大眾旅游時(shí)代到來呼喚健康旅游市場
http://www.b6man.com 2016/3/29 11:21:27 來源:法制日報(bào) 點(diǎn)擊:次
世界這么大,值得看一看。伴隨“迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代”被明確寫進(jìn)今年的政府工作報(bào)告,對很多人來說,今后來一場說走就走的旅行將不再是一個(gè)遙不可及的夢。大眾旅游時(shí)代,也意味著人人都有機(jī)會去看外面的世界。然而,青島大蝦、哈爾濱“天價(jià)魚”等事件,卻又時(shí)不時(shí)地挑逗著各位驢友的敏感神經(jīng)。國內(nèi)旅游市場到底怎么了?還能不能愉快地玩耍了?
近日,全國人大代表、浙江省旅游局局長王文娟接受了《法制日報(bào)》記者采訪。作為一名業(yè)內(nèi)人士,這位涉足旅游界時(shí)間并不久的旅游局局長,對當(dāng)下旅游市場的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題給出了自己的獨(dú)特看法。
旅游市場需要綜合管理體制
大眾旅游時(shí)代的到來,讓每個(gè)人都對旅行充滿了向往。在這種向往之下,一旦出現(xiàn)了讓身心不愉悅的事情,就勢必會讓游客心情很懊惱,進(jìn)而引發(fā)一些社會矛盾。“現(xiàn)在全國上下都在打造健康的旅游市場,并為此付出巨大的精力物力財(cái)力人力,但是因?yàn)橐黄鹗录,一個(gè)省份多年來的旅游形象就會受損,幾個(gè)億的廣告費(fèi)用甚至都付之一炬。”在王文娟看來,這不單單是旅游界的事情,全社會都應(yīng)該重視和參與。
據(jù)王文娟透露,目前國家旅游局正在牽頭成立旅游委員會。而早在2014年,浙江省就成立了旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,由省長親自任一把手,分管副省長擔(dān)任副組長,共41個(gè)成員單位參與其中。有問題,直接由省長來親自協(xié)調(diào),綜合協(xié)調(diào)力度大大增強(qiáng),實(shí)踐證明,效果也很好。“因此,旅游市場的規(guī)范監(jiān)管,絕對不是旅游局一家能做得好的,而是需要多個(gè)相關(guān)部門負(fù)起各自的責(zé)任,齊抓共管,才能讓整個(gè)旅游市場健康有序發(fā)展。”王文娟說。
旅游市場新業(yè)態(tài)帶來新挑戰(zhàn)
面朝深山,春暖花開。眼下,細(xì)心觀察不難發(fā)現(xiàn),去浙江各地游玩的人們越來越傾向于體驗(yàn)一些個(gè)性化的民宿。以杭州為例,短短幾年,各色民宿發(fā)展迅猛,已經(jīng)成為一個(gè)新的旅游增長點(diǎn)和熱點(diǎn)。但是隨之而來的,則是監(jiān)管、安全、市場惡性競爭等一系列問題。
而旅游局職能范圍的傳統(tǒng)“老三樣”則是做規(guī)劃、管理旅行社和星級酒店以及旅游度假區(qū)。對于這種民宿,則暫時(shí)處于監(jiān)管空白。
“我也住過民宿,也很喜歡。民宿給人一種可融入可親近的感覺,這個(gè)是星級酒店無法替代的。而且其最大特點(diǎn)就是有個(gè)性、有性格。另一方面,通過住民宿,游客還可以跟業(yè)主進(jìn)行一些深度交流,對當(dāng)?shù)氐母鞣N文化會有更深切的了解,也是一種難得的體驗(yàn)。尤其是文化性體現(xiàn)得更加淋漓盡致。”王文娟認(rèn)為,民宿的興起是適應(yīng)當(dāng)前游客對旅游新業(yè)態(tài)的一種渴望,是應(yīng)運(yùn)而生的一種產(chǎn)品,有一定的市場需求。“老百姓喜歡的,就是我們要大力推廣的,作為主管部門,我們會繼續(xù)推動民宿的發(fā)展。”
但與此同時(shí),王文娟也指出,作為旅游設(shè)施的延伸,民宿必須要管。“目前,對民宿的管理工作正在起步,比如,以床位數(shù)來界定是否納入政府管理范圍,但這部分仍存在法律空白。同時(shí),賦予地方政府相關(guān)的管理職能,比如有的縣自己制定了民宿管理辦法,設(shè)定一定的準(zhǔn)入門檻,設(shè)定管理要求。”
王文娟告訴記者,去年浙江省修訂了旅游條例,為貫徹落實(shí)旅游法提供了配套措施,從而使地方政府部門行使職責(zé)更加明確,更加有指向性,更符合當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的趨勢。對于民宿,浙江省正在考慮出臺專門的管理?xiàng)l例,重點(diǎn)放在如何讓民宿規(guī)范、持續(xù)、有序且不盲目地發(fā)展,防止同質(zhì)化惡性競爭。此外,還要重點(diǎn)研究如何利用民宿推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富增收,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧,鼓勵(lì)民間工商資本進(jìn)入鄉(xiāng)村市場,實(shí)現(xiàn)雙贏。
小短假僅適用有條件地方
在春節(jié)前結(jié)束的全國旅游工作會議上,國家旅游局局長李金早提出,要推動地方和企事業(yè)單位在保證每周法定40小時(shí)工作時(shí)、不影響群眾辦事的前提下,創(chuàng)造條件讓員工錯(cuò)峰休假、彈性休息,探索夏季“2.5天休假模式”。
據(jù)了解,“2.5天休假”并非在這次全國旅游工作會上首次提出。早在2015年8月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》就提出,鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假。意見首次將帶薪休假、錯(cuò)峰休假、“2.5天小短假”一并提出,并指出要通過優(yōu)化帶薪休假制度、鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假、鼓勵(lì)彈性作息等,激發(fā)旅游消費(fèi)需求。
要是真能安排出半天假,還可以自己調(diào)劑,對老百姓來說自然高興。但也有不少質(zhì)疑,認(rèn)為每周兩天的休息都不能保障,2.5天休假更不可能。對于這些看法,王文娟認(rèn)為,首先,這個(gè)“2.5天小短假”是在夏季實(shí)行的一種休假模式,而不是全年隨時(shí)都可以執(zhí)行。其次,是僅僅適合有條件的地方、部門和行業(yè),而不是全民實(shí)現(xiàn)。比如,一些實(shí)行彈性工作制的部門,不是直接服務(wù)的窗口部門,就可以通過調(diào)休來實(shí)現(xiàn)小短假,還有一些部門,可以把五天的工作量集中提前壓縮為四天半,比如一些計(jì)件性質(zhì)的工作。
“大眾旅游時(shí)代的到來,不是大眾休假時(shí)代的到來。”王文娟說,自己作為旅游局局長,當(dāng)然希望大家都能有更多的假期,可以多出來玩玩。但是,這種以犧牲經(jīng)濟(jì)利益為代價(jià)的度假方式是不值得提倡的。
很多旅游消費(fèi)觀念需要轉(zhuǎn)變
談及現(xiàn)在火熱的大眾旅游時(shí)代的到來,王文娟用“冷不丁”3個(gè)字來形容。在她看來,客觀地看,伴隨中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一部分老百姓確實(shí)是富起來了,走出國門去看一看的物質(zhì)基礎(chǔ)也達(dá)到了,但是中國人的很多旅游消費(fèi)觀念仍需要轉(zhuǎn)變,比如,在國外旅游時(shí)吃泡面的行為,盡管有個(gè)人喜好成分在,也并不違法違規(guī),是個(gè)人消費(fèi)習(xí)慣的一種使然,但是既然已經(jīng)到了國外,就應(yīng)該鼓勵(lì)國人去領(lǐng)略品嘗一下當(dāng)?shù)氐拿牢都央取?
“旅游是一種體驗(yàn),包含吃住行多方面,而不是僅僅作為匆匆過客,買幾個(gè)包,照幾張相,中國的游客還是應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,盡管勤儉是中華民族的一項(xiàng)美德,但是飲食里面包含很多文化元素,既然出去玩,可以很好地體驗(yàn)這一塊,忽略這一塊,可以說是一個(gè)遺憾。”王文娟說,旅游是一項(xiàng)全方位的體驗(yàn),飲食更是重要的一環(huán)。
近日,全國人大代表、浙江省旅游局局長王文娟接受了《法制日報(bào)》記者采訪。作為一名業(yè)內(nèi)人士,這位涉足旅游界時(shí)間并不久的旅游局局長,對當(dāng)下旅游市場的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題給出了自己的獨(dú)特看法。
旅游市場需要綜合管理體制
大眾旅游時(shí)代的到來,讓每個(gè)人都對旅行充滿了向往。在這種向往之下,一旦出現(xiàn)了讓身心不愉悅的事情,就勢必會讓游客心情很懊惱,進(jìn)而引發(fā)一些社會矛盾。“現(xiàn)在全國上下都在打造健康的旅游市場,并為此付出巨大的精力物力財(cái)力人力,但是因?yàn)橐黄鹗录,一個(gè)省份多年來的旅游形象就會受損,幾個(gè)億的廣告費(fèi)用甚至都付之一炬。”在王文娟看來,這不單單是旅游界的事情,全社會都應(yīng)該重視和參與。
據(jù)王文娟透露,目前國家旅游局正在牽頭成立旅游委員會。而早在2014年,浙江省就成立了旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,由省長親自任一把手,分管副省長擔(dān)任副組長,共41個(gè)成員單位參與其中。有問題,直接由省長來親自協(xié)調(diào),綜合協(xié)調(diào)力度大大增強(qiáng),實(shí)踐證明,效果也很好。“因此,旅游市場的規(guī)范監(jiān)管,絕對不是旅游局一家能做得好的,而是需要多個(gè)相關(guān)部門負(fù)起各自的責(zé)任,齊抓共管,才能讓整個(gè)旅游市場健康有序發(fā)展。”王文娟說。
旅游市場新業(yè)態(tài)帶來新挑戰(zhàn)
面朝深山,春暖花開。眼下,細(xì)心觀察不難發(fā)現(xiàn),去浙江各地游玩的人們越來越傾向于體驗(yàn)一些個(gè)性化的民宿。以杭州為例,短短幾年,各色民宿發(fā)展迅猛,已經(jīng)成為一個(gè)新的旅游增長點(diǎn)和熱點(diǎn)。但是隨之而來的,則是監(jiān)管、安全、市場惡性競爭等一系列問題。
而旅游局職能范圍的傳統(tǒng)“老三樣”則是做規(guī)劃、管理旅行社和星級酒店以及旅游度假區(qū)。對于這種民宿,則暫時(shí)處于監(jiān)管空白。
“我也住過民宿,也很喜歡。民宿給人一種可融入可親近的感覺,這個(gè)是星級酒店無法替代的。而且其最大特點(diǎn)就是有個(gè)性、有性格。另一方面,通過住民宿,游客還可以跟業(yè)主進(jìn)行一些深度交流,對當(dāng)?shù)氐母鞣N文化會有更深切的了解,也是一種難得的體驗(yàn)。尤其是文化性體現(xiàn)得更加淋漓盡致。”王文娟認(rèn)為,民宿的興起是適應(yīng)當(dāng)前游客對旅游新業(yè)態(tài)的一種渴望,是應(yīng)運(yùn)而生的一種產(chǎn)品,有一定的市場需求。“老百姓喜歡的,就是我們要大力推廣的,作為主管部門,我們會繼續(xù)推動民宿的發(fā)展。”
但與此同時(shí),王文娟也指出,作為旅游設(shè)施的延伸,民宿必須要管。“目前,對民宿的管理工作正在起步,比如,以床位數(shù)來界定是否納入政府管理范圍,但這部分仍存在法律空白。同時(shí),賦予地方政府相關(guān)的管理職能,比如有的縣自己制定了民宿管理辦法,設(shè)定一定的準(zhǔn)入門檻,設(shè)定管理要求。”
王文娟告訴記者,去年浙江省修訂了旅游條例,為貫徹落實(shí)旅游法提供了配套措施,從而使地方政府部門行使職責(zé)更加明確,更加有指向性,更符合當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的趨勢。對于民宿,浙江省正在考慮出臺專門的管理?xiàng)l例,重點(diǎn)放在如何讓民宿規(guī)范、持續(xù)、有序且不盲目地發(fā)展,防止同質(zhì)化惡性競爭。此外,還要重點(diǎn)研究如何利用民宿推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富增收,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧,鼓勵(lì)民間工商資本進(jìn)入鄉(xiāng)村市場,實(shí)現(xiàn)雙贏。
小短假僅適用有條件地方
在春節(jié)前結(jié)束的全國旅游工作會議上,國家旅游局局長李金早提出,要推動地方和企事業(yè)單位在保證每周法定40小時(shí)工作時(shí)、不影響群眾辦事的前提下,創(chuàng)造條件讓員工錯(cuò)峰休假、彈性休息,探索夏季“2.5天休假模式”。
據(jù)了解,“2.5天休假”并非在這次全國旅游工作會上首次提出。早在2015年8月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》就提出,鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假。意見首次將帶薪休假、錯(cuò)峰休假、“2.5天小短假”一并提出,并指出要通過優(yōu)化帶薪休假制度、鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假、鼓勵(lì)彈性作息等,激發(fā)旅游消費(fèi)需求。
要是真能安排出半天假,還可以自己調(diào)劑,對老百姓來說自然高興。但也有不少質(zhì)疑,認(rèn)為每周兩天的休息都不能保障,2.5天休假更不可能。對于這些看法,王文娟認(rèn)為,首先,這個(gè)“2.5天小短假”是在夏季實(shí)行的一種休假模式,而不是全年隨時(shí)都可以執(zhí)行。其次,是僅僅適合有條件的地方、部門和行業(yè),而不是全民實(shí)現(xiàn)。比如,一些實(shí)行彈性工作制的部門,不是直接服務(wù)的窗口部門,就可以通過調(diào)休來實(shí)現(xiàn)小短假,還有一些部門,可以把五天的工作量集中提前壓縮為四天半,比如一些計(jì)件性質(zhì)的工作。
“大眾旅游時(shí)代的到來,不是大眾休假時(shí)代的到來。”王文娟說,自己作為旅游局局長,當(dāng)然希望大家都能有更多的假期,可以多出來玩玩。但是,這種以犧牲經(jīng)濟(jì)利益為代價(jià)的度假方式是不值得提倡的。
很多旅游消費(fèi)觀念需要轉(zhuǎn)變
談及現(xiàn)在火熱的大眾旅游時(shí)代的到來,王文娟用“冷不丁”3個(gè)字來形容。在她看來,客觀地看,伴隨中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一部分老百姓確實(shí)是富起來了,走出國門去看一看的物質(zhì)基礎(chǔ)也達(dá)到了,但是中國人的很多旅游消費(fèi)觀念仍需要轉(zhuǎn)變,比如,在國外旅游時(shí)吃泡面的行為,盡管有個(gè)人喜好成分在,也并不違法違規(guī),是個(gè)人消費(fèi)習(xí)慣的一種使然,但是既然已經(jīng)到了國外,就應(yīng)該鼓勵(lì)國人去領(lǐng)略品嘗一下當(dāng)?shù)氐拿牢都央取?
“旅游是一種體驗(yàn),包含吃住行多方面,而不是僅僅作為匆匆過客,買幾個(gè)包,照幾張相,中國的游客還是應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,盡管勤儉是中華民族的一項(xiàng)美德,但是飲食里面包含很多文化元素,既然出去玩,可以很好地體驗(yàn)這一塊,忽略這一塊,可以說是一個(gè)遺憾。”王文娟說,旅游是一項(xiàng)全方位的體驗(yàn),飲食更是重要的一環(huán)。
作者:朱寧寧 通訊員:本站
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