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（2011年6月23日） 同志們： 剛才，省法制辦許和副主任為全省旅游法制工作座談會(huì)致了辭，省旅游局范局長(zhǎng)作了很重要的講話，都講得很好。同時(shí)，借這次座談會(huì)，還舉行了為旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員頒發(fā)聘書(shū)和證件的儀式，說(shuō)明省旅游局對(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督工作非常重視。下面，我結(jié)合工作實(shí)際，就旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員制度和旅游法制建設(shè)問(wèn)題，談幾點(diǎn)意見(jiàn)和感受，供大家參考。 一、關(guān)于旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員制度 要實(shí)現(xiàn)把旅游業(yè)培育成“國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”這一戰(zhàn)略目標(biāo)，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是要不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量。近年來(lái)，省旅游局在如何推進(jìn)全省旅游產(chǎn)業(yè)更進(jìn)一步的發(fā)展和提高旅游服務(wù)質(zhì)量方面，深入研究，不斷探索，積極主動(dòng)接受省人大、省政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督，創(chuàng)新性地提出了三個(gè)“一百人”的工作思路。今天，又專門(mén)從人大代表、政協(xié)委員中各聘請(qǐng)了100名旅游質(zhì)量監(jiān)督員，并頒發(fā)了聘書(shū)和證件，同時(shí)，還將面向社會(huì)招聘100名旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員，這標(biāo)志著三個(gè)“一百人”活動(dòng)正式付諸實(shí)施。這是一項(xiàng)很好的具有開(kāi)拓性的工作，是省旅游局為進(jìn)一步提高旅游服務(wù)質(zhì)量和水平，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)管理，從而全面推進(jìn)我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。相信隨著下一步這項(xiàng)制度的深入貫徹落實(shí)，全省旅游服務(wù)質(zhì)量將進(jìn)一步得到改善，旅游服務(wù)水平會(huì)進(jìn)一步得到提高。 當(dāng)然，好的思路和制度的貫徹落實(shí)，需要我們監(jiān)督員和旅游系統(tǒng)全體同志的共同努力。從現(xiàn)在起，我們受聘的旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員就要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，這既是一種榮譽(yù)，更是一種責(zé)任，希望每名監(jiān)督員都要倍加珍惜榮譽(yù)，切實(shí)把關(guān)心、支持旅游服務(wù)質(zhì)量工程建設(shè)作為一項(xiàng)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，主動(dòng)發(fā)揮作用，不負(fù)重托，爭(zhēng)取有所作為。特別是每年要抽出一定的時(shí)間和精力，深入省內(nèi)旅游飯店、景區(qū)景點(diǎn)、旅行社和游客中間，開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取有關(guān)改善旅游服務(wù)質(zhì)量的意見(jiàn)和建議，并及時(shí)進(jìn)行反饋，以利于更好地改進(jìn)工作，不斷提升旅游服務(wù)水平。 作為我們旅游系統(tǒng)的廣大干部職工，一定要正確對(duì)待來(lái)自旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員的監(jiān)督，切實(shí)把這種監(jiān)督看成是改進(jìn)我們的服務(wù)工作、提升服務(wù)水平的動(dòng)力和激勵(lì)，積極主動(dòng)地支配配合旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員的工作，努力為他們開(kāi)展工作提供必要的條件和便利。 總之，就是要通過(guò)我們各級(jí)和各方面的共同努力，真正使旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員這項(xiàng)好的制度在提升旅游服務(wù)質(zhì)量方面，切實(shí)發(fā)揮出它應(yīng)有的作用和效應(yīng)。 二、關(guān)于國(guó)家和省旅游法制建設(shè)的現(xiàn)狀 一是關(guān)于我省的旅游法制建設(shè)現(xiàn)狀�！逗幽鲜÷糜螚l例》２００７年３月３０日十屆人大第30次常委會(huì)審議通過(guò)，并自２００７年９月１日開(kāi)始施行，在推進(jìn)我省旅游產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。全省旅游系統(tǒng)廣大干部職工，在貫徹落實(shí)該條例過(guò)程中，做了大量艱苦而細(xì)致的工作，付出了大量的努力和心血，借此機(jī)會(huì)，我代表省人大常委會(huì)向辛勤工作在旅游法治建設(shè)戰(zhàn)線的同志們表示誠(chéng)摯的問(wèn)候和衷心的感謝！本屆人大常委會(huì)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游法制建設(shè)一直高度重視。2008年11月，省人大民族僑務(wù)外事工委到焦作，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，了解了我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況。2009年6月，我們按照省人大常委會(huì)的重點(diǎn)工作安排，組織部分常委會(huì)組成人員和人大代表，由儲(chǔ)亞平副主任帶隊(duì)，對(duì)《河南省旅游條例》的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。9月份第十一次常委會(huì)上，聽(tīng)取了省政府關(guān)于我省旅游業(yè)發(fā)展情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，我們將常委會(huì)組成人員審議意見(jiàn)和建議及時(shí)反饋到省政府辦公廳，省政府非常重視，組織有關(guān)部門(mén)認(rèn)真整改，省政府的整改情況報(bào)告經(jīng)59次主任會(huì)審議同意后，在十六次常委會(huì)上印發(fā)。通過(guò)這次執(zhí)法檢查，有力地推動(dòng)了我省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2010年１０月，按照省人大常委會(huì)的統(tǒng)一部署，圍繞制訂全省的“十二五”規(guī)劃和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，我們又組織部分常委會(huì)組成人員、人大代表和旅游界的專家教授，由儲(chǔ)亞平副主任帶隊(duì)，重點(diǎn)就如何“加快我省旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”問(wèn)題，開(kāi)展了專題調(diào)研活動(dòng)并撰寫(xiě)了調(diào)研報(bào)告，經(jīng)第71次主任會(huì)議審議同意后，分別在今年元月份的第十九次常委會(huì)和省十一屆人大四次會(huì)議上印發(fā)參閱。近年來(lái)，我省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和旅游業(yè)發(fā)展很快，《河南省旅游條例》的部分條款已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，鑒于此，社會(huì)各方面建議條例修訂的呼聲很高，我們每年都對(duì)這些意見(jiàn)進(jìn)行總結(jié)和梳理，但因?yàn)閲?guó)家旅游法沒(méi)有正式出臺(tái)，所以我們對(duì)我省旅游條例修訂的這項(xiàng)工作，也一直是在搞調(diào)研，做一些修訂的前期準(zhǔn)備工作，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 二是關(guān)于國(guó)家《旅游法》立法進(jìn)展情況。旅游業(yè)的重要地位和重大作用，《旅游法》立法的必要性、緊迫性及重大意義等，在國(guó)家《旅游法》立法研討會(huì)上，全國(guó)人大及起草小組的幾位領(lǐng)導(dǎo)都講得非常全面、非常好，這里我就不再重復(fù)了。當(dāng)前，國(guó)家對(duì)旅游法制建設(shè)非常重視，全國(guó)人大常委會(huì)把旅游立法提上了重要議事日程，制訂《旅游法》是2011年全國(guó)人大常委會(huì)的立法工作計(jì)劃。之前的2009年12月，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委會(huì)同國(guó)家20多個(gè)相關(guān)部委成立了《旅游法》起草小組并召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，2010年5月份通過(guò)了起草大綱，10月份提出法律草案初稿，12月份形成了正式的法律草案第一稿。就在上個(gè)月的9號(hào)到13號(hào)，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任委員、《旅游法》起草領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)石秀詩(shī)帶隊(duì)，專程來(lái)我省進(jìn)行了立法調(diào)研活動(dòng)，調(diào)研組聽(tīng)取了省政府和相關(guān)部門(mén)的匯報(bào)，召開(kāi)了兩次座談會(huì)，還深入鄭州、開(kāi)封、焦作、濟(jì)源、洛陽(yáng)等地的旅游企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地考察。5月16日的《中國(guó)旅游報(bào)》，在頭版位置專門(mén)對(duì)《旅游法》起草小組赴我省調(diào)研的情況進(jìn)行了大篇幅的報(bào)道，報(bào)道中對(duì)省直各相關(guān)部門(mén)結(jié)合本部門(mén)工作實(shí)際對(duì)《旅游法》立法所提出的意見(jiàn)建議進(jìn)行了認(rèn)真歸納整理，對(duì)河南旅游業(yè)發(fā)展取得的成效給予了充分肯定。 三、關(guān)于這次全省旅游法制建設(shè)座談會(huì) 下面王局長(zhǎng)還要接著傳達(dá)國(guó)家《旅游法》立法研討會(huì)的精神，組織對(duì)《旅游法》草案相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行研討，提出我省的修改意見(jiàn)和建議，我感到，這項(xiàng)任務(wù)還是很重的。當(dāng)前，國(guó)家對(duì)旅游業(yè)提的位置很高，《旅游法》的盡快出臺(tái)非常迫切。國(guó)家出臺(tái)《旅游法》，下步我省還要制定和出臺(tái)《旅游法》實(shí)施辦法，這還需要做大量的調(diào)研工作，這也就使得我們旅游戰(zhàn)線各級(jí)的責(zé)任很重。今天把大家召集過(guò)來(lái)，專門(mén)就旅游發(fā)展過(guò)程中如何更好地統(tǒng)一旅游權(quán)利和義務(wù)、規(guī)范旅游各方行為、調(diào)整旅游各方關(guān)系等一系列問(wèn)題，進(jìn)行深入地研討，我認(rèn)為非常及時(shí)、非常必要。大家在下面的座談過(guò)程中，我認(rèn)為有三點(diǎn)應(yīng)當(dāng)引起關(guān)注。 一是河南作為全國(guó)的旅游大省、旅游資源強(qiáng)省，在全國(guó)旅游發(fā)展中的位置非常重要，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)我省旅游業(yè)發(fā)展高度關(guān)注，《旅游法》起草小組上月專門(mén)選擇來(lái)我省進(jìn)行調(diào)研，就是對(duì)我省旅游業(yè)發(fā)展、旅游管理工作、旅游法制建設(shè)的肯定。我們作為來(lái)自旅游業(yè)相關(guān)各方的代表，一定要高度重視，積極配合，認(rèn)真學(xué)習(xí)草案，逐章逐條地認(rèn)真研究，特別是要圍繞石秀詩(shī)主任委員講話中提出的立法基本思路、重點(diǎn)把握的主要問(wèn)題以及省旅游局座談會(huì)通知中提出的六個(gè)方面的重點(diǎn)議題，充分考慮各方面的綜合情況，尤其要把本行業(yè)本部門(mén)對(duì)草案的反映談出來(lái)，把對(duì)草案的建議意見(jiàn)談出來(lái)，當(dāng)然，這既是為本地區(qū)本行業(yè)本部門(mén)說(shuō)話，也是為國(guó)家《旅游法》立法建言獻(xiàn)策，更是為推進(jìn)國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)我們的智慧和力量。希望各位積極參與，充分發(fā)揮聰明才智，不吝貢獻(xiàn)高見(jiàn)，爭(zhēng)取提出有見(jiàn)地性高水平的意見(jiàn)和建議。 二是抓住國(guó)家《旅游法》立法的有利契機(jī)，提前介入對(duì)我省旅游條例進(jìn)行修訂或制訂我省實(shí)施辦法的相關(guān)準(zhǔn)備工作。國(guó)家《旅游法》草案征求我們方方面面的意見(jiàn)，對(duì)我們?cè)谧拿课煌緛?lái)說(shuō)，都是一次很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，我們一定利用好這個(gè)契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，建言獻(xiàn)策，爭(zhēng)取在國(guó)家《旅游法》出臺(tái)的同時(shí)，對(duì)我省的旅游條例修訂或?qū)嵤┺k法制訂，有一個(gè)基本成熟的思路和考慮，爭(zhēng)取國(guó)家《旅游法》出臺(tái)的契機(jī)，早日出臺(tái)我省的具體實(shí)施辦法，努力使我省的旅游法制化建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全國(guó)的前列。 三是借《旅游法》立法契機(jī)，進(jìn)一步修訂和完善我省的旅游發(fā)展規(guī)劃，使其更加符合國(guó)家法律法規(guī)的要求和實(shí)際，推動(dòng)我省旅游發(fā)展規(guī)劃水平再上新臺(tái)階，促進(jìn)我省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和科學(xué)發(fā)展。 最后，預(yù)祝這次座談會(huì)圓滿成功！并祝各位身體健康、工作順利！謝謝大家！