在5月27日召開的全省旅游產業(yè)發(fā)展大會上,省委、省政府正式提出了旅游立省的概念,這是一個戰(zhàn)略性部署,意味著我省旅游業(yè)的發(fā)展將迎來新的春天,對河南經濟社會發(fā)展具有里程碑意義。也為我們實施“旅游立市”戰(zhàn)略提供了動力之源。
一
旅游是全球最大的產業(yè)和發(fā)展最快的新興產業(yè)之一。上世紀90年代初,旅游業(yè)就超過石油工業(yè)和汽車工業(yè),成為世界第一大產業(yè)。日本更是提出了“觀光立國”戰(zhàn)略。近些年,中央對旅游業(yè)發(fā)展高度重視,出臺了一系列扶持政策,掀起了旅游業(yè)發(fā)展的新熱潮。當前,我國人均GDP已經超過3000美元,人們的旅游需求普遍增長,旅游進入快速發(fā)展期?梢韵嘈牛磥韼啄陜,國內旅游業(yè)必將迎來強勁發(fā)展的黃金期。
信陽是名副其實的旅游資源大市,自然與人文景觀兼容并蓄、交相輝映,素有“北國江南、江南北國”的美稱。特別是我們的森林覆蓋率、空氣質量、水質量均居全省前列,水好山好林好,在打造休閑度假游方面,具有全省獨一無二的特色和優(yōu)勢,發(fā)展旅游產業(yè)潛力巨大。近年來,信陽旅游業(yè)蓬勃發(fā)展,旅游總收入占GDP的比重不斷上升。今年以來,盡管受到金融危機的影響,信陽旅游業(yè)仍然保持了強勁勢頭,僅“五一”期間,全市游客人數和旅游收入同比分別增長30%和41%,旅游業(yè)已成為全市經濟社會發(fā)展的重要帶動力量。尤其是近幾年,我們扎實開展六城聯(lián)創(chuàng),先后被命名為國家生態(tài)示范市、全國雙擁模范城、中國優(yōu)秀旅游城市、中國最具投資潛力中小城市20強;今年又被批準為河南省農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū),這一切為我們增強了底氣、凝聚了人氣、營造了和氣、提升了名氣,也為“旅游立市”提供了堅實基礎和強勁動力。
特別是前不久,省旅游局與信陽簽署了《關于信陽市實施“旅游立市”戰(zhàn)略框架合作協(xié)議》,省旅游局將在規(guī)劃、項目、資金、技術、人才等方面,優(yōu)先給予支持,把南灣湖—雞公山—靈山打造成全國著名、世界知名的精品景區(qū)。這些政策和措施,為我們實施“旅游立市”戰(zhàn)略提供了千載難逢的機遇。
二
旅游立市,就是把旅游業(yè)放在更加優(yōu)先的位置上加快發(fā)展,并作為經濟社會發(fā)展的重要支柱產業(yè)來培育。它是我們立足信陽實際、順應發(fā)展大潮、瞄準更高目標,適時作出的重大戰(zhàn)略決策。
凡事預則立,不預則廢。要實現(xiàn)旅游立市的目標,首先是要有一個好的規(guī)劃。我們要圍繞“旅游立市”這一戰(zhàn)略,聘請國內外的一流高手,來幫助我們編制高起點、高標準、高水平的旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。制訂規(guī)劃要做得實實在在,切合實際,放寬視野,把旅游業(yè)放在推進“三大跨越”的大格局中來謀劃,放在產業(yè)升級和提高產業(yè)競爭力的大背景下去考慮。具體講,規(guī)劃要搞好四個結合。
一是與試驗區(qū)建設相結合。建好農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū),產業(yè)支撐是基礎。各地在試驗區(qū)建設中,要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的要求,產業(yè)培育要與旅游相銜接,基礎設施建設要與旅游相配套,環(huán)境建設要與旅游相適應。通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、民俗游、觀光游、體驗游等,在全市建成一批農村旅游特色縣區(qū)、一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一批特色村、一批國家級農業(yè)旅游示范點,把信陽打造成為全省乃至全國知名的鄉(xiāng)村旅游大市、名市、強市。
二是與工業(yè)跨越相結合。工業(yè)與旅游看似不同,實則相通。當前,工業(yè)旅游作為一種別具特色的旅游項目,在全國各地的發(fā)展已呈現(xiàn)燎原之勢。我們在推進工業(yè)跨越過程中,培育壯大了華英、華豫、羚銳等大型骨干企業(yè),具有發(fā)展工業(yè)旅游的巨大潛力。要在旅游業(yè)發(fā)展中體現(xiàn)工業(yè)跨越成果,把工業(yè)化的技術、產品、理念注入旅游業(yè),開發(fā)參觀型、參與型、自助型等多種形式的工業(yè)旅游,努力打通旅游與工業(yè)“聯(lián)姻”的通道,使兩者相得益彰。
三是與“六城聯(lián)創(chuàng)”相結合。信陽的各個縣域和城鎮(zhèn),是旅游業(yè)發(fā)展的支撐點和大本營。在“六城聯(lián)創(chuàng)”工作中,無論是舊城鎮(zhèn)改造,還是新城鎮(zhèn)建設,都要充分考慮旅游功能,植入旅游基因,賦予旅游內涵,使城鎮(zhèn)建設風格個性化、功能人性化、建筑風景化,尋求城鎮(zhèn)文明和旅游發(fā)展的和諧共生。
四是與文化發(fā)展相融合。信陽歷史悠久、文化豐厚,發(fā)展文化旅游優(yōu)勢十分突出。近兩年,我們立足縣區(qū)實際,圍繞“讓將軍之光永遠輝煌新縣”、“讓淮河文化鑄就淮濱”、“讓根親文化名揚固始”、“讓桂花香醉商城”、“讓智慧之光溢彩光山”等做文章,文化旅游業(yè)取得了長足發(fā)展,但與旅游業(yè)發(fā)達的地方相比,這種融合還不夠深、不夠精,這方面的潛力還非常巨大。今后,我們既要大力推進文化資源旅游化,通過演藝、繪畫、節(jié)會等多種創(chuàng)新載體,豐富旅游資源,拓展旅游空間,培育旅游特色,又要大力推進旅游資源文化,通過挖掘、包裝、研究、演繹等眾多手段,使大山名起來,秀水靈起來,城鎮(zhèn)靚起來,鄉(xiāng)村雅起來,古跡活起來,實現(xiàn)旅游與文化互促共榮。
三
抓好旅游項目建設,特別是抓好大項目建設是實施“旅游立市”、做大做強旅游經濟的有效抓手和必然選擇。目前,信陽一批資源條件好,開發(fā)潛力大,市場前景好的項目,都具備了大項目的基本條件。近期將重點實施好十大項目:
一是中心城區(qū)浉河景觀帶建設項目。加大浉河“一河兩岸”綜合整治力度,重點開發(fā)以浉河為中心的“一河兩岸”景觀工程,大力發(fā)展水上游樂項目,豐富游客夜間娛樂生活,充分展現(xiàn)豫南水鄉(xiāng)的迷人魅力。
二是南灣湖風景區(qū)環(huán)南灣湖國際自行車賽道項目。南灣湖要突出“山·水·茶”主題,強力推進環(huán)南灣湖國際自行車賽道項目建設,沿南灣湖臨水修建環(huán)湖自行車賽道,沿線建設異域風情小鎮(zhèn),開發(fā)觀光和運動等項目,舉辦國內外重大自行車賽事和文化藝術交流等活動。進一步豐富南灣湖旅游內涵,提升南灣湖旅游品牌在國內外的影響力和競爭力。
三是雞公山風景區(qū)文化旅游綜合開發(fā)項目。雞公山要突出避暑度假主題,做好文化旅游資源的綜合開發(fā),積極引進中國電影家協(xié)會的電影明星會館項目,加快山上別墅修繕、旅游賓館改造升級及山下風情小鎮(zhèn)建設進程,提高接待檔次,完善旅游服務項目,把雞公山打造成中國著名山岳型避暑度假勝地和世界名山。
四是新縣將軍山文化旅游項目。新縣要緊緊圍繞“讓將軍之光永遠輝煌新縣”的定位,把正在開展的文化改革發(fā)展試驗區(qū)建設與旅游產業(yè)發(fā)展有機結合起來,放大將軍之光,積極實施將軍山文化旅游項目,打造“一園兩區(qū)”,即紅色文化產業(yè)園、大別山生態(tài)旅游區(qū)、豫南民居民俗民歌區(qū)。
五是商城世界桂花博覽園旅游項目。商城要以豐富的桂花資源為依托,建設全國第一、世界一流的世界桂花博覽園,集桂花科研教學、科普教育、資源搜集與保護、旅游休閑度假等多功能于一體,重點建設桂花種質培育研發(fā)基地、桂花觀賞展示園、桂花文化博覽館等項目,并以此為龍頭,全面推進黃柏山—金剛臺—湯泉池—觀音山的綜合開發(fā),做大做強旅游經濟,真正“讓桂花香醉商城”。
六是固始根親文化旅游項目。固始縣要充分挖掘根親文化內涵,認真辦好“唐人故里、閩臺祖地中國固始根親文化節(jié)”,借助外力強力推進陳氏將軍祠、九華山、妙高寺、安山森林公園等景區(qū)的開發(fā)建設,叫響“唐人故里、閩臺祖地”根親文化旅游品牌,把固始打造成為信陽旅游面向華東地區(qū)的東大門和橋頭堡,“讓根親文化揚名固始”。
七是平橋震雷山紅色迪斯尼旅游項目。平橋要以震雷山為依托,積極策劃、實施紅色迪斯尼項目,化靜止的歷史為動態(tài)的游樂項目,使游客在參與的同時,潛移默化地接受革命傳統(tǒng)教育,成為信陽發(fā)展紅色旅游的又一拳頭景區(qū)。
八是淮濱淮河文化博覽園項目;礊I要以豐富厚重的淮河文化為依托,積極推進淮河文化博覽園項目,將千里淮河兩岸9個地級市的著名自然景觀、歷史建筑、人文景觀,用微縮重建或借名另建的手法濃縮在淮河文化博覽園,使游人能在一日之內游完淮河、讀懂淮河,從而構建以淮河為主題的文化旅游產業(yè),“讓淮河文化鑄就淮濱”。
九是潢川黃國故城文化旅游綜合開發(fā)項目。潢川要以黃國故城遺址為依托,積極實施黃國故城文化旅游綜合開發(fā)項目,通過海內外黃姓人士的共同努力將黃國故城打造成融祭祀、文化、旅游、休閑為一體的文化旅游區(qū)和河南省單一姓氏文化尋根的經典景區(qū),做好“讓黃國文化光大潢川”這篇文章。
十是光山智慧文化博覽園建設項目。光山縣要以當地眾多的歷史文化名人及著名歷史典故為依托,強力推進智慧文化博覽園項目建設,集中展覽國內外歷史名人及經典故事,建成一個對人類智慧成果進行展示、讓人學習、促人進步的精品園區(qū),進而帶動王大灣會議舊址、鄧穎超祖居、凈居寺等景區(qū)的開發(fā)建設,“讓智慧之光溢彩光山”。
四
旅游業(yè)是綜合性產業(yè),“旅游立市”是系統(tǒng)工程,涉及吃住行、游購娛等多種要素,以及資源、環(huán)境、文化、人才等方方面面。實施“旅游立市”戰(zhàn)略,必須激活各種資源要素,不斷提高信陽旅游業(yè)的綜合素質,使信陽旅游業(yè)盡早發(fā)展成為全市支柱產業(yè),為魅力信陽建設提供有力的支撐。
一要推進旅游交通業(yè)。構建立體交通網絡,實現(xiàn)旅游交通無縫對接。達到行游合一,很多路不僅是交通路,同時還應是景觀路和文化路。二要提升旅游住宿業(yè)。一方面引進知名酒店管理品牌,對信陽現(xiàn)有星級酒店進行管理和服務升級;另一方面引進社會資本新建高檔酒店,規(guī)劃引導景區(qū)周邊發(fā)展農家樂賓館。三要強化旅游購物業(yè)?梢砸(guī)劃建設旅游商品城,設立定點旅游產品專賣店,像信陽毛尖、華英食品、羚銳膏藥、銀杏等都可以放在專賣店里賣,還要多開發(fā)旅游適銷商品等。四要做強文化娛樂業(yè)。開發(fā)具有地方特色的旅游文化娛樂產品,策劃編排像《印象·劉三姐》、《禪宗少林·音樂大典》這樣高水平的大型實景演出。
人才是發(fā)展之本。實現(xiàn)旅游產業(yè)大發(fā)展,關鍵在人才。要把培育旅游人才作為“旅游立市”戰(zhàn)略的基礎工程來抓,努力形成一支精通業(yè)務、服務一流的旅游從業(yè)人員隊伍。要重培訓,有計劃地選派機關干部、企業(yè)經營管理人員到旅游業(yè)發(fā)達地區(qū)學習,加快培訓懂市場、善經營、會管理的專業(yè)人才。鼓勵機關和事業(yè)單位干部到旅游景區(qū)、景點掛職鍛煉或領辦旅游企業(yè)。積極引進旅游管理、營銷、策劃、創(chuàng)意等各類人才,加強與大專院校旅游院系合作,訂單培養(yǎng)旅游人才。
要營造互惠共贏的政策環(huán)境。對引進重大旅游項目、開展重大旅游活動、創(chuàng)新旅游產品和對旅游產業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵,激發(fā)各界參與旅游業(yè)發(fā)展的活力。要營造誠信規(guī)范的市場環(huán)境。大力整頓市場秩序,加強旅游企業(yè)和從業(yè)人員信用體系建設,塑造誠信品牌。要營造導向有力的輿論環(huán)境。大力宣傳“旅游立市”戰(zhàn)略,總結推廣各地加快發(fā)展旅游業(yè)的好做法、好典型、好經驗,加大在主流媒體宣傳推介力度,叫響“山水信陽·休閑茶都”品牌,不斷提高信陽旅游的知名度和美譽度。
好風憑借力,揚帆正當時!全省實施“旅游立省”戰(zhàn)略之時,正是我們搶抓機遇發(fā)展之機,我們要爭當“旅游立省”戰(zhàn)略的先行軍,把“旅游立市”的理念樹實、把“旅游立市”的規(guī)劃做實、把“旅游立市”的項目干實、把“旅游立市”的要素充實,努力實現(xiàn)信陽旅游業(yè)發(fā)展新跨越,譜寫魅力信陽建設新篇章。
- 大力實施“旅游立省”戰(zhàn)略 做大做強旅游經濟 2009-5-27 15:32:27
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