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    跟著旅行社出游的游客注意了，從本月開(kāi)始，與河南省境內(nèi)的旅行社簽訂旅游合同，國(guó)內(nèi)游、出境游、赴臺(tái)游要分別使用2014年版《團(tuán)隊(duì)境內(nèi)旅游合同（示范文本）》、《團(tuán)隊(duì)出境旅游合同（示范文本）》、《大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游合同（示范文本）》，境內(nèi)游的組團(tuán)社與地接社之間，也要使用《境內(nèi)旅游組團(tuán)社與地接社合同（示范文本）》。

    為把4個(gè)合同示范文本（以下簡(jiǎn)稱新版旅游合同）的推廣、使用落到實(shí)處，引導(dǎo)旅行社和廣大旅游者使用新版旅游合同，6月25日，省旅游局質(zhì)監(jiān)所在鄭州組織舉辦新版旅游合同培訓(xùn)班，邀請(qǐng)我省法律界專家對(duì)新版旅游合同的內(nèi)容進(jìn)行了解讀，省旅游局質(zhì)監(jiān)所相關(guān)負(fù)責(zé)人還向各省轄市、省直管縣（市）旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法部門頒發(fā)了全國(guó)旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作（標(biāo)示）胸牌。省旅游局質(zhì)監(jiān)所全體工作人員，全省各省轄市、省直管縣（市）旅游局（委）主管局長(zhǎng)、質(zhì)監(jiān)所長(zhǎng)、執(zhí)法（監(jiān)察）大（支）隊(duì)長(zhǎng)、出境組團(tuán)旅行社負(fù)責(zé)人以及出境組團(tuán)旅行社質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)人等參加了此次免費(fèi)培訓(xùn)。

    6月27日，鄭州市旅游局舉辦2014年鄭州市旅游質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)國(guó)家旅游局監(jiān)管司質(zhì)監(jiān)處處長(zhǎng)段國(guó)強(qiáng)、鄭州市法制辦行政調(diào)解中心處長(zhǎng)張俊鴿就新版旅游合同、行政調(diào)解與旅游投訴處理技巧進(jìn)行專題講解，鄭州市各縣（市、區(qū)）旅游行政管理部門分管質(zhì)監(jiān)工作的負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)旅游投訴的工作人員以及鄭州市旅行社協(xié)會(huì)會(huì)員單位負(fù)責(zé)人參加了此次免費(fèi)培訓(xùn)。

    聽(tīng)新版旅游合同執(zhí)筆人釋疑

    在6月25日省旅游局質(zhì)監(jiān)所舉辦的新版旅游合同培訓(xùn)班上，我省法律界專家從如何真正落實(shí)新版合同從而提升旅行社管理與服務(wù)質(zhì)量、如何簽署旅游合同從而避免合同糾紛等方面入手，對(duì)合同的規(guī)范用語(yǔ)、合同的簽訂與變更和轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)團(tuán)拼團(tuán)、購(gòu)物等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)解讀，并對(duì)新版旅游合同在簽署過(guò)程中出現(xiàn)的一些常見(jiàn)問(wèn)題做了釋疑。

    在6月27日鄭州市旅游局舉辦的旅游質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上，國(guó)家旅游局監(jiān)督管理司質(zhì)量監(jiān)督處處長(zhǎng)段國(guó)強(qiáng)的出現(xiàn)，吸引了省內(nèi)旅游企業(yè)的關(guān)注，座無(wú)虛席的會(huì)議室里一再加座。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，段國(guó)強(qiáng)處長(zhǎng)是旅游合同示范文本、旅游服務(wù)質(zhì)量賠償標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件的主要執(zhí)筆人，“聽(tīng)段處長(zhǎng)講解新版旅游合同，算是找到‘根子’上了。”

    段國(guó)強(qiáng)介紹，與舊版旅游合同相比，此次修訂的新版旅游合同重點(diǎn)體現(xiàn)在購(gòu)物和另行付費(fèi)項(xiàng)目、合同解除、懲罰性賠償?shù)热齻�(gè)方面。合同解除的內(nèi)容根據(jù)《旅游法》進(jìn)行了全面修改，將法律賦予旅游者的任意解除權(quán)和旅行社法定單方解除合同情形轉(zhuǎn)化成了可操作的約定條款；對(duì)因不可抗力等事件解除合同費(fèi)用的承擔(dān)做出了約定；增加了合同解除后旅行社的隨附義務(wù)和費(fèi)用的分擔(dān)方式。針對(duì)旅行社具備履行條件，經(jīng)旅游者要求仍拒絕履行合同義務(wù)，造成旅游者人身?yè)p害、滯留等嚴(yán)重后果的情形，約定了懲罰性賠償條款。

    厚厚的旅游合同咋“消化”

    7月6日，記者走訪省會(huì)部分旅行社得知，目前新版旅游合同“還在路上”，旅行社沒(méi)有接到領(lǐng)取新版旅游合同的通知。某市旅游主管部門也告訴記者，新版旅游合同還沒(méi)有下發(fā)到各市旅游局的監(jiān)督部門和質(zhì)監(jiān)部門，“預(yù)計(jì)本周內(nèi)就會(huì)到位。”

    在鄭州市紫荊山路附近的一家旅行社，市民肖女士正在咨詢暑期帶家人去東北旅游的線路，對(duì)于新版旅游合同，肖女士并不了解，當(dāng)記者拿出《團(tuán)隊(duì)境內(nèi)旅游合同》的示范文本給她看時(shí)，肖女士有點(diǎn)吃驚地說(shuō)：“這么厚的合同呀，像一本書，太專業(yè)、太復(fù)雜了。”

    “由于新版旅游合同增加了《旅游法》的相關(guān)條款且關(guān)注細(xì)節(jié)內(nèi)容較多，因此看起來(lái)復(fù)雜一些，但合同中的繁瑣是為了執(zhí)行中的不繁瑣。”段國(guó)強(qiáng)透露，為了解決新版旅游合同的“繁瑣”問(wèn)題，初步設(shè)想以后推出一個(gè)簡(jiǎn)化版的示范文本。目前情況下，旅行社可在店堂醒目處張貼新版合同內(nèi)容，并將重要部分標(biāo)識(shí)出來(lái)，讓游客提前對(duì)相關(guān)合同條款有個(gè)初步了解，這樣簽合同時(shí)就會(huì)省出一些時(shí)間。

    對(duì)于將很多過(guò)去約定俗成的事情以白紙黑字形式“固定”在新版合同中，不少旅行社負(fù)責(zé)人表示贊同。但也有旅行社負(fù)責(zé)人提到，國(guó)外的旅游合同通常只標(biāo)明參團(tuán)條件、注意事項(xiàng)等少量?jī)?nèi)容，有點(diǎn)類似在系統(tǒng)升級(jí)中要求使用者仔細(xì)閱讀并同意相關(guān)內(nèi)容的情況；現(xiàn)在越來(lái)越厚的國(guó)內(nèi)旅游合同讓旅行社不得不比游客“較真”，但是如果真的出了問(wèn)題，游客心理上卻未必一時(shí)能夠接受。“旅游合同中已經(jīng)做出明確規(guī)定的內(nèi)容，下一步關(guān)鍵在于執(zhí)行。”

    游客臨時(shí)“變卦”違約金少了

    新版境內(nèi)游合同還降低了退團(tuán)扣費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。其中明確指出，旅游者在行程開(kāi)始前7日以上提出解除合同的，旅行社應(yīng)全額退費(fèi)用；旅游者在行程開(kāi)始前7日以內(nèi)提出解除合同的，按下列標(biāo)準(zhǔn)扣除必要的費(fèi)用：行程開(kāi)始前6日至4日，按旅游費(fèi)用總額的20%扣除；行程開(kāi)始前3日至1日，按旅游費(fèi)用總額的40%扣除；行程開(kāi)始當(dāng)日，按旅游費(fèi)用總額的60%扣除。而上述三種違約情形在舊版合同中，違約金的支付比例分別是50%、60%和80%。據(jù)鄭州市的多家旅行社負(fù)責(zé)人介紹，幾乎每家旅行社都經(jīng)歷過(guò)游客臨時(shí)退團(tuán)的情況，雖然新版旅游合同給旅行社的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了一定壓力，但這畢竟是比較人性化的做法，對(duì)游客是一種保障。

    而如果是旅行社臨時(shí)毀約，同樣要對(duì)游客進(jìn)行賠償。記者在新版旅游合同中看到，旅行社提出解除合同的，在行程開(kāi)始前6日至4日，支付旅游費(fèi)用總額10%的違約金；行程開(kāi)始前3日至1日，支付旅游費(fèi)用總額15%的違約金；行程開(kāi)始當(dāng)日，支付旅游費(fèi)用總額20%的違約金。如按上述比例支付的違約金不足以賠償旅游者的實(shí)際損失，旅行社應(yīng)當(dāng)按實(shí)際損失對(duì)旅游者予以賠償。

    專業(yè)人士認(rèn)為，新版旅游合同中有關(guān)退團(tuán)扣費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下調(diào)契合了《旅游法》的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了游客有任意解除合同的權(quán)利。與此同時(shí)，游客在與旅行社簽訂合同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)了解新版旅游合同中退團(tuán)扣費(fèi)的詳細(xì)信息。“新版境內(nèi)旅游合同中的第五章第十五條，游客在看合同的時(shí)候一定要注意，必要的費(fèi)用扣除，直接影響游客解除合同后旅行社退還的旅游費(fèi)用；新版旅游合同對(duì)旅游法規(guī)定的必要的費(fèi)用做了細(xì)化，游客看合同時(shí)一定要重點(diǎn)看此條款。”