應(yīng)采取必要的技術(shù)處理措施，避免“有欠文明”行為的發(fā)生。

    另一方面，從曝光“不文明”的合理性來看。曝光恐怕并非一劑靈丹妙藥。對于知恥而后改的人來說，這一招或許有效。如果是無所謂的人，曝光又能起到什么作用呢，說不定還會產(chǎn)生“抗藥性”，做出更多不文明行為，這并非沒有可能。因而，單就此項措施來講，旅游局下一步還需慎重考量、科學規(guī)范、穩(wěn)妥實施。