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    近年來，河南省委、省政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，將旅游業(yè)定位為國民經濟戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現代服務業(yè)。在“十三五”規(guī)劃中又提出大力發(fā)展旅游業(yè)。近日，省委副書記、省長謝伏瞻在省旅游局上報的《我省促進旅游業(yè)改革發(fā)展專題研討班在國家行政學院成功舉辦》報告上批示：“我省旅游資源豐富，旅游產業(yè)正加快發(fā)展，省旅游局要著眼大局，注重開發(fā)整合旅游資源，打造拳頭產品和河南旅游整體形象，增強營銷和管理能力，提高服務水平和市場信譽，加快推動旅游業(yè)發(fā)展，造福社會和全省人民。這項活動組織得好。”

    在“十二五”和“十三五”交替之際，省長謝伏瞻對全省旅游業(yè)提出了新的目標和要求，對于全省旅游產業(yè)繼往開來、再創(chuàng)佳績具有十分重要的促進作用，也是對全省旅游系統(tǒng)干部職工的一次極大鼓舞和鞭策。接到批示精神后，省旅游局立即召開了民主生活會和黨組會進行傳達學習和討論，并要求全省旅游系統(tǒng)認真組織學習，一定要將批示精神作為“十三五”期間乃至更長一段時間內旅游產業(yè)發(fā)展的指導原則和基本遵循，以踏石留印的作風、滾石上山的精神，做好頂端設計、開拓高端市場、打造尖端產品，推動旅游產業(yè)更好更快發(fā)展，達到造福社會和全省人民的目標。

    全省旅游系統(tǒng)認真學習貫徹省長謝伏瞻重要批示精神

    2015年以來，全省旅游系統(tǒng)堅持產品和服務兩手抓，在產品供給上集中力量、打造拳頭產品、形成品牌。平頂山堯山溫泉旅游度假區(qū)被認定為首批17個國家級旅游度假區(qū)之一，駐馬店嵖岈山旅游景區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。紅旗渠和寶天曼景區(qū)均順利通過國家5A級景區(qū)景觀評審，有望成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，繼續(xù)鞏固我省精品景區(qū)數量穩(wěn)居全國前列的地位。在打造精品景區(qū)的同時，硬起手腕，實行A級景區(qū)動態(tài)管理機制，對兩家5A級景區(qū)、4家4A級景區(qū)給予通報批評，限期3個月整改，將1家3A級景區(qū)降為2A級景區(qū)，取消了6家A級景區(qū)資質，改變了景區(qū)只授牌不摘牌、只升不降的歷史。旅游大項目建設扎實推進，旅游項目完成投資增幅高于全省固定資產投資增幅。為旅游企業(yè)和金融機構牽線搭橋，促成雙方簽約合同金額143億元。建立了行業(yè)檢查、專家專查、媒體聯查、網絡普查、旅游監(jiān)督員巡查、游客滿意度調查“六位一體”的旅游環(huán)境綜合評價、督辦、治理機制。制定了《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》、《旅游行業(yè)誠信建設“紅黑榜”發(fā)布制度》等10項文明旅游制度，中宣部組織國家級媒體對我省狠抓文明旅游的做法進行了系列報道。在全國旅游援疆工作會和全國鄉(xiāng)村旅游提升與旅游扶貧推進會議上，我省均作了發(fā)言，介紹了經驗。

    省旅游局黨組書記、局長寇武江說，2015年全省旅游系統(tǒng)砥礪奮進、團結拼搏，取得了明顯成績，為“十二五”旅游工作畫上了句號，為“十三五”旅游發(fā)展奠定了基礎。省領導的批示，為全省旅游業(yè)明確了方向，吹響了號角，有利于全省旅游業(yè)揚高帆、劃大船、謀新局、開新篇。為切實把省領導的批示精神落實到工作中，省旅游局研究確定了2016年和“十三五”期間旅游業(yè)發(fā)展的思路和重點任務。

    “十二五”扎實推進顯成效，“十三五”鼓足干勁快步走

    ——明確兩個定位：國民經濟戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現代服務業(yè)。

    ——確立五種理念：創(chuàng)新強旅、質量興旅、融合促旅、開放助旅、依法治旅。

    ——發(fā)揮五大作用：一是發(fā)揮旅游業(yè)作為朝陽產業(yè)的孵化作用，開辟創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主戰(zhàn)場。推動體制機制創(chuàng)新，著力解決事關全局的體制性、政策性問題，優(yōu)先突破產業(yè)發(fā)展最關鍵、最迫切的制約因素，通過體制、機制等方面的改革創(chuàng)新，充分挖掘旅游業(yè)自身潛力。堅持破舊立新、騰籠換鳥，推動旅游產品創(chuàng)新。傳統(tǒng)景區(qū)—特色街區(qū)—旅游社區(qū)—綜合度假區(qū)的路徑延伸拓展，做亮點、拉長線、拓寬面。引導旅游企業(yè)探索創(chuàng)新混業(yè)、連鎖、托管、聯合等新型經營機制，采取眾籌、上市、發(fā)行債券等新型融資模式，加大旅游投資。實施“雙百千萬鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客工程”，即百名大師描繪鄉(xiāng)村、百名農藝師深耕鄉(xiāng)村；千名企業(yè)家投資鄉(xiāng)村、千名媒體人宣傳鄉(xiāng)村；萬名志愿者服務鄉(xiāng)村、萬名創(chuàng)業(yè)者弄潮鄉(xiāng)村，使旅游業(yè)成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。二是發(fā)揮旅游業(yè)作為綜合產業(yè)的調節(jié)作用，打造協調發(fā)展主引擎。注重開發(fā)整合旅游資源，樹立旅游資源無限制的理念，協調、利用行業(yè)資源、產業(yè)資源，打造拳頭產品。發(fā)揮旅游產業(yè)承一啟二、接二連三的作用，推進旅游+文化，利用媒體、做活載體、打造文旅綜合體；推進旅游+美麗鄉(xiāng)村建設，開展旅游精準扶貧；推進旅游+教育，深入開展研學旅游和紅色旅游；推進旅游+體育，推動體育賽事旅游，將旅游與運動融為一體；推進旅游+中醫(yī)，推出養(yǎng)生保健游、醫(yī)療康復游等新型產品；推進旅游+互聯網，大力發(fā)展智慧旅游；推進旅游+休閑度假，形成旅游休閑一體化。三是發(fā)揮旅游業(yè)作為無煙產業(yè)的帶動作用，保持生態(tài)綠色主基調。堅持保護與開發(fā)并重、以人為本與以天為本并重，營造發(fā)展環(huán)境與維護生態(tài)環(huán)境兩手抓、兩手硬，從規(guī)模效益向質量效益轉型，從粗放經營向精細管理轉變，形成便捷、安全、舒適、文明的旅游環(huán)境。加強景區(qū)游客最大承載量的監(jiān)測和預警，實施更加嚴格的旅游項目建設監(jiān)管，保護旅游業(yè)賴以生存的資源和生態(tài)環(huán)境。四是發(fā)揮旅游業(yè)作為外向產業(yè)的先導作用，擔當開拓開放主力軍。把繁榮省內市場、拉動周邊市場、開發(fā)境外市場結合起來，加強區(qū)域融合，形成聯動機制。增強營銷能力，創(chuàng)新營銷方式，讓“心靈故鄉(xiāng)，老家河南”、“河南，中國歷史開始的地方”的品牌更加響亮，使河南旅游整體形象更加鮮明。建立政府引導、企業(yè)聯手、媒體跟進的“三位一體”宣傳營銷機制，整合宣傳營銷資源，形成營銷合力。深化與聯合國世界旅游組織的合作，充分發(fā)揮聯合國旅游可持續(xù)發(fā)展觀測站、國際旅游城市市長論壇的平臺作用，進一步拓展國際客源市場。五是發(fā)揮旅游業(yè)作為民生產業(yè)的保障作用，唱響為民共享主旋律。以提高服務水平和市場信譽為核心，加強公共服務體系建設，營造良好的旅游環(huán)境，讓更多的人民群眾共享旅游發(fā)展的成果。完善旅游安全保障服務體系、建立旅游便民惠民體系、建設旅游標準化體系，推進依法治旅，健全綜合旅游監(jiān)管機制，深入開展旅游市場綜合整治，依法打擊擾亂市場、損害游客權益的行為，營造文明旅游環(huán)境，著力提升游客滿意度。