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       為進(jìn)一步加快洛陽旅游業(yè)發(fā)展，省旅游局和洛陽市人民政府決定建立局市緊密合作機(jī)制。

    一、建立局市緊密合作機(jī)制組織機(jī)構(gòu)

    河南省旅游局和洛陽市人民政府共同成立局市旅游合作會商委員會（以下簡稱會商委員會），共同研究洛陽旅游業(yè)發(fā)展的有關(guān)事項。會商委員會主任由省旅游局局長和洛陽市市長共同擔(dān)任，成員為雙方涉及此項工作的有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。會商委員會下設(shè)辦公室，辦公室相關(guān)工作分別由省旅游局政策法規(guī)處（規(guī)劃發(fā)展處、辦公室參與）、洛陽市政府辦公室和洛陽市旅游局承擔(dān)。

    二、省旅游局支持洛陽旅游業(yè)發(fā)展工作重點

    （一）支持洛陽建設(shè)國際文化旅游名城和國際旅游目的地。支持洛陽打造成為國際文化旅游名城、國際旅游目 地。加大對洛陽旅游的境外宣傳推介力度，打造“千年帝都牡丹花城”國際旅游形象品牌。幫助邀請主要客源國主流媒體和旅行商到洛陽考察采風(fēng)。與洛陽市人民政府共同主辦河洛文化旅游節(jié)等旅游活動。

    （二）支持洛陽編制高水平旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。支持聘請國內(nèi)外知名專家參與規(guī)劃編制及各階段規(guī)劃論證評審工作，并給予必要的資金支持。將洛陽納入全省旅游業(yè)重點規(guī)劃建設(shè)區(qū)域，在制定《河南省“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃》、《全省紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》時予以重點考慮。

    （三）支持洛陽旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)新。支持洛陽旅游體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)洛陽旅游業(yè)由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型跨越。支持洛陽建設(shè)旅游商品研發(fā)基地、旅游商品購物中心和旅游商品數(shù)據(jù)庫，提升旅游購物在旅游總收入中的比重。支持洛陽不斷提升旅游信息化水平。

    （四）支持洛陽打造一流精品景區(qū)。支持龍門石窟、白馬寺、小浪底、白云山、重渡溝、龍?zhí)秿{等精品景區(qū)建設(shè),支持指導(dǎo)洛陽國家5A級旅游景區(qū)建設(shè)。在旅游發(fā)展資金安排等方面，向洛陽精品旅游景區(qū)建設(shè)重點傾斜。

    （五）支持洛陽推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。以“百村萬戶”旅游富民工程為載體，支持洛陽旅游特色村鎮(zhèn)加快發(fā)展，支持洛陽實施鄉(xiāng)村旅游重點工程，支持洛陽鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)洛陽鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

（六）支持洛陽加快旅游人才隊伍建設(shè)。建立旅游人才培訓(xùn)基地，促進(jìn)形成以網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)虛擬人才市場為重點的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)和旅游人才交流體系。加大局、市人才交流力度。  

三、洛陽市人民政府支持旅游業(yè)發(fā)展工作重點

（一）加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力推進(jìn)洛陽旅游產(chǎn)品由觀光型向觀光、休閑、度假、會展等復(fù)合型旅游轉(zhuǎn)變，由數(shù)量擴(kuò)張型向規(guī)模、質(zhì)量、效益型轉(zhuǎn)變，延長旅客在洛停留時間，增加游客人均消費，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提高旅游整體效益。

（二）編制旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。將旅游業(yè)發(fā)展納入“十二五”全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，明確發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展重點和保障措施，推動旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

（三）在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮龍頭作用。按照鄭洛一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與鄭州的區(qū)域旅游聯(lián)合，圍繞玄奘佛教文化旅游區(qū)、唐恭陵、漢魏故城等項目積極發(fā)展東線旅游，重點推出鄭汴洛黃金旅游線路、鄭洛歷史文化旅游產(chǎn)業(yè)帶、鄭洛生態(tài)休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)帶，實現(xiàn)規(guī)劃對接、產(chǎn)品對接、市場一體、宣傳一體、合作共贏，努力把洛陽建設(shè)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的制高點。

（四）加快智慧旅游城市建設(shè)。建設(shè)洛陽旅游多媒體體驗網(wǎng)，爭取第29屆中國洛陽牡丹文化節(jié)前上線運(yùn)行。加快建設(shè)洛陽無線旅游平臺，實現(xiàn)洛陽旅游WAP網(wǎng)站、手機(jī)看牡丹、電子門票、手機(jī)旅游信息查詢等功能全覆蓋。建設(shè)包括英、法、德、意、西、俄、日、韓等八種語言的洛陽旅游網(wǎng)外文版體系，服務(wù)大多數(shù)境外游客。

（五）促進(jìn)景區(qū)產(chǎn)品提質(zhì)升級。努力把龍門石窟、白馬寺、小浪底、白云山、重渡溝、龍?zhí)秿{等精品景區(qū)打造成世界知名的國際化精品旅游景區(qū)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和新型旅游業(yè)態(tài)，重點抓好5個旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、20個特色旅游村鎮(zhèn)的旅游規(guī)劃、開發(fā)和市場營銷，積極探索旅游與文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新路子。

（六）提高整體營銷水平。著力打造“千年帝都 牡丹花城”旅游形象品牌。大力開拓境外市場特別是日本、韓國和港澳臺市場。繼續(xù)辦好牡丹花會、小浪底觀瀑節(jié)、河洛文化旅游節(jié)和伏牛山滑雪節(jié)等大型旅游節(jié)會活動，擴(kuò)大洛陽旅游的知名度和影響力。

（七）加快旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快市旅游服務(wù)中心、市縣旅游服務(wù)中心和游客集散中心、旅游商品展銷中心等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全市的旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開通旅游觀光巴士，實現(xiàn)游客零換乘。開通境外旅游包機(jī)和直達(dá)航線，圍繞全市旅游景區(qū)布局，構(gòu)建互聯(lián)互通、快捷進(jìn)出的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。

（八）加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作。以創(chuàng)建國家標(biāo)準(zhǔn)化試點城市為目標(biāo)，在全市深入開展旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化活動，以標(biāo)準(zhǔn)化提升服務(wù)質(zhì)量。建立健全和完善旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、實施、推廣和監(jiān)督力度，推進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)與國際接軌，為旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展和構(gòu)建和諧社會提供技術(shù)支撐。

（九）加大資金支持力度。2011年至2015年每年安排5000萬元旅游專項資金，用于宣傳促銷、獎勵等促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)常性支出。對大的專題旅游項目投資另行研究安排。