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    國(guó)家旅游局“國(guó)民休閑計(jì)劃”一經(jīng)提交，反響強(qiáng)烈。積極響應(yīng)者如廣東省，聞風(fēng)而動(dòng)，先于國(guó)家旅游局推出了一系列鼓勵(lì)旅游的具體行動(dòng)計(jì)劃，并立即受到全省旅游界的熱捧。也有不以為然者，認(rèn)為旅游休閑不僅是拉動(dòng)內(nèi)需的一種手段，更重要的是一種民生權(quán)利，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后公眾應(yīng)該享受的休息福利，不應(yīng)把它功利化和特權(quán)化。
    筆者認(rèn)為，“國(guó)民休閑計(jì)劃”雖然是在特殊經(jīng)濟(jì)背景下推出的應(yīng)對(duì)舉措，但其積極意義不可否定。當(dāng)下全國(guó)各地、各行各業(yè)都在拉動(dòng)內(nèi)需，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，作為關(guān)聯(lián)度較高，提供就業(yè)機(jī)會(huì)較多，拉動(dòng)內(nèi)需作用比較明顯的旅游產(chǎn)業(yè)，主管部門(mén)適時(shí)出臺(tái)穩(wěn)定旅游市場(chǎng)，擴(kuò)大旅游消費(fèi)的政策舉措，應(yīng)當(dāng)?shù)玫娇隙ā?br />     實(shí)施“國(guó)民休閑計(jì)劃”具有雙重意義。其一是拉動(dòng)內(nèi)需。其二是促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。改革開(kāi)放三十年，我國(guó)人均ＧＤＰ已超過(guò)２０００美元，一大批大、中城市已超過(guò)３０００美元，進(jìn)入包括旅游消費(fèi)在內(nèi)的精神文化需求的旺盛期，旅游業(yè)開(kāi)始由觀光型向觀光休閑型轉(zhuǎn)變，大眾休閑正在成為旅游的主要業(yè)態(tài)，“國(guó)民休閑計(jì)劃”將發(fā)揮強(qiáng)力的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。國(guó)家出臺(tái)的十條和河南省出臺(tái)的八條刺激經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃，都把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化作為最重要的領(lǐng)域，國(guó)民休閑計(jì)劃作為旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，正好與國(guó)家相關(guān)政策對(duì)接。
    制定和實(shí)施“國(guó)民休閑計(jì)劃”，要統(tǒng)籌處理好拉動(dòng)內(nèi)需的現(xiàn)實(shí)針對(duì)和民生權(quán)利長(zhǎng)遠(yuǎn)設(shè)計(jì)的關(guān)系，做到兩個(gè)兼顧。鼓勵(lì)更多的國(guó)民出游，要有相關(guān)的配套措施作保證。比如降低景區(qū)景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格，使更多的人游得起。把帶薪休假制度落實(shí)到機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)、國(guó)有、民營(yíng)等所有行業(yè)和所有崗位，以保證國(guó)民有休閑的時(shí)間。還要研究如何惠及到占國(guó)民大多數(shù)的農(nóng)民的休閑需求，以體現(xiàn)公平性。要開(kāi)發(fā)更多的休閑旅游產(chǎn)品，以保障市場(chǎng)供給。最重要的則是千方百計(jì)提高國(guó)民的收入水平，要想刺激包括旅游休閑在內(nèi)的消費(fèi)需求，首先要讓老百姓手中有錢(qián)。欣聞國(guó)家發(fā)改委正在起草一份旨在擴(kuò)大居民收入、全面刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)的方案，涉及到調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)，大范圍提高社會(huì)工資水平，建立對(duì)低收入階層補(bǔ)貼的長(zhǎng)效保障機(jī)制等多個(gè)領(lǐng)域。此項(xiàng)計(jì)劃將給“國(guó)民休閑計(jì)劃”的出臺(tái)和實(shí)行提供新的引擎。
    （作者系河南省發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）
    新聞背景
    國(guó)家旅游局將出臺(tái)相關(guān)措施應(yīng)對(duì)旅游市場(chǎng)不景氣，已向相關(guān)部門(mén)提交了“國(guó)民休閑計(jì)劃”，該計(jì)劃包括獎(jiǎng)勵(lì)旅游（對(duì)優(yōu)秀員工）、福利旅游（對(duì)低收入群體，企業(yè)可把獎(jiǎng)勵(lì)旅游、福利旅游支出列入其經(jīng)營(yíng)成本）、修學(xué)旅游（對(duì)學(xué)生群體）、銀發(fā)旅游（對(duì)離退休人員）等。（《新快報(bào)》１１月２０日）