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       經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的奔波，在中秋節(jié)的前一天，馬亞洲終于和河南活力旅行社簽訂了關(guān)于妹妹馬亞麗在帶團(tuán)途中因意外交通事故喪生的賠償合同，距7月31日導(dǎo)游馬亞麗在帶團(tuán)途中因車禍去世已經(jīng)45天。馬亞洲在山西工作，為了方便和在鄭州的活力旅行社協(xié)商賠償問(wèn)題，他向公司請(qǐng)假，在鄭州住下來(lái)，一起來(lái)鄭州的還有他的父母等親人。截至9月14日，也就是簽訂賠償合同的那一天，馬亞洲和他父母等人在鄭州已經(jīng)花費(fèi)了四五萬(wàn)元。
　　活力旅行社在賠償合同中承諾，10月31日前一次性賠償50萬(wàn)元，而對(duì)于交通事故中旅游大巴車所在的車輛運(yùn)輸公司，馬亞洲已經(jīng)起訴索賠。然而，賠償再多也無(wú)法彌補(bǔ)白發(fā)人送黑發(fā)人的傷痛。
　　“你的女兒已經(jīng)在太平間了”
　　馬亞麗的媽媽知道自己女兒出車禍以后，以為只是被撞傷，8月1日趕到接收馬亞麗的山東省青州市人民醫(yī)院時(shí)，先是到急救室找。當(dāng)時(shí)急救室正在搶救另外一名患者，馬亞麗的媽媽抱著一絲希望去確認(rèn)是不是自己的女兒，卻被醫(yī)護(hù)人員攔下來(lái)，告訴她，“你的女兒已經(jīng)在太平間了”。馬亞麗的媽媽當(dāng)場(chǎng)休克。
　　8月1日中午12點(diǎn)多，馬亞洲在太平間見到了妹妹的遺體。在7月31日青州發(fā)生的6車連環(huán)相撞的交通事故中，大巴車上包括司機(jī)和乘客在內(nèi)，只有馬亞麗一人罹難。發(fā)生車禍時(shí)，馬亞麗坐在旅游大巴車的副駕駛加座上，大巴車司機(jī)吳乃民在事故發(fā)生的一瞬間向左打死了方向盤，副駕駛位置首當(dāng)其沖。吳乃民在事后回憶說(shuō)，要不是這樣做，當(dāng)時(shí)車上會(huì)死更多人。事故發(fā)生后，造成了長(zhǎng)達(dá)5公里的交通擁堵，由于車輛占用了應(yīng)急車道，導(dǎo)致救護(hù)車無(wú)法及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，從而使馬亞麗錯(cuò)過(guò)了最佳搶救時(shí)間。
　　24歲的馬亞麗當(dāng)天帶團(tuán)剛結(jié)束了蓬萊4日游的行程，在帶客人返回河南的路上遭遇不幸。根據(jù)馬亞麗所在的河南活力旅行社有限責(zé)任公司所提供的派團(tuán)計(jì)劃單顯示，這輛可乘坐61人(包含副駕駛加座)的旅游大巴車上共接收了57名游客，除去當(dāng)時(shí)的司機(jī)吳乃民和他的兒子，車上仍有正規(guī)座位可以讓導(dǎo)游坐。
　　絕大部分導(dǎo)游沒(méi)有簽訂書面勞動(dòng)合同
　　馬亞麗從2014年就一直在活力旅行社從事導(dǎo)游工作，李潔(應(yīng)采訪者要求化名)是和馬亞麗幾乎同時(shí)進(jìn)入公司的，兩個(gè)人的關(guān)系非常好。馬亞麗出事以后，對(duì)李潔造成了不小的打擊。七八月正值旅游旺季，李潔卻在馬亞麗出事以后一直在家里休息。
　　李潔在接受中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者采訪時(shí)坦言，自己在做導(dǎo)游工作中的安全意識(shí)并不是很高：“總覺(jué)得那都是離自己很遠(yuǎn)的事，不可能發(fā)生在自己身上。平時(shí)為了給司機(jī)師傅指路、溝通方便等，也會(huì)坐在副駕駛加座的位置上。”馬亞麗7月31日出事時(shí)，李潔也正在帶團(tuán)，8月1日她帶團(tuán)結(jié)束后，就直接回家了，“短時(shí)間內(nèi)不想再帶團(tuán)了，也順便看看能不能找到其他工作”。
　　李潔和馬亞麗雖然已經(jīng)在旅行社工作了將近3年，但是依舊沒(méi)有簽訂正式勞務(wù)合同，也就沒(méi)有工傷保險(xiǎn)進(jìn)行保障，活力旅行社總經(jīng)理尚光東在接受中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者采訪時(shí)表示：“(河南這邊)99%都是這樣的情況，剩下1%是那些不從事帶團(tuán)業(yè)務(wù)的行政人員。”此外，尚光東也表示，在開會(huì)時(shí)會(huì)對(duì)導(dǎo)游進(jìn)行安全意識(shí)教育，告訴他們不要坐到副駕駛加座位置。李潔也表示，公司確實(shí)在開會(huì)時(shí)講到安全意識(shí)的問(wèn)題，但是頻率不固定，“7月是旅游旺季，大家都在忙著帶團(tuán)，就沒(méi)怎么開過(guò)會(huì)了”。
　　負(fù)責(zé)馬亞麗賠償問(wèn)題的張律師曾說(shuō)：“馬亞麗在旅行社有3年事實(shí)上的勞動(dòng)合同關(guān)系，但是卻沒(méi)有簽訂書面勞動(dòng)合同，所以沒(méi)有‘五險(xiǎn)一金’，這也是這個(gè)行業(yè)(旅游業(yè))普遍存在的狀況。如果有‘五險(xiǎn)一金’的話，馬亞麗出事以后就會(huì)有工傷保險(xiǎn)的賠償，這部分錢由保險(xiǎn)公司來(lái)出，而不是像現(xiàn)在這樣由旅行社自己出，那么這個(gè)賠償?shù)膯?wèn)題就不會(huì)這么麻煩了。”
　　鄭州市旅游局在事發(fā)26天后，于8月26日成立針對(duì)馬亞麗事件的安全事故調(diào)查組，由何宏波副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。9月2日調(diào)查組和家屬及律師見面時(shí)，何宏波說(shuō)：“這個(gè)事故的發(fā)生，也凸顯了旅游業(yè)這么多年形成的歷史問(wèn)題，大部分導(dǎo)游都沒(méi)有和所服務(wù)的旅行社簽訂法律上的勞動(dòng)合同。一般都是有帶團(tuán)需求時(shí)，(旅行社)聯(lián)系導(dǎo)游，并提前商量好報(bào)酬，帶團(tuán)結(jié)束后支付報(bào)酬，和其他行業(yè)還是有些不一樣。”
　　如何把好政策落實(shí)
　　4月11日，國(guó)家旅游局聯(lián)合交通運(yùn)輸部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范導(dǎo)游專座有關(guān)事宜的通知》，要求從2016年8月1日起，新進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)客車不得在車廂內(nèi)任何位置設(shè)置折疊座椅(也就是馬亞麗出事時(shí)所坐的副駕駛加座)，在運(yùn)營(yíng)客車的折疊椅不得使用。
　　9月1日，在安全事故調(diào)查組見馬亞麗家屬的前一天，鄭州市旅游局監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人前往黃河邊的一個(gè)景區(qū)進(jìn)行暗訪。此次暗訪工作和鄭州市交通委聯(lián)合開展，除了對(duì)導(dǎo)游專座的落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)其他旅游市場(chǎng)秩序和旅游安全工作情況也進(jìn)行了督查。
　　該負(fù)責(zé)人在接受中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者采訪時(shí)表示：“現(xiàn)在不是政策的問(wèn)題，而是政策怎么落實(shí)的問(wèn)題。關(guān)于政策方面，縣(市)區(qū)的旅游部門和企業(yè)都清楚，關(guān)鍵是要督促落實(shí)。我們現(xiàn)在進(jìn)行的暗訪，以及接下來(lái)要進(jìn)行的明察，都是督促政策落實(shí)的手段。”
　　8月24日，鄭州市旅游局召開全市規(guī)范導(dǎo)游專座再動(dòng)員會(huì)，并下發(fā)緊急通知，要求鄭州各縣(市)區(qū)旅游部門、旅行社要建立導(dǎo)游專座落實(shí)情況臺(tái)賬，旅游行政部門還應(yīng)在前期督導(dǎo)檢查基礎(chǔ)上，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，號(hào)召大家對(duì)不符合規(guī)定的旅游車輛進(jìn)行舉報(bào)、曝光，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各旅行社要對(duì)導(dǎo)游進(jìn)行安全培訓(xùn)，讓他們自覺(jué)系好安全帶，坐到“專座”上。該負(fù)責(zé)人解釋道：“旅行社關(guān)于導(dǎo)游專座工作落實(shí)情況如何，需要向縣(市)區(qū)報(bào)備，然后由相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字。同時(shí)，旅行社自己也要建立臺(tái)賬(流水賬)，相關(guān)政策措施傳達(dá)完后，需要導(dǎo)游本人簽字。”
　　關(guān)于明察暗訪的結(jié)果，該負(fù)責(zé)人表示：“此次明察暗訪，要求縣(市)區(qū)全面覆蓋檢查，鄭州市旅游局抽查了40多家旅行社。從抽查結(jié)果看，旅行社目前基本落實(shí)到位。”
　　導(dǎo)游專座的落實(shí)情況是一方面，但是如果再有導(dǎo)游發(fā)生了像馬亞麗一樣的不幸，那么因?yàn)闆](méi)有簽訂勞務(wù)合同而產(chǎn)生的賠償問(wèn)題又會(huì)發(fā)生。
　　國(guó)家旅游局8月19日下發(fā)《關(guān)于深化導(dǎo)游體制改革加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的意見》，要求健全導(dǎo)游保險(xiǎn)保障體系，開展導(dǎo)游勞動(dòng)權(quán)益保障督查，維護(hù)導(dǎo)游的合法權(quán)益，鼓勵(lì)有條件的地方采取財(cái)政資金補(bǔ)貼一部分、社會(huì)捐助一部分、導(dǎo)游繳納一部分等形式，幫助導(dǎo)游解決社會(huì)保險(xiǎn)、執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用問(wèn)題。
　　該負(fù)責(zé)人表示：“導(dǎo)游保險(xiǎn)很有必要，特別是政府補(bǔ)貼一部分的政策，提升了對(duì)導(dǎo)游的保障能力。”目前，鄭州市對(duì)導(dǎo)游保險(xiǎn)的補(bǔ)貼政策還未出臺(tái)，“正在研究”。