陳挺祥在研討會上做了題為《社會主義法制》的講話，強(qiáng)調(diào)了規(guī)范行政處罰裁量權(quán)對于體現(xiàn)社會主義公平正義、促進(jìn)行政執(zhí)法公正、提高行政效率、強(qiáng)化廉政建設(shè)的重要意義，提出了行政處罰裁量權(quán)的實(shí)施要求，指出要加強(qiáng)對行政處罰主辦人制度、行政處罰案件預(yù)先法律審核制度等方面的監(jiān)督。
陳挺祥對《河南省旅游行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》給與了高度評價，認(rèn)為省旅游局在短時間內(nèi)做出這樣高水平的《標(biāo)準(zhǔn)》是難能可貴的，基本達(dá)到了省政府的要求，將有效提高全省旅游行政執(zhí)法水平。
研討會上，各位代表從各自工作實(shí)際出發(fā)，就裁量階次、違法行為表現(xiàn)情形、行政處罰標(biāo)準(zhǔn)等問題展開了討論。以旅游者經(jīng)濟(jì)損失來界定違法情形是否合適？無導(dǎo)游證進(jìn)行導(dǎo)游活動的需處以罰款，但如果導(dǎo)游證丟失期間被查出如何辦理？旅行社擅自增加、減少旅游項(xiàng)目或者變更接待計(jì)劃的需接受處罰，但在游客接受的前提下旅行社是否可以改變行程次序……
據(jù)省旅游局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人介紹，《河南省旅游行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》是為貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)
的若干意見》（豫政〔2008〕57號）而起草的，已在省旅游局內(nèi)部有關(guān)業(yè)務(wù)處室征集了修改意見，又經(jīng)國家旅游局政法司審核并提出修改建議。此次研討會是進(jìn)一步征求各省轄市旅游局和省內(nèi)旅游企業(yè)的意見，以做好全省旅游系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作，有效控制和減少行政處罰的隨意性，提高旅游行政執(zhí)法水平，促進(jìn)我省“旅游立省”戰(zhàn)略目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。
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