筆者近日到太行山脈山西壺關(guān)縣轄內(nèi)青龍峽、紅豆峽游玩。金秋季節(jié)，景色優(yōu)美，但整個(gè)景區(qū)游人稀少，空曠寂寥。
陪同的導(dǎo)游說，十一長假期間游人很多，和其他景區(qū)一樣擁擠。我們?nèi)胱〉囊患覔?jù)說還是景區(qū)內(nèi)最好的酒店也冷冷清清，服務(wù)人員說再過幾天酒店就準(zhǔn)備歇業(yè)了。
已是深秋，天氣雖然有些涼意，但依然是旅游的好時(shí)光。當(dāng)?shù)厝苏f，前些日子登山觀景天氣悶熱很不舒服，其實(shí)現(xiàn)在來旅游更好。此外，山中的一些野果最近才自然熟透，野生的柿子一元錢3個(gè)。遺憾的是，如此美景少人欣賞，如此美味無人品嘗，但十一長假期間，這里卻是游人如織。
這種情況在全國不少景區(qū)都存在。多年來，除少數(shù)著名景區(qū)外，旅游市場一直冷熱不均，熱時(shí)人滿為患，交通不堪重負(fù);冷時(shí)門可羅雀，旅游資源閑置。
旅游市場冷熱不均，其實(shí)不是旅游景區(qū)的錯，也不是公眾愛扎堆兒，而是國民休假制度存在的問題。目前我國公眾假日、休息日等休息時(shí)間共115天，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，但每年人均出游次數(shù)只有發(fā)達(dá)國家七分之一左右。
據(jù)《小康》雜志的調(diào)查顯示，過半受訪者表示自己只能“偶爾享受”帶薪休假或是“符合享受條件但從沒享受過”。也就是說，多數(shù)國人外出旅游還主要集中于“黃金周”等長假。
全面落實(shí)帶薪休假制度，引導(dǎo)國人變集中出游為分散出游，才能使旅游市場健康發(fā)展。
如何更有效地落實(shí)帶薪休假制度?筆者認(rèn)為，在用人單位不愿讓員工帶薪休假和員工不敢?guī)叫菁俚那闆r下，國家能否建立一種過渡性制度——建立年休假公積金，各單位按員工人數(shù)和工資情況繳納資金，員工按年度以住宿、就餐和門票等憑證支取個(gè)人賬戶上的費(fèi)用，以此約束用人單位和員工必須休假。
為避免建立龐大的休假公積金管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，一個(gè)城市可在旅游部門建立一個(gè)管理機(jī)構(gòu)，相關(guān)服務(wù)職能可委托銀行承擔(dān)，管理機(jī)構(gòu)只承擔(dān)監(jiān)管職能。
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