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河南省旅游局關(guān)于貫徹實(shí)施《河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈河南省殘疾人保障法實(shí)施辦法〉的決定》的通知

各省轄市旅游局、各省直管縣旅游局和各旅游景區(qū)（點(diǎn)）：

《河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈河南省殘疾人保障法實(shí)施辦法〉的決定》已經(jīng)河南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過并向社會(huì)發(fā)布，其中第三十六條規(guī)定：“殘疾人持殘疾人證進(jìn)入旅游景區(qū)旅游的，免收門票，視力、智力殘疾人和一級(jí)二級(jí)肢體殘疾人的一名陪護(hù)人員免收門票。”鑒于《決定》發(fā)布以后，我局多次接到當(dāng)事人和媒體對(duì)一些市縣和景區(qū)貫徹執(zhí)行不力的反映，為切實(shí)做好此項(xiàng)規(guī)定的宣傳教育和貫徹實(shí)施工作，特通知如下：

一、各省轄市旅游局、各省直管縣旅游局和各旅游景區(qū)要提高對(duì)《河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈河南省殘疾人保障法實(shí)施辦法〉的決定》重要意義的認(rèn)識(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真、全面地貫徹落實(shí)相關(guān)規(guī)定；

二、各省轄市旅游局、各省直管縣旅游局負(fù)責(zé)督查本轄區(qū)對(duì)殘疾人進(jìn)入景區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠規(guī)定的落實(shí)和處理相關(guān)投訴案件;

三、省內(nèi)各旅游景區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)落實(shí)辦法，并在景區(qū)（點(diǎn)）售票處等顯著位置公告。

此通知。

附件：1.河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

2.河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《河南省〈殘疾人保障法〉實(shí)施辦法》的決定

                                二〇一二年十月八日

附件1：

河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

〔十一屆〕第六十三號(hào)

《河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈河南省殘疾人保障法實(shí)施辦法〉的決定》已經(jīng)河南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2012年7月27日審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

二一二年七月二十七日

附件2：

河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《河南省〈殘疾人保障法〉實(shí)施辦法》的決  定

（2012年7月27日河南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過）

河南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議決定對(duì)《河南省〈殘疾人保障法〉實(shí)施辦法》作如下修改：

一、將本法規(guī)的名稱修改為《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》。

二、將第五條第一款修改為：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)殘疾人工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人工作，研究解決殘疾人工作中的重大問題，協(xié)調(diào)、督促、檢查《殘疾人保障法》和本辦法的貫徹實(shí)施。”

三、將第六條修改為：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和考核監(jiān)督體系，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，安排康復(fù)、就業(yè)、教育、維權(quán)、扶貧、文體等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展逐年增加。

“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照彩票公益金的使用宗旨，逐步加大彩票公益金支持殘疾人事業(yè)的力度。省級(jí)統(tǒng)籌彩票公益金用于專項(xiàng)助殘的資金應(yīng)當(dāng)逐步增加。”

四、將第七條第二款修改為：“殘疾人聯(lián)合會(huì)可以依法募集資金。募集資金的管理和使用情況，接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督，并定期向社會(huì)公開。”

五、在第八條中增加一款，作為第三款：“鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織或者個(gè)人為殘疾人提供捐助和服務(wù)，開展志愿者助殘等公益活動(dòng)。”

六、將第九條修改為：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門宣傳、普及母嬰保健和殘疾預(yù)防的知識(shí)，建立健全出生缺陷預(yù)防和早期發(fā)現(xiàn)、早期治療機(jī)制，針對(duì)遺傳、疾病、藥物、事故、災(zāi)害、環(huán)境污染和其他致殘因素，采取有效措施，預(yù)防和控制殘疾的發(fā)生。”

七、增加一條，作為第十一條： “鼓勵(lì)和支持殘疾人參與國(guó)家政治生活，保障殘疾人的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。”

八、將第十六條改為第十七條，修改為：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善殘疾人康復(fù)救助辦法，對(duì)貧困殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等基本康復(fù)需求給予補(bǔ)貼。實(shí)施六歲以下殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)項(xiàng)目，逐步擴(kuò)大康復(fù)救助范圍。”

九、將第十八條改為第十九條，增加一款，作為第二款：“省轄市至少建有一所達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的綜合性特殊教育學(xué)校，縣（市）根據(jù)需要建立特殊教育學(xué)校。”

十、將第二十條改為第二十一條，修改為：“教育部門、家庭和社會(huì)應(yīng)當(dāng)積極采取措施，使具有學(xué)習(xí)能力的適齡殘疾兒童、少年受到規(guī)定年限的義務(wù)教育。

“各級(jí)人民政府對(duì)接受義務(wù)教育的殘疾適齡兒童、少年和貧困殘疾人的子女，補(bǔ)助寄宿生活等費(fèi)用；

逐步實(shí)施殘疾學(xué)生免費(fèi)中等職業(yè)教育和普通高中教育。

對(duì)接受非義務(wù)教育的殘疾學(xué)生和貧困殘疾人的子女，通過減免學(xué)費(fèi)、提供助學(xué)貸款和特殊困難補(bǔ)助、組織勤工助學(xué)等形式，保障其完成學(xué)業(yè)。

“貧困殘疾學(xué)生優(yōu)先享受助學(xué)金。”

十一、將第二十四條改為第二十五條，第二款修改為：“政府有關(guān)部門設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為殘疾人免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)。殘疾人聯(lián)合會(huì)舉辦的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織開展免費(fèi)的就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)，為殘疾人就業(yè)和用人單位招用殘疾人提供服務(wù)和幫助。”

十二、將第二十五條改為第二十六條，修改為：“各級(jí)人民政府舉辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)和其他福利性單位，集中安排殘疾人就業(yè)。

“支持、鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)和其他福利性單位。

“民政部門對(duì)殘疾人福利企業(yè)實(shí)行服務(wù)、指導(dǎo)和管理。”

十三、將第二十七條改為第二十八條，修改為：“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按在職職工總數(shù)的一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，招錄、招聘工作人員時(shí)應(yīng)當(dāng)單列一定數(shù)量的崗位，依照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則和程序定向招錄符合崗位要求的殘疾人。

“凡達(dá)不到比例要求的，按照規(guī)定交納殘疾人就業(yè)保障金。企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位安排殘疾人數(shù)超過本單位應(yīng)安排殘疾人比例的，依照有關(guān)規(guī)定減免稅收。

“縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)按比例安排殘疾人就業(yè)工作的具體組織實(shí)施與監(jiān)督；殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，承擔(dān)按比例安排殘疾人就業(yè)的具體業(yè)務(wù)。

“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位招錄、招聘工作人員，不得拒絕符合條件的殘疾人報(bào)考，也不得拒絕錄用符合條件的殘疾人。”

十四、增加一條，作為第三十二條：“各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為就業(yè)困難的殘疾人提供就業(yè)援助服務(wù)，采取多種形式開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位;其他公益性崗位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排符合條件的殘疾人就業(yè)。

“鼓勵(lì)和扶持職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)推薦等服務(wù)。”

十五、增加一條，作為第三十六條：“殘疾人持殘疾人證進(jìn)入旅游景區(qū)旅游的，免收門票，視力、智力殘疾人和一級(jí)二級(jí)肢體殘疾人的一名陪護(hù)人員免收門票。”

十六、將第三十四條改為第三十七條，修改為：“新建、改建、擴(kuò)建建筑物、道路、交通設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和要求，與無(wú)障礙設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。對(duì)已建成未達(dá)到無(wú)障礙建設(shè)要求的，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行無(wú)障礙改造。優(yōu)先推進(jìn)與殘疾人日常工作、生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施的無(wú)障礙改造。逐步推進(jìn)小城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造。

“任何單位和個(gè)人不得損毀、侵占無(wú)障礙設(shè)施，或者擅自改變無(wú)障礙設(shè)施的用途。”

“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)貧困殘疾人家庭住宅無(wú)障礙改造提供資助。

十七、將第三十八條修改為：“殘疾人持殘疾人證免費(fèi)乘坐城市市區(qū)公共交通工具，乘坐其它公共交通工具，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先購(gòu)票和乘坐；其隨身必備的輔助器具及導(dǎo)盲犬，準(zhǔn)予免費(fèi)攜帶。

“ 公共交通工具應(yīng)當(dāng)配置無(wú)障礙設(shè)備，并標(biāo)明殘疾人專用座椅，司乘人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排殘疾人乘坐。

“公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置殘疾人專用停車位，并免收停車費(fèi)用。”

十八、將第三十六條改為第四十條，修改為：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，完善對(duì)殘疾人的社會(huì)保障，改善殘疾人的生活。

“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)重度殘疾人基本輔助器具、日間照料、護(hù)理、居家服務(wù)給予補(bǔ)貼。

“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開展智力、精神殘疾人和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作。將無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定扶養(yǎng)人或者贍養(yǎng)人的殘疾人納入五保集中供養(yǎng)或者居家安養(yǎng)范圍。

“省轄市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建設(shè)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心，為殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。”

十九、將第三十七條改為第四十一條，增加一款作為第二款：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立貧困殘疾人基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度，為重度殘疾人代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);將符合規(guī)定的殘疾人康復(fù)項(xiàng)目和特殊醫(yī)療需求列入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍，逐步提高殘疾人醫(yī)療康復(fù)保障水平。”

二十、增加一條，作為第四十二條：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的殘疾人，全部納入最低生活保障范圍；對(duì)由父母或兄弟姐妹扶養(yǎng)的成年重度殘疾人，應(yīng)當(dāng)視為單獨(dú)立戶，全額施保；對(duì)享受最低生活保障待遇后生活仍有特殊困難的殘疾人家庭，應(yīng)當(dāng)采取其他措施保障其基本生活；對(duì)生活不能自理的殘疾人，應(yīng)當(dāng)給予護(hù)理補(bǔ)貼。”

二十一、將第四十二條改為第四十六條，修改為：“有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門責(zé)令限期改正，對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分或者行政處罰：

（一）拒絕符合規(guī)定的殘疾人報(bào)考、入學(xué)、就業(yè)或者在國(guó)家規(guī)定以外限制殘疾人報(bào)考、入學(xué)、就業(yè)的；

（二）擅自辭退殘疾職工的；

（三）損毀、侵占無(wú)障礙設(shè)施或者擅自改變無(wú)障礙設(shè)施用途的；

（四）拒不執(zhí)行《殘疾人保障法》和本辦法規(guī)定的優(yōu)惠政策的。”

二十二、將第二條第三款、第三十條第一款、第四十四條和第四十五條刪除。

二十三、對(duì)下列條款作如下修改：在第十二條第一款、第十八條第一款、第二十四條第一款的“人民政府”前加上“縣級(jí)以上”，在第十條、第十三條、第二十九條第一款、第三十五條中的“人民政府”前加上“各級(jí)”，在第二十二條第二款的“省”后加上“人民政府”，將第二十四條第一款中的“勞動(dòng)部門”修改為“有關(guān)部門”，將第三十二條第二款中的“文化、娛樂和其他公共活動(dòng)場(chǎng)所”修改為“影劇院等娛樂場(chǎng)所”，在“圖書館應(yīng)當(dāng)”前加上“公共”，在“逐步開辦”后加上“盲文圖書室”。

此外，將第五章的章名修改為“文化生活和無(wú)障礙環(huán)境”，增加“第六章社會(huì)保障”的章名，對(duì)章的序號(hào)作相應(yīng)調(diào)整，并對(duì)條文順序作了相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。