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各省轄市旅游局、省直旅行社：
    今年初，國家批準開放我省居民赴臺旅游市場和鄭州為赴臺直航口岸城市之后，受到省委、省政府領導的高度重視和大力支持。經(jīng)多方努力，從5月初開始，我省乘坐直航包機赴臺游客源源不斷。積極推動赴臺旅游，維護豫臺兩地旅游市場秩序，是關(guān)系到兩地旅游合作交流健康持續(xù)發(fā)展的大事。由于目前大陸與臺灣的旅游交往尚處在初始階段，各方面的條件還不完全成熟，有關(guān)方面對赴臺旅游還有一定的限制和要求。為此，根據(jù)國家旅游局和國臺辦的相關(guān)規(guī)定和要求，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
    一、加強赴臺旅游業(yè)務管理
    1.赴臺游組團社必須嚴格執(zhí)行赴臺旅游管理規(guī)定和操作規(guī)范，為游客和旅游團隊辦妥入臺許可等相關(guān)手續(xù)，否則一律不準發(fā)送游客。
    2.赴臺游組團社必須與臺灣接待社、游客之間簽訂合同，且要詳細、規(guī)范。組團社應當遵守合同約定，不得擅自改變行程、減少旅游項目，不得強迫或者變相強迫旅游者參加非合同約定的付費項目。
    3.赴臺游組團社要注重品質(zhì)，規(guī)范招徠客源行為，杜絕虛假廣告、削價競爭、“零負團費”等違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象的發(fā)生。
    4.所有赴臺游組團社的分社以及其全資、參股、控股、加盟、連鎖等旅行社，均不得經(jīng)營赴臺旅游業(yè)務。禁止赴臺游組團社跨省招徠赴臺游客和委托其他旅行社和任何組織、人員代理招徠赴臺游客。
    5.赴臺游組團社要加強與臺灣地接旅行社的協(xié)調(diào)和溝通，落實在臺交通、住宿、餐飲、游覽等接待服務項目，未妥善安排，不得發(fā)團。
    6.赴臺游組團社要建立健全赴臺旅游管理制度和規(guī)范流程以及突發(fā)意外事件的應對預案措施，防止發(fā)生非法滯留事件。
    7. 赴臺游組團社之間要加強溝通和協(xié)調(diào)，建立旅游合作機制，適時召開協(xié)調(diào)會議，聯(lián)合設計推出赴臺旅游產(chǎn)品和線路，統(tǒng)一對外價格，統(tǒng)一宣傳口徑。產(chǎn)品價格調(diào)整，要上報省旅游行政管理部門報備。嚴禁以旅游的名義組團赴臺從事公務、商務交流考察活動。
    8.任何非指定赴臺旅游組團社均不得以任何理由、任何名義、任何方式，直接或間接組織游客繞經(jīng)港澳和其他國家赴臺旅游；也不得將我省游客轉(zhuǎn)交外省旅行社繞道或直接赴臺旅游。
    二、加強赴臺旅游領隊管理
    1.赴臺游領隊必須是赴臺游組團社的正式員工，取得導游員資格，具有一定的帶團經(jīng)驗，并參加赴臺游業(yè)務的培訓，經(jīng)考核合格后，取得“大陸居民赴臺旅游領隊證”后方可上崗。
    2.赴臺游組團社要加強對赴臺游領隊人員的管理，提高領隊人員的業(yè)務水平和服務意識，防止出現(xiàn)重大服務質(zhì)量事故。團隊在臺旅游期間，領隊應當始終保持與組團社的聯(lián)系，按照旅游行程安排游覽，不得隨意更改行程和游覽項目。
    3.領隊人員要加強團隊管理，強化旅游安全措施，要統(tǒng)一保管游客的有效證件，每晚須檢查游客入住酒店情況。團隊在臺期間遇到特殊情況，如滯留不歸、因病、因傷及其他自然災害等不可抗拒的旅游突發(fā)公共事件時，領隊人員要立即向組團社報告，組團社應及時報旅游主管部門，并按旅游突發(fā)事件預案及時妥善處理。
    三、加強赴臺旅游名單表管理
    1.河南居民赴臺旅游，統(tǒng)一使用國家旅游局印制的《大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游團名單表》。赴臺游組團社要根據(jù)要求認真填寫，字跡要清晰，信息要準確，內(nèi)容要完整。《名單表》中的空余部分須注明。赴臺游組團社要提前將出團人員名單（姓名、性別、出生年月日、單位及職務、通行證號、聯(lián)系方式）打印并加蓋組團社印章后報省旅游局行業(yè)管理處和省臺辦。
    2.赴臺游組團社應提前3-5天由專辦員攜帶蓋有組團社出境游審驗專用章、授權(quán)人簽字的《名單表》和領隊證、打印并蓋章的出團人員名單，到省旅游局蓋出境旅游審驗專用章。蓋完出境旅游審驗專用章后的名單表，人員名單可以刪減，但不可隨意更改或增加；確須更改，要加蓋河南省旅游局出境游專用章，蓋組團社的任何印章均為無效。
    3.赴臺游組團社要按照有關(guān)規(guī)定，在旅游團隊出入境時，將《名單表》分別交有關(guān)部門查驗。組團社每月30日前上交上個月名單表到省旅游局和省臺辦存檔，不能按時上交者，將暫停加蓋出境游審驗專用章。
    四、開好赴臺旅游行前說明會
赴臺游行前說明會由赴臺游組團社負責。赴臺游組團社要認真組織開好行前說明會，向旅游者詳細介紹臺灣的基本情況、相關(guān)規(guī)定、風俗習慣、文明旅游等有關(guān)要求和旅游安全注意事項。每個參加赴臺旅游人員都必須參加行前說明會。召開行前說明會時，要制作赴臺游行前說明會簽到單，做好簽到工作，簽到單要加蓋組團社社章，并與赴臺游名單表一同存檔，以便接受相關(guān)部門的檢查。
    五、嚴格對違規(guī)行為的處罰
    1.赴臺游組團社違規(guī)招徠游客，不執(zhí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)的對外價格，而擅自調(diào)整并對外發(fā)布的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實，將視情節(jié)，予以書面警告或停業(yè)整頓，直至上報國家旅游局取消其經(jīng)營赴臺游業(yè)務資格，并按照《旅行社條例》及相關(guān)規(guī)定進行處罰。非赴臺游組團社違規(guī)經(jīng)營赴臺業(yè)務者，將按《旅行社條例》相關(guān)規(guī)定進行處罰。
    2.赴臺游組團社發(fā)生非法滯留現(xiàn)象，屬組團社未盡到責任的，將責令其立即整頓，并按國家旅游局及相關(guān)部門的規(guī)定進行處罰。
    3.其他違規(guī)行為按照《旅行社條例》及相關(guān)規(guī)定進行處罰。 
    請各市旅游局將此通知盡快轉(zhuǎn)發(fā)當?shù)芈眯猩�，并積極配合省旅游局做好監(jiān)管工作，共同維護赴臺旅游市場的秩序和品質(zhì)，確保我省赴臺旅游健康有序發(fā)展。


                               二〇〇九年六月四日