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    黨的十八屆四中全會吹響了全面推進依法治國的新號角，提出了完善中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家總目標。作為與民生保障、人民幸福息息相關的旅游業(yè)，踏上了法治化建設新征程。在去年10月1日《中華人民共和國旅游法》開始施行、今年8月國務院發(fā)布《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》之后，國家旅游局印發(fā)了《關于貫徹黨的十八屆四中會全精神 全面推進依法興旅、依法治旅的意見》，提出以旅游法治建設的不斷完善促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，這需要全行業(yè)把依法治國、依法執(zhí)政、依法行政的各項要求貫徹落實到旅游業(yè)改革發(fā)展和規(guī)范管理的各個環(huán)節(jié)之中。

    其一，強化大旅游觀念，全面規(guī)劃依法治旅頂層路線圖。依法治旅是一個涉及方方面面的系統(tǒng)工程，唯有強化大旅游觀念，自上而下進行整體謀劃，才能確保旅游業(yè)發(fā)展法治化的科學、高效和有序。從旅游業(yè)角度來說，在旅游行業(yè)全面推進依法治國，必須要處理和解決好旅游者和旅游經營者、旅游活動與環(huán)境保護、旅游業(yè)發(fā)展與社會政治、經濟、文化生活等之間的關系，這需要通盤考慮，切實發(fā)揮“部際聯(lián)席”的優(yōu)勢，集思廣益、系統(tǒng)整合，拿出推進依法治旅的總思路、總要求、總部署。同時，還需從立法角度，完善旅游相關法律體制、機制，明確相關法條的司法解釋，讓依法治旅所依之“法”更具可操作性。

    其二，明確責任分工，各層面主動找準自身定位。每一個系統(tǒng)工程的推進，都需要各相關方的密切協(xié)作。在推進依法治國方面，全會明確提出要完善全國人大及其常委會的憲法監(jiān)督制度，建立領導干部干預司法活動的記錄、通報和責任追究制度，推動實行審判權和執(zhí)行權相分離的體制改革試點等，這都是更清晰梳理各方角色定位的體現(xiàn)。旅游業(yè)涉及范圍廣、涵蓋人員多，從源頭上梳理好依法治旅過程中各領域、各層面的職責分工，是推進依法治旅有序進行的重要保障。旅游法明確規(guī)定了各相關主體的權利、義務和責任，如何實現(xiàn)各主體日常工作的有效對接，便是各方落實旅游法的關鍵所在。這顯然需要各相關層面在整體規(guī)劃的基礎上，充分發(fā)揮主觀能動性，立足自身職能，全面分析旅游法及相關法規(guī)、條例與自身工作的關系，明確自身相對應的職責任務，并將其轉化為具體的日常行為規(guī)范。

    這個過程，是將“大”的國家思路、“固定”的法律規(guī)定轉化為自身工作規(guī)范的“精加工”過程，關系到依法治旅的成敗。

    其三，注重學習培訓，盡快提高旅游從業(yè)人員的思想水平和業(yè)務素質。針對依法治國，全會提出要推進法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，完善法律職業(yè)準入制度，完善職業(yè)保障體系。相應地，旅游業(yè)的法治化，同樣需要推進旅游從業(yè)人員隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，建立健全相關準入制度和保障體系。一方面，從學校角度，應提高旅游管理專業(yè)的教育水平，在更多的高校增設旅游管理專業(yè)，全力支持軟硬件建設，加大交流指導，為旅游業(yè)發(fā)展提供一支高素質的后備力量。另一方面，從社會角度，以現(xiàn)有的旅游行政管理人員、旅游執(zhí)法人員為重點，采取集中培訓、媒體宣傳、座談交流、知識競賽等多種途徑和方法，面向行業(yè)主管部門、旅游市場主體、旅游從業(yè)人員，廣泛深入開展旅游法的學習培訓活動，全面理解、準確把握旅游法的立法精神和主要內容，為旅游法有效實施奠定堅實基礎。

    其四，加強宣傳引導，營造人人參與依法治旅的濃厚氛圍。全會提出，法律的權威源自人民真心擁護和真誠信仰。人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。具體到旅游業(yè)來說，要下大力氣讓群眾意識到依法治旅與自身利益息息相關，依法治旅需要每一個社會成員的共同關注和參與。旅游部門可以廣泛利用廣播、電視等各類媒體、景區(qū)宣傳欄和電子顯示屏、酒店或飯店告示牌、旅行社門市、行前說明會或景區(qū)現(xiàn)場咨詢等渠道，通過播放公益宣傳片、發(fā)放宣傳資料、制作宣傳標語、懸掛宣傳橫幅、提供資料下載等多種形式，廣泛宣傳旅游法，持續(xù)開展旅游引導活動，努力營造學法知法、遵法守法的濃厚氛圍。

    其五，強化督察考核，建立健全依法治旅的保障機制。全會提出，要提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容、納入政績考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容。這一要求，對旅游業(yè)來說也完全適用，應不斷與時俱進，創(chuàng)新旅游行業(yè)管理體制機制，促進依法治旅落到實處。各級旅游監(jiān)督主體尤其應該在全社會率先樹立依法治旅的理念，以保障合法權益、規(guī)范市場秩序為重點，扎實開展執(zhí)法檢查，加大游客維權力度，保障旅游者合法權益;各旅游管理主體要積極倡導旅游企業(yè)依法誠信經營，維護市場秩序，落實旅游部門責任，保障旅游安全，加快形成文明旅游、誠信經營、開發(fā)有序、依法興旅的旅游業(yè)發(fā)展新格局，推動旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

    旅游法的頒布施行，《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》的發(fā)布，為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的法律環(huán)境。黨的群眾路線教育實踐活動進一步明確的工作落腳點、十八屆四中全會確定的依法治國新形勢，為旅游業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。作為關系國計民生的旅游業(yè)，依法治旅的大幕已經拉開。走好這條旅游法治化之路，需要相關各方統(tǒng)一思想、分工協(xié)作，強化大旅游觀念，拿出切實可行的新舉措，取得實實在在的新效果。

    依法治國，大局已定;依法治旅，時不我待。